洋上風力発電を外国人投資家にとって条件付き市場アクセス分野とする政令31/2021/ND-CPが発布されてから、 産業貿易省が具体的な条件を最終決定するまでに4年を要した。
洋上風力発電を外国人投資家にとって条件付き市場アクセス分野とする政令31/2021/ND-CPが発布されてから、産業貿易省が具体的な条件を最終決定するまでに4年を要した。
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| 現在、陸上および沿岸の風力発電には価格設定の枠組みが存在するが、洋上風力発電には枠組みが存在しない。写真：Duc Thanh |
初期規制を制定できてよかった。
再生可能エネルギーおよび新エネルギー源の開発に関する2024年電力法を詳述した政令58/2025/ND-CPによれば、外国投資家が洋上風力発電プロジェクトの実施、投資への参加、または投資家の選定に参加する際には、いくつかの条件を満たす必要がある。これには、直接的な資本拠出、またはプロジェクトの管理、設計、建設への参加を通じて、少なくとも1つの洋上風力発電プロジェクトに過去に投資した実績があることが含まれる。
ベトナムで洋上風力発電プロジェクトを実施するには、外国投資家は、最低でも資本金の5%を保有する国内企業の参加を得なければなりません。この国内企業は、100%国有企業であるか、または資本金の50%以上を保有する国有企業、もしくは議決権株式の総数を保有する国有企業の参加を得ている必要があります。
洋上風力発電プロジェクトに参加する国内企業は、過去に資本拠出、プロジェクト管理、設計、または建設を通じて洋上風力発電プロジェクトに参加した経験があることも条件として満たさなければならない。
投資新聞の記者とのインタビューで、ブイ・ビン・タン氏（世界風力発電協会）は、政令58/2025/ND-CPの発布は企業にとって大きな喜びをもたらしたが、その実施方法についてはまだ様子を見る必要があると述べた。例えば、企業は政府が改訂版電力開発計画VIIIに含める洋上風力発電プロジェクトのリストを承認するのを待たなければならず、このリストは農業天然資源省（旧天然資源環境省）によって海洋空間計画と整合しているかどうか審査される必要がある。
さらに、調査区域の割り当てを容易にするため、海洋資源の採掘および利用を目的として特定の海域を組織および個人に割り当てることを規定する政令11/2021/ND-CPに代わる新たな政令を発布すべきである。
政令58/2025/ND-CPでは、外国企業が洋上風力発電プロジェクトに参加するには、国内企業と合弁事業を設立しなければならないと規定されている。したがって、洋上風力発電に関するより詳細な計算を行うために、今後2年間でより多くのデータを収集できるよう、他の企業にも追加の調査許可を与えることを検討してもよいだろう。
「現在、ベトナム石油技術サービス公社（ PTSC ）に発行された風力発電調査ライセンス1件のみが有効です。より多くのデータが利用可能になれば、入札プロセスはよりスムーズになり、他の投資家も2031年1月1日までに投資証明書の発行目標を達成し、政令58/2025/ND-CPに基づく優遇措置の恩恵を受けられる可能性が高まります」とブイ・ビン・タン氏は述べました。
さらなる規制が必要だ。
インセンティブに関して、エネルギーコンサルタントのファン・スアン・ズオン氏は、「長期契約による最低発電量は、融資の元本返済期間内に80％以上でなければならないが、国営送電網に電力を販売するプロジェクトの場合は15年を超えてはならない」と述べた。さらに同氏は、これにより投資家は発電量の80％が既に購入済みであることを把握でき、実現可能性調査報告書を作成する際に、風力データに基づいて財務計画を立案・推定することが可能になると付け加えた。
a) 当該プロジェクトは、2031年1月1日より前に所轄官庁から投資政策に関する決定または承認を受けていること。
b) 国営送電網に電力を供給するプロジェクトの場合、発電容量は、電力開発計画において所管当局によって承認された6,000MWの範囲内でなければならない。
「この規制により、投資家はキャッシュフローを計算し、発電コストを決定し、提供する電力価格を設定することができます。もちろん、ベトナム電力公社（EVN）がこの契約済み発電量の80％以上を購入すれば、投資家は収益面でさらに大きな利益を得ることができます」とズオン氏は述べた。
しかし、タン氏は、残りの20％がスポット価格で売却された場合、価格が非常に低くなり、最終価格が大幅に下落する可能性があることを投資家が懸念していると述べた。したがって、商工省が洋上風力発電の上限価格をどのように設定するかは、今後の動向を見守る必要がある。
現在、商工省は陸上および沿岸の風力発電に関する価格設定枠組みのみを有しており、洋上風力発電に関する枠組みは存在せず、また、この分野でデータを提供するためのプロジェクトも実施されていない。
投資家にとってのもう一つの懸念は、現行の規制では、入札書類を法律に従って作成することが義務付けられており、これには電力購入者（この場合はEVN）と合意した電力購入契約（PPA）案も含まれるという点である。しかし、現在、財務計画を算出するための詳細な風力測定データ（通常、収集に2年かかる）が存在しないため、EVNとの交渉が困難になっている。
政令58/2025/ND-CP第29条では、入札書類における電力価格の上限は、入札年度に産業貿易大臣が発行する洋上風力発電の発電価格枠組みの最高価格を超えてはならないと規定されています。投資家を選定するための落札価格は、電力購入者が落札した投資家と交渉する際の最高電力価格となります。
規制では「EVNは、管轄当局または入札を組織することを決定した機関の要請に応じて電力を購入する責任を負う」と規定されているものの、発電所プロジェクトの交渉プロセスが長期にわたることを考えると、投資家は最終的な電力購入契約（PPA）の締結には長い時間がかかるのではないかと懸念している。
「投資家はEVNとの洋上風力発電に関するモデル電力購入契約にも強い関心を示している。しかし、投資家、EVN、そして融資を行う金融機関のすべてが満足するモデル契約を得ることは非常に難しい。また、洋上風力発電プロジェクトは通常、投資コストが高いため、国内資本だけに頼るだけでは不十分だ」と、ある金融専門家は語った。
したがって、政令58/2025/ND-CPに続き、洋上風力発電プロジェクトの実施が関係当局の期待どおりに迅速に進むよう、その他の関連規制を早急に制定する必要がある。
出典: https://baodautu.vn/dau-tu-dien-gio-ngoai-khoi-van-can-them-quy-dinh-d251476.html
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