2段階の口紅跡

2025年7月1日は、全国34省市で二級地方自治制度が正式に運用される、国家にとって神聖かつ重要な節目となります。「国家再編」の決定は、戦略的意義を持つ歴史的な一歩であり、国家行政機構の整備、同期性、合理性、有効性、効率性を備えた政治システムの制度と組織の整備、そして現代的で建設的、人民に寄り添い、人民に奉仕する行政システムの整備という事業における新たな発展段階を示すものであり、すべての利益が人民に帰属することになります。

Báo Tin Tức•07/07/2025

2025年7月1日より、国は34の省・市と3,321の市・町村を有することになります。二層制地方自治制度導入の最初の1週間、地方自治体の作業環境は緊迫感と真剣さに満ち、強い政治的決意を示していました。すべての活動は、遅延を回避し、市民と企業の権利が損なわれないようにすることを目指していました。

7月1日朝、ボイ村とドゥックノン村（クアンガイ省）の行政サービスセンターの職員が住民のための手続きを行った。

クアンガイ省の「国境結節点」であるボーイ村は、かつてコントゥム省ゴックホイ郡に属していたプレイカン鎮、ダクシュー村、ポーイ村の3つの旧村レベルの行政単位が統合され、242平方キロメートルを超える広大な面積を有しています。村の職員は、綿密な準備と仕事への献身的な姿勢で職務を遂行し、住民に細心の注意を払い献身的なサービスを提供することで、業務が滞りなく進められるよう尽力しています。

7月1日の朝、ダク・トー村出身のレ・ティ・ズンさんは、ボー・イ村にある自身の土地の土地使用権証明書の取得手続きのため、ボー・イ村の行政サービスセンターを訪れました。彼女は、行政手続きを行政サービスセンターに集約することで、複数の場所を移動する必要がなくなり、住民にとって便利になったと述べました。彼女は、二層制の地方自治制度に大きな満足感を示しました。

ホアン・ヒュー・スーさん（クアンガイ省サロン村在住）は、土地相続手続きの際に、昔からの習慣で行政上の住所を間違って記入してしまったと話した。職員の指導を受け、すぐに訂正し、申請を完了した。「職員の方々はとても熱心で親切でした。行政手続きが早くなり、多くの場所に行く必要がなくなりました」とスーさんは語った。

アンザン省キエンハイ特別区の行政の中心地はホンチェ島にあります。

同様に、キエンハイ特別経済区（アンザン省）1番村のファン・ミン・ソンさんは、7月2日の朝、土地使用権証明書の更新のため、特別経済区の行政サービスセンターを訪れた。担当官は関連書類のコピーを指示し、申請を受け付け、1週間以内に結果を返すと約束した。「以前のように手続きのために遠くまで出向いたり、市内中心部までフェリーに乗ったりする必要がなくなったのは嬉しいです。それだけでなく、職員の方々の住民奉仕の精神と姿勢にも、さらに満足しています」とソンさんは語った。

7月5日、バクニン省で行われた有権者との会合で、グエン・ホア・ビン副首相は次のように強調した。「国家の再編と国土の再構築は国民から高く評価され、支持されている。これは大きな励みであり、党の指導部と国の明るい未来に対する国民の信頼を示している。」

これに先立ち、6月30日、全国の地方自治体は、省級と社級の行政単位の合併に関する中央政府と地方政府の決議と決定を同時に発表しました。これは国家にとって重大な出来事であり、地方政府の制度・組織構造改革の過程における歴史的な節目となり、国家発展の新たな段階を切り開きました。

ト・ラム書記長は、行政単位の統合と党組織の設立、およびホーチミン市の党委員会、人民評議会、人民委員会、ベトナム祖国戦線委員会の任命に関する中央委員会の決議と決定を提出した。

ホーチミン市で行われた発表式典で、ト・ラム書記長は、行政境界の再編と新たな地方自治モデルの運用は、グローバル化、デジタルトランスフォーメーション、第四次産業革命の文脈において、国家の発展にとって客観的かつ不可欠な要件であると述べた。これは、リーダーシップの思考を革新し、国家管理方法を改革し、科学技術を積極的に活用し、国家統治の質を向上させ、国民への奉仕の有効性を高める貴重な機会である。

事務総長は、高地や国境地帯から離島まで、都市から農村まで、全国のすべての同胞に対し、民族団結の伝統を堅持し、愛国心、団結精神、相互扶助の精神を維持・発展させ、強固な団結圏――人民の不敗の力――を築くよう呼びかけた。各レベルの政府、機関、組織、公務員、労働者は、思考と行動を力強く転換し、発展の潮流を把握し、思考と仕事のやり方を革新し、指導力と管理能力を高め、大胆に考え、大胆に行動し、大胆に責任を負う精神を育み、個人の利益を犠牲にして、人民の、人民による、人民のための、奉仕を旨とし、現代的で透明性の高い行政を築かなければならない。

ルオン・クオン主席は式典に出席し、社級行政単位の再編に関する国会常任委員会の決議と、社級行政単位の組織化の実施に関するハノイ市の決定を発表した。

ルオン・クオン国家主席は、国会常任委員会による社級行政単位の再編に関する決議とハノイ市による社級行政単位の組織化実施に関する決定の発表式典で、2025年7月1日から全国の地方自治制度が正式に新たな段階へと移行し、建国以来80年間続いてきた三層制の地方自治制度から二層制の地方自治制度に移行することは、国全体とハノイにとって非常に特別な節目であると述べた。これは単なる行政境界の調整ではなく、国の持続可能な発展を確かなものにする、政治的、組織的に非常に意義深い一歩である。

ファム・ミン・チン首相がハイフォン市ホンアン区行政サービスセンターを訪問。

ハイフォンでの発表式典で、ファム・ミン・チン首相は、行政単位の再編、省レベルの単位の統合、郡レベルの単位の廃止、社レベルの単位の合併を強調し、合理化された国家行政機構を完成させ、効率と効果を高め、人民に近づき、人民にもっとよく奉仕できるようにし、ハイズオン省とハイフォン市が合併してハイフォン市という新しい行政単位が誕生することは党と国家の戦略的長期ビジョンを反映し、発展空間を開拓し、資源を最適化し、潜在力と利点を組み合わせ、新たな成長の拠点を創出し、地域と国の発展を主導し促進することに貢献すると述べた。

チャン・タン・マン国会議長がカントー市の新しい行政サービスセンターを訪問。

チャン・タン・マン国会議長はカントー市で決定、決議、指示を行い、行政単位の再編は困難で繊細かつ複雑な作業であり、政治システム内の機関や組織の組織と運営、役人、公務員、労働者のスタッフ、さらには各地域の人々のイデオロギー、心理、長年の文化や慣習の違いに重大な影響を与えると述べた。この歴史的な瞬間に、国会議長は、行政単位の再編に先立ち、党委員会、政府、祖国戦線、そして地方、特に郡と社レベルの大衆組織が示した計り知れない永続的な貢献に対し、深い敬意と栄誉と感謝の意を表した。この歴史的な決定は、行政組織の転換点となるだけでなく、かつてハウザン省という共通屋根の下で密接に結びついていた3つの地域を思い起こさせるものでもある。

7月4日の政治局会議で報告した書記局は、行政機構および部門の再編に関する中央委員会の決議および政治局の結論の実施状況について意見を述べた。2017年10月25日付のベトナム共産党第12期中央委員会決議第18-NQ/TW号を2024年11月から2025年7月まで実施した結果に関する報告書草案では、地方が新設省市の行政事務所への交通手段の手配、社級の幹部および公務員に対する研修および専門能力開発（特に電子環境での文書処理）の組織、新任の幹部および公務員を直接指導する経験豊富な幹部および公務員の配置など、機構の効率的かつ安定した運営を確保するための多くの措置を同時に実施したことが示された。

政治局と中央委員会書記局は、組織機構と行政単位の再編に関する中央委員会の決議と政治局の結論の実施について意見を述べた。

多くの地方自治体、特に公共行政サービスセンターにおいて、システム全体のパイロット試験が成功裏に実施されました。これらの地方自治体からの初期報告によると、二層行政単位モデルの運用は概ね順調かつ安定しており、行政手続きは迅速かつ滞りなく進められています。新たな公社級制度の正式運用開始の初期段階において、末端の幹部と公務員は、祖国と国家の発展のために、より大きな決意と責任感を示しました。

最近の世論は、行政機構改革は単なる地理的境界や人員編成の変更ではなく、より根本的には意識改革、資質、責任感、そして公務員倫理の向上を意味することを示唆している。大多数の職員は、積極的かつ受容的な姿勢を示し、積極的に学習し、専門能力を向上させ、常に職務に献身的に取り組んでいる。

二階層政府制度の運用初日、フースアン区とキムロン区（フエ市）の行政センター職員が住民を案内している。

二層制行政モデルの運用開始後、フエ市の多くの自治体は、人員、広大な地域、そしてインフラの不統一といった数々の困難に直面しました。しかし、多くのコミューンや区は、先延ばしにしたり、待ったりすることなく、柔軟に独自のアプローチを模索し、問題点を克服して住民により良いサービスを提供しました。例えば、フエ市で最大の行政面積を持つコミューンレベルの自治体であるフォンディエン区は、スピード感と「共に歩み、共に完成させる」という姿勢で、住民を放置することなく、新モデル運用開始当初から住民に奉仕するための包括的な解決策を積極的に実施しました。

フォンディエン区は、フォンミーやフォンスアンなどの遠隔地に移動式書類受付所を設置し、住民が数十キロ離れた区の行政サービスセンターまで移動する手間を省きました。同時に、フエのベトナム郵政通信グループと契約し、受付所から処理センターまで1日2回書類を輸送することで、迅速な当日処理を実現しています。輸送費用は区の予算で全額負担されるため、住民の追加負担はありません。

ドンナイ省ブダンコミューンにおけるモバイル行政手続き処理のモデル。

ドンナイ省の遠隔地にあるコミューンであるブダンも、移動式行政サービスセンターモデルを通じて、人々に近く、人々に奉仕し、人々のニーズに応える政府を構築するモデルの導入において、積極性と柔軟性を示しています。

ブダン村人民委員会のグエン・タン・トゥン委員長によると、村の設立と行政機構の再編決定を発表した直後、ブダン村人民委員会は計画を策定し、村落で直接申請を受け付ける移動チームを派遣した。行政手続きの解決と草の根レベルの人々の喫緊の課題への対応を目的としている。最初の活動では、村の移動行政サービスセンターが40人の行政手続きを処理し、その中には土地に関する非常に複雑な手続きも含まれていた。

ダクロンコミューン（クアンチ省）の行政手続きは迅速に処理されます。

内務省によると、首相は556件の行政手続について、中央から地方への権限移譲と委譲に関する政令を公布した。具体的には、省人民委員会が262件の行政手続、省人民委員会委員長が217件の行政手続、省人民委員会傘下の専門機関が70件の行政手続を管轄している。コミューン人民委員会が6件の行政手続、コミューン人民委員会委員長が1件の行政手続を管轄し、24件の行政手続が廃止された。同時に、県レベルの管轄下にある346件の行政手続の解決権限が明確化され、18件の手続を省レベルに移管、278件の手続をコミューンレベルに移管、50件の手続を廃止した。これにより、地方分権、権限委譲、権限細分化後の行政手続の総数は省レベルで2,161件、コミューンレベルで463件となり、廃止された手続は74件となった。

2025年6月の政府定例会議および7月3日の全国政府と地方自治体のオンライン会議において、地方指導者は、2025年7月1日以降、両レベルの地方自治体は円滑に運営され、業務は継続的かつ中断なく行われていると報告した。政府はより住民に近づき、特に行政手続きにおいてより良いサービスを提供しており、重大な問題は発生していない。しかし、一部の地方指導者は、自地域における大規模プロジェクトの実施について早期の指導を要請した。現在、コミューンレベルの政府はより多くの業務を委任され、より広い範囲をカバーしているため、コミューンレベルの職員は、オンライン公共サービスを提供するためのスキルとソフトウェアについて、より徹底した研修を受ける必要がある。

ファム・ミン・チン首相は、2025年6月の政府定例会議および地方とのオンライン政府会議を議長として開催した。

ファム・ミン・チン首相は、本会議における指示演説において、政治局の決議と結論、そして行政単位の再編と二層制地方自治モデルに関する政府と首相の指示を厳格に実施する必要性を強調した。「国民と企業にとって行政手続きが円滑に行われること、国民が食料や衣料に困らないこと、国民が医療、診察、治療を受けられること、そして地方で進行中のプロジェクトが中断・阻害されないことが不可欠である」と首相は強調した。

7月4日の政治局および書記局会議を終えて、ト・ラム書記長は中央委員会直属の省および市党委員会の常務委員会に対し、人民と企業へのより良いサービス提供という全体的な目標を掲げ、両レベル（省およびコミューン）で管轄内のすべての事項について引き続き指導と指導を強化し、遅延や遺漏のない円滑な実施を確保するよう要請した。

ト・ラム事務総長がホーチミン市スアンホア区とタンビンロック村の行政サービスセンターを訪問。

中央委員会直属の省、市委員会は、省、社級機関、組織の幹部、公務員、公務員、労働者の配置、配置、整理に関するすべての業務を緊急に検討しなければならない。専門幹部が不足している社、区、特別区に対しては、省級が速やかに適切な人員を配置、増強し、支援と協力を提供し、効果的な業務遂行を確保しなければならない。

事務総長は、新たな行政機構を運用する上でコミューンレベルの当局にとっての困難や障害を速やかに解決するために、検査と監視を強化する必要があると強調した。

中央委員会直属の省市党委員会は引き続き政治思想教育をしっかり行い、中央委員会の指示に従って在職中、早期退職、退職する幹部、党員、公務員、公務員、労働者に対する権利と政策を全面的に解決し、宣伝指導活動を強化し、地方国家機関の新しい法規、新しい場所、新しい仕事のやり方を人民に理解させ、二級行政単位の実施に対する人民の合意と支持を強固にし、維持しなければならない。

ト・ラム書記長がハノイ市タイホー区の二層制地方政府の運営を視察した。

中央委員会直下の省・市党委員会は、ホーチミン共産青年同盟中央委員会および関係機関、部署、組織を主宰し、調整しながら、二層行政単位モデル実施の初期段階では、大学や専門学校に通い情報技術の基礎知識を持つ学生である青年同盟員や若いボランティアを配置し、役人、公務員、従業員、社、区、特別区（特に遠隔地や困難な地域）の住民が行政機構を運営し、オンライン公共サービスを提供し、行政手続きを解決するのを支援する。

書記長は政府党委員会に対し、組織改編により退職するコミューンクラスの幹部、公務員、公務員、一般職従業員の状況について徹底的に調査し、速やかに政治局に報告するとともに、規定に基づいて彼らの権利と政策を整備し、適材適所の配置と有能な人材の確保を保障するよう求めた。併せて、幹部、公務員、公務員の給与と責任手当に関する規定を新たな組織体制に適応させるよう引き続き検討、改正、補充するとともに、中央および地方行政システム内の機関・組織の機能、任務、組織体制に関する規定の実施状況を定期的に監視、検査、指導するよう求めた。

二層制の地方自治体：住民に近く、責任も大きくなる。

記事作成者: Chu Thanh Vân - Nguyễn Hồng Điệp - TTN
写真、グラフィック、ビデオ: VNA
編集者：Ky Thu
プレゼンター：ハ・グエン