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地域連携は盛んに議論されている課題ですが、現実には依然として多くの困難と課題が存在します。地域内の各地域間の協力や連携は依然として個別的なものであり、各地域の潜在力や強みを十分に活用・促進できていません。また、地域内の各地域間の協力活動も多様化していません。

Để liên kết vùng 'cất cánh', đi vào thực chất

フォーラム「地域の強みを促進する経済発展における地域連携」の全景。（写真：ヴァン・チ）

これらは、ビジネスマガジンが8月3日にハノイで開催したフォーラム「地域の強みを促進する経済発展における地域連携」で議論された問題である。

2022年、政治局は初めて社会経済発展に関する6つの決議を発布し、2030年まで、そして2045年までのビジョンに基づき、6つの地域における国防と安全保障を確保することを目指しました。この決議以降、省庁、支局、地方自治体、経済界、協同組合、協会、研究機関、研修機関、世帯など、関係機関が地域連携活動に積極的に参加するようになりました。地域連携政策の実施メカニズムは、その有効性と効率性を初めて実証しました。

近年、地域における生産から消費までの連携モデルの開発が急速に進み、経済発展に大きく貢献しています。このモデルは、企業、協同組合、生産者だけでなく、消費者にも競争力のある価格で高品質な製品へのアクセスを提供することで、多くの利益をもたらしています。こうした連携モデルは、地域産品の新たな可能性を生み出し、付加価値の向上、持続可能な経済発展、そして経済統合と国際統合の潮流への対応といった経済発展にプラスの変化をもたらしています。

集団経済の観点から見ると、2023年6月末時点の規模で、全国に30,425の協同組合があり（最初の6か月だけで、新しい協同組合1,032、協同組合連合133、協同組合グループ120,983、うち農業協同組合グループ76,456）、地域連携を事業空間に拡大することは、規模の拡大により協同組合および協同組合グループの運営をより効率的かつ有利にすることに確実に貢献するでしょう。

しかし、地域間の連携は盛んに議論されているものの、現実には依然として多くの困難と課題を抱えています。地域内の各地域間の協力と連携は依然として個別的なものであり、各地域の潜在力と強みを十分に活用・促進できていません。また、地域内の各地域の協力活動は多様ではなく、主に情報交換、経験の共有、人材育成といった形で行われています。協力は主に二国間協力であり、多国間協力は不足しています。

多くの制限がある

商工省国内市場局のホアン・アン・トゥアン副局長は、2022年には主要4経済地域が国のGDPの約75%を占めると述べた。一方、残りの39の省・市は、国のGDPの約25.12%にしか貢献しない。

近年、地域連携は好ましい変化を遂げています。国内市場の観点から見ると、地域連携に関する政策メカニズムは、国レベルおよび地方レベルのプログラムやプロジェクトを通じた需給連携の促進、貿易インフラ計画の適切な組織化と実施、他の分野や社会経済開発協力プログラムにおける国内市場の発展に向けた地域連携の統合といった成果を上げています。

しかし、商工省の代表は、重点経済区は主導的役割をあまり発揮しておらず、波及効果や投資効率は目覚ましくなく、恵まれない地域の発展は持続不可能であり、地域間の格差は縮まっておらず、特に省や市の間での地域の連携は依然として弱いと述べた。

「地域製品バリューチェーンは、効果的な地域連携を確保する上で特に重要な要素ですが、現在、地域連携計画や計画策定のプロセスにおいて、それが明確に示されていません。社会経済ゾーンの区分方法には依然として多くの限界があり、製品バリューチェーンに基づいて各地域の比較優位を促進することができていません。また、地域内および地域間の経済連携バリューチェーンは依然として未開拓のままです」とトゥアン氏は述べた。

近年、地域の連携は前向きな変化を見せていますが、依然として多くの制約が残っています。（出典：Economic Forecast Magazine）

ベトナム協同組合連合会副会長のグエン・ヴァン・ティン氏によると、ベトナムが成長モデルの革新、経済構造改革、国家競争力の強化を実施する文脈において、地域、クラスター、サブ地域レベルでの開発スペースを見つけることがこれまで以上に重要になっている。

ティン氏は、地域内の地域間の協力と連携は依然として個別的であり、各地域の潜在力と強みを十分に活用・促進できていないと指摘した。連携の重要な主体は、企業、協同組合、経済団体であるが、これらの組織は未だその役割を十分に発揮できていない。「協力と連携のモデルを構築する過程で、私たちはこの活動についてほとんど語らず、党と国家の方向性、政治的コミットメント、政策について概論的に語るばかりです。こうした制約が、地域連携活動の有効性と効率性を低下させています」と、グエン・ヴァン・ティン氏は強調した。

古いやり方から脱却する

農業農村開発省経済協力・農村開発局のレ・ドゥック・ティン局長は、地域連携を「飛躍」させるためには、従来のやり方から脱却し、知識基盤型経済、グリーン経済、そして第四次産業革命へのアプローチという方向性で地域連携を推進する必要があると述べた。同時に、地方自治体も地域連携の利点を認識し、経済活動と投資を促進するための好ましい条件を整える必要がある。

中央経済経営研究所（CIEM）所長のトラン・ティ・ホン・ミン博士によると、ベトナムの各地域は、断片化された経済、小規模生産、連携の欠如という特徴から、適応的な調整、特に古い生産・経営手法、閉鎖型生産を連鎖型生産手法に変更し、経済規模のメリットを生かす必要があるという。

したがって、CIEM所長は、企業や協同組合も、地域内の他の地域の企業との協力と連携を強化するために、より強く考え、変革する必要があると提言しています。統合は、ベトナムの各地域がそれぞれの強み、潜在力、そして違いを明確に理解し、各地域における合理的な配置と分業を行うことを促します。

農業農村開発局（中央経済委員会）のヴー・マイン・フン局長は、現在の農業経済発展戦略において、生産と農産物の消費を結びつけ、原材料地域を結びつけ、農産物バリューチェーンを結びつけることが、大規模集中型の商品生産、安定した生産量、競争力の創出、ベトナム農産物のバリューチェーン強化に重要な役割を果たす必要があると提案した。

「農業経済発展における経済の連携を強化するには、専門的な農業地域計画と産業発展計画を組み合わせ、地域の強力な製品に資源と政策を集中させ、早く発達した農業経済地域と強力な農業産業を形成する必要があります。」

政府機関はまた、特に規制や品質基準を公布し、契約の有効性を高め、法的枠組みを完備し、開発連携を促進するための国家支援政策を直接的に行うなど、法的環境の改善を継続する必要がある」とフン氏は勧告した。

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