産業集積地を急速に発展させ、活用する

工業団地が予算獲得における「鉄拳」であるならば、産業クラスター（IC）は地域の経済資源を創出する核となる。2020年までのIC開発計画（2030年までのビジョン）によると、省全体では32のICが稼働している。現在までに、設立済みの16のICに加え、投資家は2050年までのビジョンを実現するために30の新規ICの開発を提案しており、そのうち50のICが省全体の計画に組み込まれている。多数のICを効果的に運営・活用すれば、地域への資源誘致において大きな飛躍が期待できる。

パートI：CCNが基準を満たすための障害を取り除く必要性

インフラ建設の現実から見ると

近年、省は各部門、支部、地方を指導して工業団地開発計画の策定と実施を組織し、技術インフラに投資し、工業団地開発のメカニズムと政策を公布し、企業、生産、営業所の誘致を強化することに注力しているが、成果は期待に届かず、一部の工業団地では「カタツムリのような」成長率となっている。

ビッチ・チュー伝統木工村の門 - ヴィン・トゥオン地区のアン・トゥオン工業団地へ続く

先日、ヴィントゥオン県アントゥオン村ビックチュ村を訪問し、家から通りまで活気あふれる生産の雰囲気を目に焼き付けました。彼らは大工ですが、ほとんどの世帯がチューブハウスを所有しているため、非常に手狭です。空きスペースを最大限に活用するため、多くの世帯は作業スペースを確保するために、道具を玄関近く、場合によっては門の外に置かなければなりません。

村の道は狭いですが、人々は仕事のために多くの道具を「運ばなければならない」のです。

ビッチ・チュ村の村道はもともと狭いのに、さらに木製品を押し込めて、さらに雑然とさせています。壁際にテーブルや椅子、そしてあらかじめカットされた板材が並べられ、道幅が狭くなっています。路地を走る車は、道路上の障害物を避けるために、巧みに道を縫うように進まなければなりません…

ビッチチュ村の木工職人の家庭を訪ねた村の幹部たちは、地元の人々が日々、息苦しさと大気汚染に耐えなければならない生活の苦難を延々と語ってくれました。住居兼作業場となるチューブハウスは、数十平方メートルほどの広さで密集して建っています。家の中には木くずが舞い上がり、昼夜を問わず誰もがマスクを着用しています。高齢者や子供たちは、埃や煙への曝露を最小限に抑えるため、居間や寝室に「閉じ込められている」ことが多いのです。家の外には、作業に必要な機械や設備が置かれています。

記者との会話の中で、多くの人が、毎日埃っぽくて有害な環境にさらされる子供たちの健康を心配していると述べました。現在、ビッチチュ村には約1,000世帯が住んでおり、そのほとんどが大工です。開発の過程で、「狭い土地、密集した人々」という状況により、村の人口と環境への圧力は高まっています。

アン・トゥオン工業団地はインフラ投資を受けておらず、未だに耕作放棄地のままである。

人々の生活がますます息苦しくなり、人口を分散させるスペースも生産活動の拠点も不足する中、アン・トゥオン工業団地は20年近くも「棚上げ」状態が続いています。地方自治体の努力は、縮尺1/500の詳細な計画策定の段階で止まっています。「木工村」プロジェクト（2005年）から「アン・トゥオン木工工業団地」（2013年）に至るまで、現在に至るまで、このプロジェクトはインフラ整備が進められておらず、稼働開始に至っていません。

主な理由は、アン・トゥオン工業団地には投資家がおらず、技術インフラを建設するための資金が不足していることです。一方で、補償や用地取得計画についても合意に至っていません。

商工省の報告によると、2022年12月末までに、省全体では423ヘクタールを超える面積を持つ16/32の工業団地を設立し、インフラ建設に投資家を割り当てており、省内の工業団地の総計画面積の61.5％に達している。

16の新しい工業団地のうち、6つの工業団地は技術インフラ建設への投資を完了または基本的に完了しており、3つの工業団地は技術インフラを建設中（設立決定による完了期限を過ぎているドンヴァン工業団地を含む）、7つの工業団地は投資準備手続きを行っています。

現在、投資準備手続きを進めている工業団地の多くは、1/500計画の完了や建設投資プロジェクトの策定段階にあるものの、補償や用地取得のための土地条件がまだ整っていない新設工業団地です。あるいは、補償や用地取得に困難を抱えている、あるいは投資を実行するための資金メカニズムが不足している、例えばトータン・ルンホア工業団地やアントゥオン工業団地などが挙げられます。

工業貿易部門の評価によれば、工業団地のインフラ建設の進捗は遅く、その多くは調整と拡張が必要だ。

二次ビジネスを「誘致しにくい」？

産業貿易部門の報告によると、既存の16の工業団地のうち12が642の生産・事業所を誘致し、約7,820人の雇用創出に貢献している。

上記の数字は、工業団地の開発ポテンシャルに見合った投資誘致の低さを示しています。工業団地の入居率が低いため、雇用創出が難しく、国家予算への収入につながっていません。

例えば、リー・ニャン工業団地は設立されてから長いが、稼働している企業や施設はわずか 28 社で、入居率は 38% を超えている。一方、ドン・ヴァン工業団地には 13 社の企業や施設が誘致されており、入居率は 10% である...

イエンラック県ミンフォン工芸村工業団地には投資する企業がほとんどいない。

投資意欲はあるものの、許認可制度や手続き上の問題で多くの二次企業が建設許可を取得できないという矛盾が生じています。その典型例がイエンラック県のミンフォン工芸村工業団地です。同工業団地はインフラ整備がほぼ完了（推定75%）しているものの、工場を建設し稼働を開始した二次企業はごくわずかです。工業団地内の残りの大部分の土地は空き地のままで、企業の投資は見られません。

イエンラック区経済インフラ部の職員によると、実際にはミンフオン工業団地内の土地は二次企業に譲渡されたり、賃貸されたりしているが、建設許可がないため工場は建設されていないという。

規定によると、二次企業は投資家から土地を割り当てられ、土地使用権証書を交付されなければ、主務官庁から建設許可を受けることができません。これは、主務官庁が解決していない工業団地の欠陥の一つであり、投資誘致の進展に影響を与えています。

インフラ投資と二次産業誘致の遅れが、工業団地の「低迷」という現状につながっています。これにより、地方自治体は予算収入を得られず、建設・投資秩序の違反や複雑な土地紛争など、多くの問題が生じています。

ハ・トラン

ソース