省はこの活動を禁止または制限しているわけではありません。しかし、この通達が出された後、多くの相反する意見が出てきました。
教育訓練省（MOET）は最近、補習教育を規定する通達29/2024を改正・補足する通達案について意見を募るため、複数の州の教育訓練局に文書を送付しました。その後、MOETは関連機関、団体、個人からの意見を募るため、当該通達案を公式ウェブサイトに掲載する予定です。
いくつかの内容は改訂および追加される予定です。
通達29号によると、校内で補習授業を受講できる生徒は3つのカテゴリーに分けられます（無料、ただし特定の科目の補習授業に登録した生徒に限る）。対象となるのは、前学期の期末成績が規定レベルに満たなかった生徒、学校が選抜した上級訓練生、そして学校の教育計画に基づき入学試験対策または卒業試験対策に自主的に登録した最終学年の生徒です。
学校における補習授業の期間に関して、通達29号では、各教科につき週2回を超える補習授業は認められないと規定されている。
今後、教育訓練省は、学校における補習授業の期間に関して、より柔軟な対応を可能にするため、各州の教育訓練局長に、校長が補習授業を提案した場合に決定権を与えることを計画している。
多くの学校が生徒のために無料の補習授業や復習会を開催している。写真：DANG TRINH
具体的には、新通達の草案によれば、学校長は、施設、教職員、学校の教育計画に基づく第2授業に割り当てられる時間、予算配分に関する実際的な状況に基づいて、学校内の特定の生徒グループに対する授業時間の補填の必要性と妥当性を検討し、教育訓練局長に検討と決定を求めるものとする。
教育訓練省の代表者は、これらの改正と追加によって、学校における課外個別指導の管理に関する通達第29号の基本原則が引き続き確保されることを確認した。これらの原則とは、生徒から料金を徴収しないこと、学業上のプレッシャーを増大させないこと、そして生徒の教育を受ける権利を制限しないことである。
この通達案は、企業法における事業形態の多様化に関する規定を遵守するため、学生から料金を徴収する課外個別指導活動に参加する組織または個人に対する事業登録要件を調整するものです。また、課外個別指導組織に関する情報を社会が迅速かつ効果的に監視できるよう、電子ポータル上での定期的な情報更新、または個別指導施設の所在地への掲示に関する規定も追加しています。
さらに、この通達案では、現在学校で教鞭を執っている教師が課外指導にも従事する場合の報告に関するより厳格な規定が定められています。したがって、教師は課外指導を開始する前に報告を行い、変更があった場合はその都度報告を更新しなければなりません。この規定は、教師の管理における校長の責任を強化することを目的としています。
もう一つの変更点は、各コミューンレベルの人民委員会が、管轄区域内の学習支援活動を管理、指導、検査し、違反が発生した場合は、自ら対処するか、管轄当局に対処を勧告するという点である。
厳格な規制を緩和し、透明性を高める。
教育訓練省は、以前に通達29号を発行した際、その目的は個別指導や補習授業をより適切に管理することであり、これらの活動を禁止したり制限したりすることではないと明言した。
しかし、教育専門家によると、通達29号の発布以来、多くの相反する意見が出てきているという。特に、各教科につき週2コマまでしか補習授業を認められないとする「厳格な」規定が大きな注目を集めている。
多くの教師や保護者は、週2回の追加授業という制限では、学力の低い生徒の能力向上には不十分であり、生徒の年度末復習や優秀な生徒への集中的な個別指導を行う時間も足りないと考えている。
ハノイ市カウザイ区にある高校の校長によると、特に卒業試験や10年生入学試験の前には、中学校や高校での教育の現実を直視する必要があるという。「試験準備のピークを迎えると、生徒が体系化し、定着させ、練習しなければならない知識の量は膨大です。各教科につき週2回の追加授業しか認められない場合、教師も生徒も十分な復習時間を確保できません」と彼はコメントした。
さらに、試験対策の授業は夏休み期間まで続くことがよくあります。通達29号で規定されているように、科目ごとに週2コマの授業という規則を厳密に適用すると、学校側が妥当な時間割を作成することはほぼ不可能になります。そのため、多くの生徒が学校外の個別指導塾を利用するのです。個別指導塾は、学校での学習ほど質が高くない場合でも、より柔軟なスケジュールを提供してくれるからです。
前述の校長は、「特別なケース」についても懸念を表明した。同校長によれば、学校が授業時間を増やすたびに教育訓練省に提案書を提出する必要がないように、教育訓練省は追加授業時間の増加が認められる状況を明確に定義すべきである。教育訓練省は校長に権限を与え、学校に対し、学年度の早い段階で、ピーク時の復習期間における補習時間数を含めた追加授業計画を策定するよう求めるべきである。
無許可の個別指導や恣意的な料金徴収といった問題が根強く、国民の強い憤りを招いている中、ある教育専門家は、科目、学年、スケジュール、教師、料金を電子情報ポータルサイトや個別指導センターに掲示して公開することを規定する通達案は妥当だと考えている。ハノイのある教師は、この規制によって保護者は個別指導教室を選ぶ際の基準を得ることができ、管理機関もより効果的に監視できるようになると指摘した。こうした透明性は、個別指導活動の専門性向上にも貢献するだろう。
正規教員が課外指導に参加する場合に校長に報告する義務について、ハノイ市イエンホア区の小学校の校長は、課外指導活動の透明性を確保するために必要な措置だと評価した。教員の課外指導活動について学校が情報を得ることで、関係者間の連携が円滑になり、指導が規定に沿って行われることが保証されるという。
ぜひフォーラムにご参加ください。
教育訓練省は、個別指導や補習授業に関する規則を改正・補足する際、学校内で行われるこれらの活動は無償であり、学業上のプレッシャーを増大させず、生徒の教育を受ける権利を制限しないという基本原則は変わらないと強調した。
学校における課外個別指導の実態を反映し、通達29号の改正・補足に関する多様な意見を募るため、グオイ・ラオ・ドン新聞は読者の皆様からgiaoduc@nld.com.vn宛に記事・意見をお送りいただくようお願いしております。いただいた意見は、紙面版およびnld.com.vnのオンライン版に順次掲載いたします。
出典：https://nld.com.vn/day-them-hoc-them-nen-thay-doi-ra-sao-19625121421352618.htm
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