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| フォーラム「地域間の連携による経済発展：地域の強みの活用」の概要。（写真：ヴァン・チー） |
これらは、8月3日にハノイでビジネスマガジンが主催したフォーラム「地域の強みを活かすための経済発展における地域連携」で議論された課題である。
2022年、 政治局は初めて、2030年までの6地域における社会経済発展と国防・安全保障の確保に関する6つの決議を採択し、2045年までの展望を示した。これらの決議を受けて、省庁、各産業、地方自治体、企業、協同組合、協会、研究機関、研修機関、そして一般家庭を含む関係者が、地域連携活動にこれまで以上に積極的に参加するようになった。地域連携政策を実施するための仕組みは、当初から効果的かつ効率的であることが証明されている。
近年、地域における生産から消費までの連携モデルの開発が進み、経済発展に大きく貢献している。このモデルは、企業、協同組合、生産者だけでなく、消費者にとっても、高品質な製品を競争力のある価格で入手できるという多くのメリットをもたらしている。こうした連携モデルは、地域産品のイメージを一新し、付加価値の向上、持続可能な経済発展、そして国際経済統合の潮流への対応といった、経済発展における好ましい転換点を生み出している。
集団経済の観点から見ると、2023年6月末時点で全国に30,425の協同組合（新設協同組合1,032、協同組合連合133、協同組合グループ120,983、うち農業協同組合グループ76,456）が存在する規模において、地域連携による事業範囲の拡大は、規模の経済により協同組合や協同組合グループの事業をより効率的かつ有利なものにするのに確実に貢献するだろう。
しかし、多くの議論がなされてきたにもかかわらず、地域連携は依然として多くの困難と課題に直面している。地域内の地方自治体間の協力と連携は断片的であり、各地方自治体の潜在力と強みを十分に活用・発展させることができていない。地域内の地方自治体間の協力活動は多様性に乏しく、主に情報や経験の交換、人材育成に重点が置かれている。協力は主に二国間であり、多国間パートナーシップが不足している。
多くの制約がある。
商工省国内市場局のホアン・アイン・トゥアン副局長によると、2022年には、主要4経済地域が国のGDPの約75％を占めた。一方、残りの39の省と市は、国のGDPのわずか約25.12％しか占めていない。
近年、地域連携は目覚ましい発展を遂げています。国内市場の観点から見ると、地域連携に関する政策メカニズムは、国や地方のプログラムやプロジェクトを通じた需給関係の強化、商業インフラ計画の効果的な実施、他分野における国内市場の発展や社会経済開発協力プログラムへの地域連携の統合といった成果を上げています。
しかし、商工省の代表者らは、主要経済地域がまだ主導的な役割を十分に果たしておらず、その波及効果や投資効率が際立っていないこと、不利な地域が持続可能な発展を欠いており、地域間の格差が縮小していないこと、そして、特に省や市の間で地域間の連携が依然として弱いことを指摘している。
「地域製品バリューチェーンは、効果的な地域連携を確保する上で特に重要な要素ですが、現在の地域連携計画や戦略では明確に示されていません。現在の社会経済ゾーニング手法には依然として多くの限界があり、製品バリューチェーンに沿った各地域の比較優位性を十分に活用できておらず、地域内および地域間の経済連携バリューチェーンも軽視されています」とトゥアン氏は指摘した。
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| 近年、地域間の連携は好ましい進展を見せているものの、依然として多くの課題が残っている。（出典：エコノミック・フォーキャスティング・マガジン） |
ベトナム協同組合連合会のグエン・ヴァン・ティン副会長によると、ベトナムが成長モデルの改革、経済構造改革、国家競争力の強化を進めている状況において、地域、クラスター、準地域レベルでの開発の余地を見出すことがこれまで以上に重要になっているという。
ティン氏は、地域内の地方間の協力と連携は依然として断片的で、各地方の潜在力と強みを十分に活用・発展させることができていないと指摘した。こうした連携における主要な利害関係者である企業、協同組合、経済団体は、まだその役割を十分に果たしていない。「明らかに、協力と連携モデルを構築する過程で、私たちはこの活動についてほとんど語らず、方向性、政治的コミットメント、党と国家の政策についてのみ一般的に語っている。こうした制約が、地域連携活動の有効性と効率性を低下させている」とグエン・ヴァン・ティン氏は強調した。
これまでのやり方から脱却しよう。
農業農村開発省協同経済農村開発局のレ・ドゥック・ティン局長は、地域連携が「飛躍的に発展」するためには、旧来のやり方から脱却し、知識経済、グリーン経済の方向で地域連携を推進し、第四次産業革命を受け入れる必要があると考えている。同時に、地方自治体も地域連携のメリットを認識し、経済活動と投資を促進するための好ましい環境を整える必要がある。
中央経済管理研究所（CIEM）所長のトラン・ティ・ホン・ミン博士によると、ベトナム経済の特徴である、断片的な発展、小規模生産、そして連携の欠如といった点には調整が必要であり、特に時代遅れの閉鎖型生産方式から、規模の経済性を活用した統合型生産チェーンへの移行が不可欠である。
そのため、CIEMの所長は、企業や協同組合も、地域内の他地域の企業との協力関係や連携を強化する方向へ、より積極的に考え、変革していくべきだと提言した。統合はまた、ベトナムの各地域がそれぞれの強み、潜在力、そして違いを明確に理解し、各地域内で合理的な組織体制と分業体制を構築することを促すものでもある。
農業農村開発局（中央経済委員会）局長のヴー・マン・フン博士は、現在の農業経済開発戦略において、農産物の生産と消費の連携、原材料産地の連携、農業バリューチェーンの連携が、大規模で集中的な商品生産の創出、生産量の安定化、競争力の創出、ベトナム農産物のバリューチェーンの強化において重要な役割を果たすべきだと提言した。
「農業経済発展における経済連携を強化するためには、専門的な農業地域計画と商品部門開発計画を組み合わせ、地域の強みに資源と政策を集中させることで、発展した農業経済圏と強力な農産物部門を迅速に形成する必要がある。」
「国家機関は、特に品質基準や規制の策定、契約の有効性の向上、法的枠組みの整備、国家による直接支援政策の強化などを通じて、法的な環境の改善を継続し、連携発展のための条件を整える必要がある」と、フン氏は提言した。
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