「国家再編」―党の意志から民心の革命、そして新たな復興の時代への志

グエン・ホア・ビン同志、政治局員、党委員会常務副書記、政府常務副首相。（写真：VGP/グエン・ホアン）

政府電子情報ポータルは、政治局員、党委員会常務副書記、常務副首相を務めるグエン・ホア・ビン同志と率直な意見交換を行いました。内部関係者の視点を通して、無味乾燥な数字は突如として生き生きとしたものとなり、そこには戦略的な思考、真実を直視する勇気、そして何よりも国民と国家への愛が込められています。

副首相、間もなく終了する任期を振り返りますと、第13回党大会の最も顕著な成果の一つは、政治システム全体にわたる組織合理化革命の成功であったと世論は評価しています。新たな組織モデルの下での約1年間の運営を経て、その顕著な成果を総括していただけますか。

グエン・ホア・ビン副首相：ジャーナリストや世論が評価しているように、中央委員会決議第18号の実施は、まさに組織における革命をもたらしました。人々はこれを「国家の再編」と呼んでいますが、私はこの言葉は非常に比喩的で的確だと考えています。これは単なる行政単位の機械的な統合ではなく、多くの前例のない目標を掲げた真の革命であり、新たな歴史的時代を画し、国家発展の繁栄の時代への確固たる基盤を築くものです。

私は多くの国際的な指導者や専門家と話す機会を得ましたが、彼らは皆、すべての国がこの革命を実行できるわけではないこと、そして実際、成功した国は多くないことを認めています。運用開始からほぼ1年が経ち、「不均一な畝」による当初の困難にもかかわらず、私たちは以下の10の主要な成果を確信しています。

まず、経済発展のための広大な空間が創出されました。行政単位の再編により、各経済圏の強みが最大限に発揮されました。ホーチミン市のような大規模都市は、世界の多くの大都市に匹敵する経済規模を持ち、国際競争力を持つメガシティへと成長しました。中部高原のように、かつては分断された地形のために困難を抱えていた多くの地域も、再編によって沿岸地域が整備され、海洋経済と山岳経済の連携が強化されました。まず第一に、そして最も重要な成果は、平野部には山岳地帯があり、海洋経済には森林地帯があるという、経済圏の強みが調和して融合したことです。これにより、国の強みと発展空間が最適化され、最大化されました。

第二に、不合理な仲介機関を徹底的に削減しなければなりません。長年存在してきた多層的な仲介機関を断固として撤廃しました。実際には、多くの部、局、支局、総部、さらには県級機関でさえ、実質的には仲介機関であり、政策立案能力が不足し、人民への直接的なサービスが不十分です。したがって、削減は不可欠です。実際、最近、省級行政単位の46%（29省）、県級行政単位の100%（696）、社級行政単位の66.9%（6,714）、総部の全30/30、そして同級の1,000以上の部局と4,400以上の支局を削減し、システムの円滑な運営を実現しました。

私たちは長年存在してきた中間層を断固として撤廃しました。実際には、多くの部局、局、支局、総局、さらには地区レベルの機関でさえ、実質的には中間拠点であり、政策立案能力が不十分で、国民への直接的なサービスが効果的に機能していません。

第三に、政治体制は科学的、合理化され、効果的かつ効率的に組織化されています。この革命は政府内部にとどまらず、党、国会、軍隊、祖国戦線に至るまで、政治体制全体を網羅しています。類似の機能と任務を担う機関や部署は、業務の合理化と効率化を図るため、統合されました。例えば、外交委員会と外務省、大衆動員委員会と宣伝部など、宣伝、動員、結集といった機能が重複する部分については、重複を回避し、資源を最大限に活用できるよう、科学的に再編しました。

第四に、労働力を大幅に削減しつつ質を向上させるという目標は、長年にわたり我々が目指してきたものの、進展は遅々として進んでいませんでした。今、我々は画期的な成果を達成しました。今回の組織再編により、中央から地方に至るまで、システム全体で約14万5千人の人員が削減されました。これは、労働力を精緻化し、適切な政策を実施し、健康状態や能力に問題のある人、あるいは高齢の人の退職を促す貴重な機会となります。これはまた、意義深い世代交代でもあります。高齢世代が退任することで、才能豊かで正式な教育を受けた若手幹部が、新時代の国家発展に貢献し、その責任を担うための場と機会が生まれるからです。

第五に、社会福祉への投資に充てる予算を大幅に削減しました。長年にわたり、給与制度改革を目指してきましたが、煩雑な官僚機構と膨大な人員によって阻まれてきました。決議18号の実施により、制度が簡素化され、年間約39兆ドンの経常支出が削減されると推定されています。これらの資金は社会福祉に充てられ、国民へのより良いケアを提供しています。政治局は人員削減直後、これらの資金と歳入・歳出削減などの他の国家予算を組み合わせ、授業料の免除、国境地域への学校建設、医療体制の強化に充てることを決定しました。前任期中の社会福祉支出総額は1兆ドンを超え、この政策の優位性を実証しています。

長年にわたり、私たちは給与制度改革を望んできましたが、煩雑な官僚機構と膨大な人員によって阻まれてきました。決議18の実施により、制度は合理化され、年間約39兆ドンの経常支出が削減されると推定されています。この財源は社会福祉に充てられ、国民へのより良いケアを提供しています。政治局は人員削減直後、この財源と歳入・歳出削減などの国家予算の他の財源を組み合わせ、授業料の免除、国境地域への学校建設、医療体制の改善に充てることを決定しました。

第六に、人民により近い政府を築き、人民により良いサービスを提供することも、組織革命の崇高な目標です。初めて、末端レベル（コミューンと区）に、近代的な設備とハイテク技術を備えた行政センターを設置しました。以前は、区レベルは遠く、コミューンレベルの能力にも限界がありました。現在、コミューンに専門職員を配置し、地方自治と公共サービスに対する要求を高めています。その結果、末端レベルの政府のサービス能力は大幅に向上し、人民のニーズにより良く応えられるようになりました。

第七に、デジタル変革を推進するために必要な推進力を生み出す。行政機構の再編は、デジタル変革を強力に推進する。より良い国民サービスを実現し、地理的境界に左右されない、24時間365日稼働可能な行政システムを構築するには、デジタル化が唯一の道である。これは、中央から地方まで、あらゆるレベルの政府にデジタル変革を断固として推進させ、国民サービスの向上と新たな統治モデルへの適応を「強制」する条件となる。

第八に、国民の団結を強化します。新たな行政単位において、低地と高地、沿海部とデルタ地帯を統合します。この統合により、経済的に優位な地域が資源を共有し、より恵まれない地域を支援するための条件が整います。党組織と地方政府の責務は、発展の格差を縮小し、国民の団結をさらに強固なものにすることです。

第九に、国防・治安能力を強化する。コミューンに正規の警察官を配置することで、状況を正確に把握し、草の根レベルの紛争を解決し、人民の平和な生活を守ることができる。同時に、新たな行政単位に基づいて軍隊を再編することで、国防の潜在力を高め、防衛力を強化し、国家主権を堅固に守ることにも寄与する。

第十に、国家競争力を強化する。全体として、各市・省が経済規模を拡大し、より開放的な経済体制と相互扶助によって強化されれば、経済全体の総合力が高まる。再編後の地方間の力の相乗効果は、国家の国際舞台における地位と競争力を高める基盤となる。

もちろん、「初めは難しい」ものです。運用開始当初は、いくつかの挫折や不備も避けられませんでした。しかし、全体的な改善の傾向と国民の満足度指数の上昇を見ると、私たちは未来を信じる理由があります。これは、国民に奉仕し、国の発展に貢献するという目標のために、努力を続け、困難を乗り越え、システムをより円滑かつ効率的に運用していくための原動力です。

2025年6月30日、グエン・ホア・ビン副首相はラムドン省ドゥック・チョン村を訪問し、行政サービスセンターの組織と運営について協力しました。

「国家再編」革命は非常に困難な課題でした。しかし今回は、中央政府から地方レベルまで、短期間で実行されました。この困難で繊細、そして前例のない問題をこれほど短期間で解決するために、私たちはどのように自らの限界を克服したのでしょうか。そして、そこからどのような教訓が得られるのでしょうか。

グエン・ホア・ビン副首相：良い質問ですね。まさに私たちの喫緊の課題に触れています。今回の成功は自然に得られたものではありません。努力と献身、そして個人的な利益さえも犠牲にして成し遂げたのです。この生々しくも困難な経験から、10の重要な教訓が得られました。これらは、今回の政策の実施のみならず、他の多くの政策にも役立つでしょう。

まず第一に、戦略的思考と将来を見据えたビジョンが必要です。これほどの規模の革命を遂行するには、卓越したビジョンと思考力が必要です。そして、古くて長年定着したモデルを捨て去る勇気も必要です。現実には、かつては効果的だった古いモデルも、新時代においては欠陥が露呈しています。したがって、これを成功させるには、包括的、革新的、そして長期的な統治の精神が必要です。

第二に、国家と人民の利益を何よりも優先しなければなりません。これは、主要な政策を策定する上での至高の原則です。この教訓は目新しいものではありませんが、この文脈において極めて意義深いものです。誰もが故郷への愛着を持ち、故郷が中心都市となることを望み、誰もが自らのコミューン、区、省の名称を守りたいと願っています。しかし、大義を最優先に考えず、国家の共通の利益を見出さなければ、成功はありません。今日のように、真に人民に寄り添い、人民に奉仕する政府機構を組織するためには、人民への奉仕を最優先し、成功の基準としなければなりません。

国家と人民の利益を第一に考える。これは重要な政策を策定する上での至高の原則である。この教訓は目新しいものではないが、この文脈において極めて意義深い。誰もが故郷への愛着を持ち、故郷が中心都市となることを望み、誰もが自分のコミューン、区、省の名称を守りたいと願っている。しかし、大局を第一に考え、国家の共通の利益を見なければ、成功はあり得ない。今日のように、真に人民に寄り添い、人民に奉仕する政府機構を組織するためには、人民への奉仕を中心とし、成功の基準としなければならない。

第三に、私たちは現実を直視し、自らの限界を率直に受け止め、勇敢に克服しなければなりません。私たちの組織体制は70～80年の歴史を持ち、これまで効果的に機能してきました。しかし、新たな段階に入ったことで、多くの欠陥が明らかになりました。例えば、2～3の機関が同一の機能と責任を分担している業務があり、多くの組織体制が実質的に仲介役となり、官僚機構の階層化を招いています。また、多数の部局、課、課、室がシステムを煩雑にしています。したがって、これらの課題と限界を大胆に見極め、立ち向かい、勇気を持ってそれらを排除してこそ、成功を収めることができるのです。もし私たちが躊躇し、逃げ回り、狭い私利私欲に固執し続けるならば、長年にわたり根強く残ってきた弱点を克服することは非常に困難になるでしょう。

第四に、極めて強い政治的決意と断固たる行動が必要です。すべての国が達成できるわけではない革命を遂行するには、最高権力機関、すなわち中央委員会、政治局、国会、政府から強い決意が生まれなければなりません。行動は真に断固たるものでなければなりません。ためらい、熟考、打算は機会を逸することにつながります。最盛期には、政治局と政府は毎週会合を開き、業務を振り返り、実行を促しました。これは、トップダウンで活動し、中央委員会が下々の人々に模範を示し、政治システム全体が関与するという、当時としては斬新なアプローチでした。これにより、「政策は正しいが実行が弱い」という長年の限界が克服されました。

第五に、国民の団結力を強化し、広範な合意を形成する必要があります。困難で繊細な課題に直面している中で、党、政治体制、そして国民の団結を維持することが最大の教訓です。責任を共有しなければなりません。実際、この方針は発足以来、国民の圧倒的な支持を得ています。革命は国民の党への信頼を確固たるものにしたと言えるでしょう。国民は党に大きな信頼を寄せ、心から支持しています。

第六に、党の指導と規律を厳格に遵守すること。正しい政策が確立されたら、それを厳格に執行し、決議と法律に則って発言し、行動しなければならない。指導者はしばしば「一つの命令に皆が従う」と言う。もし各部署がそれぞれ独立して行動し、同じ方向に進まなければ、必ず失敗に終わる。したがって、党の規律を遵守し、進捗を確保し、任務を期限通りに完了することは、苦労して得た教訓である。

健全な政策が確立されたら、決議と法律に則り、言葉と行動をもって厳格に実施されなければなりません。指導者はよく「一つの命令に皆が応じる」と言います。各所が独立して行動し、同じ方向に進まなければ、政策は失敗に終わります。

第七に、政治思想とコミュニケーションをしっかりと推進すること。この革命は人民、すべての官僚、公務員、そして市民に影響を与えます。合併は村や公社の名称を変え、通勤時間も長くなり、人々の生活に直接的な影響を与えます。したがって、党内から人民に至るまで、理解と共有を育むためには、まず思想活動を重視する必要があります。幹部と党員は、働くことは義務であり、体制を合理化するために引退することも義務であることを理解しなければなりません。良好な思想活動は、合意形成に不可欠です。この任務を遂行する上で、報道機関とメディアは非常に重要な役割を果たしてきました。

第八に、「優秀な人材を確保し、確保する」政策が必要です。行政機構のスリム化は、職員数が多いにもかかわらず、機構の規模を縮小する一方で、職員の能力と質を向上させることが必要です。したがって、職員数の削減と並行して、献身的な精神を持つ優秀な人材を確保し、確保する政策が必要です。結局のところ、行政機構の有効性を決定づけるのは人材です。古人が「人材は国家の生命線」と教えたように、優秀な人材を確保するためには、教育を活性化し、真に優秀な人材を評価し、確保する政策が必要です。

第九に、制度と法律の整備は、まず道を切り開くものでなければなりません。党の政策は、立法を通じて速やかに制度化されなければなりません。国会は憲法、国会・政府・地方自治体組織法などを改正しました。政府は一連の政令を起草しました。この法制度は、法治国家の枠組みの中で革命を推し進めるための強固な法的枠組みを構築します。制度の整備は、実施のための資源配分にも役立ちます。新制度の運用は必ずしも完璧ではないかもしれませんが、私たちはその現実を受け入れ、現実に即して継続的に改善していきます。

第10に、資源を適切かつ戦略的に投資することです。このような大規模プロジェクトには多大な資源が必要ですが、どこに投資すべきかを見極めることが不可欠です。重要なのは、優先順位を定め、明確に定義された分野に科学的かつ体系的に投資することです。その優先事項の一つは、デジタル社会とデジタル政府を構築するためのデジタルインフラへの投資です。この的を絞った投資のおかげで、私たちは目覚ましい成果を上げました。国民の行政手続きの大部分がデジタル化されました。これは、電子政府の構築と国民へのより良いサービス提供に向けた大きな前進です。

2025年6月30日、グエン・ホア・ビン副首相はラムドン省ドゥック・チョン村を訪問し、行政サービスセンターの組織と運営について協力しました。

ベトナム共産党第13回全国大会は、数々の困難と試練に直面しましたが、私たちはそれらを乗り越え、前例のない成功を収めました。これらの成果は、党の果断かつ賢明な指導とリーダーシップのおかげです。政治局員として、常務副首相は、この成功の達成において、党がどのように指導的役割を果たし、合意形成と、その決意の精神を政治システム全体と社会全体に浸透させたのか、ご説明いただけますでしょうか。

グエン・ホア・ビン副首相：この評価に完全に同意し、深く共感します。この激動の任期中、中央委員会と政治局の意思決定に直接関わった者として、ベトナム革命のあらゆる勝利、歴史に残る輝かしい勝利から今日の画期的な成果に至るまで、党の賢明かつ巧みな指導力から生まれたという真実を深く理解しています。

この歴史的時期における党の「指導的役割」は、次の3つの中核的な側面に明確に示されています。

まず、思考と方向について。党は時代の潮流を反映した卓越した戦略構想を示しました。「新時代」、すなわち民族の進歩の時代に向けて、党は単に目先の課題に取り組むのではなく、思考を大きく転換し、世界の先進的な統治水準に近づいてきました。最近、組織機構の改革を決定したことは、その最も明確な証拠です。これは、革新的な思考、勇気を持って真実に立ち向かい、時代遅れの慣行を勇気を持って排除し、豊かな未来を築くための集大成です。党の先見性と揺るぎない政治的決意がなければ、これほど歴史的に意義深く画期的な政策を打ち出すことは到底できなかったでしょう。

党は時代の流れにふさわしい優れた戦略的ビジョンを示してきました。「新時代」、すなわち国家の復興の時代に向けて、党は単に目先の課題に対処するだけでなく、世界的に見て先進的な統治水準に近づくよう、思考を大きく転換しました。最近、組織構造の改革を決定したことは、その最も明確な証拠です。

第二に、実行方法と新たな要素についてですが、これは今期の特筆すべき点です。党の中心的な役割は、賢明な決議を発布するだけでなく、断固とした行動、「言葉と行動を一致させる」ことにあります。私たちは、党中央が模範を示し、各階層がそれに追随し、あらゆる段階で徹底した実行を徹底するという、根本的な変化を目の当たりにしました。近年、広範な社会的影響とコンセンサスが得られたことは、中央委員会、政治局、そして書記局の決断力と模範的なリーダーシップによるものです。特に、システム全体に強い鼓舞と指導力を与え、決意の炎を燃え上がらせてきた「チーフ・アーキテクト」であるト・ラム書記長の役割は特筆に値します。

第三に、揺るぎない決意が必要です。 困難と試練に直面している現在の情勢は、党の指導的役割をこれまで以上に強く主張することを迫っています。私たちは、「富民強国」の実現に向けて二桁台の高い成長率を達成し、国の繁栄と強大な発展を導き、人民の幸福と安寧を保障するというプレッシャーにさらされているだけでなく、不安定で予測不可能な世界情勢の中で、常に予期せぬ事態に直面しています。これには、甚大な自然災害、未曾有の疫病、そして急速かつ予測不可能な世界政治の変化などが含まれます。

これらすべての要素は、日々刻々と、国の政治・社会生活のあらゆる側面に直接影響を及ぼしており、党の指導が真に揺るぎない地位を確立することが喫緊の課題となっています。党の冷静さ、知恵、そして決断力は、揺るぎない自信の礎であり、人民を団結させ、困難をチャンスへと転換させる力となっています。党はまさに有能な舵取りであり、あらゆる勝利の決定的な核心であり、国を困難や試練を乗り越え、自信をもって前進させ、新たな時代へと飛躍させるのです。

副首相、この有意義な対話に心から感謝いたします。

グエン・ホアン（編著）

baochinhphu.vn

出典: https://nhandan.vn/sap-xep-lai-giang-son-cuoc-cach-mang-tu-y-dang-den-long-dan-va-khat-vong-ve-ky-nguyen-vuon-minh-post929716.html