立法機関と法執行機関の緊密な連携をさらに強化します。

7月30日午前、政府は政府本部において、国会常任委員会および関係機関と連携し、第15期国会の複数の法律および決議の実施状況を周知するための全国オンライン会議を開催した。ファム・ミン・チン首相が会議の議長を務めた。

ファム・ミン・チン首相は、第15期国会のいくつかの法律および決議の普及と実施を目的とした会議を議長として開催した。（写真：トラン・ハイ）

共同議長を務めたのは、レ・ミン・カイ副首相、トラン・ホン・ハ副首相、レ・タン・ロン副首相、グエン・カック・ディン国会副議長、省庁、部局、支部、中央機関の指導者の代表、各省および中央直轄市の人民委員会のオンライン橋渡し担当者である。

会議の開会の辞において、ファム・ミン・チン首相は、制度の構築と改善が党と国家の3つの戦略的躍進と主要政策の一つであると強調した。政府はこれを重要課題と位置付け、制度の構築と改善から法執行までの同時進行に重点を置いている。制度整備への投資は開発投資と位置付けられ、制度改善は特にインフラ整備における他の躍進を切り開き、促進することである。任期開始以来、政府は立法に関するテーマ別会議を28回開催し、100件を超える立法提案や法案について意見を述べ、検討し、承認した。また、380件を超える政令を発布し、首相は約90件の規範的決定を発布した。

第15期国会では、多数の法律と決議（60以上の文書）が可決され、土地法、不動産業法、住宅法、信用機関法、道路法、省や市の発展のためのいくつかの特定のメカニズムと政策の試行に関する決議など、多くの重要な法律と決議が含まれていました。第7期国会だけで、国会は11の法律、2つの規範的決議、2025年の法律および条例策定プログラムに関する1つの決議、2024年の法律および条例策定プログラムの調整、および社会経済管理に関する9つの決議を可決しました。

国会と政府は、強い決意を示し、多大な努力を払い、抜本的かつ効果的な措置を講じ、立法において多くの実際的な解決策、改善、革新を積極的かつ同時に実施し、特に土地とビジネスのインフラの分野における発展の困難、障害、ボトルネック、妨害を直ちに取り除くことに重点を置いてきました。

法律や決議の策定・公布は容易ではなく、これらの文書を実際に運用し、その効果を発揮させることはさらに困難です。近年、法律の策定・施行においては、第四次産業革命の文脈において、あらゆる資源を迅速かつ持続可能な発展のために活用するために、調整を要する課題が依然として存在します。特に、デジタルトランスフォーメーション、気候変動対応、グリーン成長、循環型経済、知識経済、シェアリングエコノミーといった、世界全体が目指し、私たちも追随すべき新たな成長原動力に関わる分野においては、なおさらです。実際、資源枯渇、紛争、戦争、人口高齢化、そして深刻な気候変動といった問題により、各国間の科学技術競争は激化しています。

仕事制度、政策、法律の完成実務上の要件を満たすことは客観的な要件である。したがって、この会議を開催することは極めて適切かつ必要である。首相は、新たに制定された法律や決議の実施にあたって、新たな点、主要な内容、要件、主要な課題を徹底的に把握することに重点を置くことを提案した。同時に、第15期国会で可決された一部の法律の実施過程における成果と困難を検証し、各省庁、部局、地方自治体から、実務上および実施過程における利点、困難、障害に関する意見を聴取し、特にこの過程の経験を活用して、法律文書の質を向上させることを提案した。

首相はまた、2024年6月27日付の政治局規則178-QD/TW（権力統制、立法における腐敗および悪質行為の防止と撲滅に関するもの）も、深く理解する必要がある重要な内容であると指摘した。時間は限られており、要求は高く、対象範囲は広く、内容は豊富であることを強調し、そのため首相は、情報収集に重点を置き、革新の精神を維持し、簡潔な報告書を作成し、要点を簡潔に述べ、いくつかの問題に焦点を当てることを提案した。

第13回党大会文書と社会主義法治国家の継続的な建設と完成に関する決議27-NQ/TWの精神に基づき、立法と法執行の緊密な連携、立法の量と質の緊密な連携、法の保障、法の厳格、公平、一貫性、迅速、有効、効率的な実施の保障という要求の実現をさらに推進する。

重要な問題について議論し、実現可能で実際的な解決策を提案し、調整をさらに強化し、機関間の同期と統一を生み出し、実施作業の質を継続的に向上させ、法律と国会の決議の実施を確保し、社会経済の発展の促進に貢献し、権力の制御を強化し、立法作業における腐敗と悪事を防止および撲滅します。

法律や決議の組織と実施における困難や障害を取り除き、欠点や制限を克服するための解決策を提案します。たとえば、組織と実施の遅れ、滞納、詳細な規制の発行の遅れ、法的文書の見直しが十分な注意を払われていないなどです。

*政府の報告書によると、2023年と2024年の最初の6か月間に、政府、首相、省庁、支部、地方自治体は責任を促進し、法執行機関の構築と組織化の作業において実践的な改善と革新を伴う多くの同期した解決策を積極的かつ断固として実施し、設定された目標の達成に貢献し、品質と効率を向上させ、法執行機関と協力して構築する

制度整備と法律整備の取り組みにおいて、政府と首相は、大臣、省庁レベル機関の長、省レベル人民委員会委員長に法律整備の直接的な責任者と指導を任命した。同時に、計画第81/KH-UBTVQH15号に基づき、立法課題の実施を綿密に指導し、法制度の見直しを推進するとともに、困難や欠陥の多い分野に重点的に取り組み、新たな法律案、修正案、補足案を速やかに提出して困難を解消し、積極的な政策対応の要請に応える。

政府常任委員会と政府は、法案や決議案の起草案や書類を綿密に検討し、徹底的に議論し、高い責任感を持って書面で具体的な結論を出すため、多くの会議やセッション（定例およびテーマ別）を開催してきました（2021年から現在までに、政府は28回の法律テーマ別会議を開催しています）。

政府指導者は、各法案・決議案において意見の相違がある重大かつ複雑な問題や問題について、各省庁、各部局、地方自治体と直接連携し、意見や指導を行っている。指導・運営プロセスにおいて、政府と首相は、実務上の新たな緊急課題について、適切な政策対応を必要とする事項について、所管当局に積極的に報告している。

その結果、任期開始以来、政府は60件の法律と規範的決議を国会に提出し、承認を求めました。政府と首相は約470件の法令と規範的決定を発行しました。2024年の最初の6か月だけで、各省庁は35件の法律草案、法律と決議の策定提案について政府に検討と意見を求めました。政府は75件の法令を発行し、首相は8件の規範的法的決定を発行しました。同時に、政府は131件の決議を発行し、首相は645件の個別決定、19件の指令、64件の公式派遣、および8,398件の関連指令と行政文書を発行しました。

立法作業と並行して、法執行の成果を向上させるため、政府と首相は、多くの同時的な解決策を用いて法執行組織の指導と強化に重点的に取り組んできました。たとえば、テーマ別会議では、制度構築の作業に加えて、政府は、革新、規律の強化、責任の明確な定義、調整メカニズム、法執行能力の向上のための多くの解決策を提案しました。国会の各会期後、首相は、法律と決議の実施計画を指示して速やかに公布し、リストを発行して、詳細な規則の起草を主導する機関を割り当てました。

その上で、多くの部署、機関、地方は計画書や文書リストを発行し、機関に法律や決議の実施に関する詳細な文書の起草を割り当て、指導、督促、検査を強化し、指導者の責任を促進し、リソースを集中して詳細な文書の起草と公布を加速し、法律と決議の条項を迅速に実行に移した（2024年7月25日現在、任期開始以来発効した36の法律と決議に対して、125の詳細文書が公布された）。政策の広報活動を推進し、重要な政策の内容を起草段階から民衆と企業が迅速に把握できるようにし、意見の投稿を容易にし、社会的コンセンサスを強化し、法律の普及と教育活動の革新に注力した。