ドンナイ市が現在実施している500日間の特別模範キャンペーン「団結－規律－効率－突破、文明的で近代的なドンナイの構築」の文脈において、統治能力の向上、行政改革、デジタル変革、市民および企業へのサービス向上に対する要求はますます高まっている。そのため、PCPQ（公共行政品質管理システム）は、地方自治体の積極的な役割を促進し、業務処理手順を短縮し、あらゆるレベルの政府の運営効率を高めるための重要な解決策として位置づけられている。
地域組織を積極的に支援する。
中央政府が権限分担に関する規則を発布した直後、市人民委員会は各部門・機関に対し、新たな組織モデルに沿って、各分野における法的文書体系と国家管理業務を包括的に見直し、具体化するよう指示した。
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| ロンタイン区の各機関・部署の代表者が、500日間の特別模範キャンペーンへの参加を誓約する署名を行った。写真：CTV |
市は、28の政府令および関連する専門文書を検討した結果、中央政府から地方自治体に割り当てられた1,073の業務を特定した。これには、省人民委員会および人民評議会の権限下にある564の業務と、人民公社人民委員会および人民評議会の権限下にある509の業務が含まれる。
2026年5月15日までに、同市は権限の分散と委譲に関する文書を58件発行しており、その内訳は74の業務を分散化する文書が21件、685の業務を委譲する文書が37件である。特にコミューンレベルでは、9つの分野にわたる57の業務を分散化する決定が13件、決議が2件発行され、同時に4つの分野にわたる87の業務を委譲する決定が4件発行された。これらの結果は、ドンナイ省が二層制地方自治制度の運用開始当初から、権限の分散と委譲を積極的かつ断固とした姿勢で実施してきたことを示している。
内務省副局長のダン・タイン・ホアン氏によると、人民自主管理プログラム（PCPQ）の実施は、国民に最も近く、より実践的なレベルに任務を割り当てるという原則に基づいている。同時に、責任、権限、検査・監督の仕組みを明確に定義することにも関連している。重要な成果の一つは、地方自治体の意識と責任感が大きく変化したことである。権限が強化されたことで、コミューンや区は地域で発生する問題の解決に積極的に取り組むようになり、管理・運営能力も徐々に向上した。これまで複数の段階を経る必要があった多くの行政手続きが、今では地方レベルで直接処理されるようになり、住民や企業の時間とコストの削減に役立ち、地方自治体の活動に対する満足度も高まっている。
この有効性は、2025年の行政改革の結果によって明確に示されています。この年、ドンナイ省のPAR指数とSIPAS指数は、全国34の省・市の中でともに3位にランクインしました。これらの結果は、過去期間における行政改革、デジタル変革、政策実施の有効性を反映しているだけでなく、ドンナイ省が500日間の模範キャンペーンの主要課題を効果的に実施し続け、市民や企業にさらに優れたサービスを提供する近代的な行政を構築するための重要な基盤を築くものです。
ロンタイン区党委員会副書記兼人民委員会委員長のレ・ホアン・ソン氏によると、二層構造の地方自治体モデルの導入と行政の推進により、中間レベルの削減と、特に計画、土地、都市秩序、主要インフラプロジェクトの実施といった分野における問題解決における末端政府の積極的な役割の強化が実現したという。
デジタル環境におけるガバナンス効率の向上。
特に、地方分権化は行政改革とデジタル変革と連携して実施されてきました。現在までに、国家行政機関の業務ファイルは100%電子化され、文書管理・運用システムは95の全コミューン・区に導入され、市全体で13,870件の電子署名が職員・公務員に発行されています。これは、地方分権化が権力統制と両立し、あらゆるレベルの政府運営における透明性と効率性を向上させるための重要な基盤となります。デジタル変革は、システムのより迅速、正確、かつ実用的な運用にも貢献しています。
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| ビンロン区の職員は、住民のための行政手続きを担当している。 |
成果はあったものの、実際の経験から、実施プロセスには依然としていくつかの困難や障害が存在することが明らかになっている。中央政府からの専門的な規制やガイドラインの中には、まだ十分に整合していないものもある。地方自治体レベルに移管された業務量は膨大である一方、特に土地、建設、財政・予算、デジタル変革、公共投資といった分野において、一部の地方自治体職員の専門能力は依然として限られている。さらに、末端レベルのデジタルインフラ、設備、情報技術人材への継続的な投資と改善が必要であり、地方分権化後の検査・監督メカニズムも強化し、公共サービス提供の有効性を確保する必要がある。
業務の地方分権化と並行して、市は財政、予算、公共資産、組織構造の包括的な地方分権化も実施しました。市人民会議は歳入源、支出業務、予算配分基準の地方分権化に関する決議を発出し、市人民委員会は19件の地方分権化決定と37件の決定および認可文書を発出し、地方自治体が割り当てられた業務を積極的に遂行するための重要な法的基盤を構築しました。
PCPQ（行政品質管理政策）の有効性をさらに高めるため、市は、政府および中央省庁に対し、法制度の見直しと改善を継続すること、内政、土地、建設、専門検査など、依然として課題を抱える分野について包括的なガイドラインを速やかに発行すること、そして同時に、地方自治体に対するデジタルインフラ、共有データベース、人材育成の支援を強化することを提案する。また、市は、新たな段階の要件を満たすため、職員および公務員の質の向上と検査・監督の強化にも引き続き注力していく。
ドンナイ省で現在実施中の500日間の特別模範キャンペーン「団結－規律－効率－突破、文明的で近代的なドンナイの構築」において、PCPQ（公共行政政策）の推進を継続することは、統治効率の向上、地方自治体の主体性の育成、そしてますます近代的で効率的なサービス指向型行政の構築において、重要な原動力となるでしょう。
ホー・タオ
出典: https://baodongnai.com.vn/dot-thi-dua-dac-biet-500-ngay-dem/202606/day-manh-phan-cap-phan-quyen-nang-cao-hieu-qua-quan-tri-va-phuc-vu-b1a3a1c/
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