政府は、社会保険料の支払いを6か月以上遅らせたり逃れたりしている事業主に対しては請求書の発行を停止し、12か月以上遅れている事業主に対しては撤退を延期することを提案している。
9月中旬に提出された社会保険法改正案に関する意見聴取・説明報告書において、政府は強制社会保険料の滞納や脱税に対処するための多くの措置を提案した。これらの制裁措置は、あらゆる業種の企業で年間の保険負債が増加しており、その利息額は2022年末までに13兆1500億ドンを超えると見込まれていることを受けて導入された。
社会保険料の支払いを遅らせたり逃れたりする行為の解明
最新の草案では、企業が月払いを選択した場合、社会保険料の強制納付期限は翌月末日までと規定され、同時に延滞納や納付逃れの行為を区別して明確にしている。
具体的には、延滞金が発生するケースは2つあります。1つは、事業主が従業員の社会保険加入手続きを行ったものの、翌月末日（月払いの場合）以降に保険料を納付していない場合、または納付額が不足している場合です。
二つ目は、定められた期限から90日以内に提出することです。法案によると、定められた期限は契約締結日から30日以内とされており、事業主は従業員の社会保険加入書類を提出しなければなりません。
社会保険脱税の3つの行為は、雇用主が強制社会保険登録書類を規定の期限後に提出していない、または提出していない、登録したが強制納付の基準となる給与より低い金額を支払っている、事業主が従業員の社会保険料を納付する登録をし、能力があるにもかかわらず支払っていない、などである。
自然災害、疫病、経済不況など企業に影響を及ぼす不可抗力の場合、起草委員会は年金・死亡基金への拠出を12か月間一時停止し、追加拠出の際に利息を支払わないようにすることを提案している。
社会保障庁に引き渡して訴訟を起こす
草案には、行政処分を受けた後も社会保険料の納付を遅滞または回避している事業主に対し、社会保険庁が訴訟を提起する権限を有する旨の規定が追加されている。刑法の規定に基づく納付回避犯罪の兆候が認められる場合、社会保険庁は訴追勧告を行う。
現行法では、労働組合は裁判所に訴訟を起こす権限を有していますが、従業員の承認が必要です。法律の重複により、社会保険庁が約400件の訴追勧告を行っているにもかかわらず、社会保険料の脱税事件はほとんど発生していません。捜査当局は、これらの事件の半数は、犯罪を構成する要素が不十分であったため、不起訴となったと結論付けています。
社会保険料の滞納または滞納を行っている雇用主に対しても、多くの制裁措置が提案されています。具体的には、6ヶ月以上滞納または滞納している事業主、行政処分を受けているにもかかわらず滞納または滞納額が不十分な事業主に対し、所轄官庁は請求書の使用を停止します。12ヶ月以上滞納している事業主については、法定代理人または委任を受けた者の出国が延期されます。
2023年4月、休暇中の労働者が社会保険給付を求めてジアディン繊維株式会社（ホーチミン市）の前に集まった。写真：タン・トゥン
国会常任委員会は各期の社会保険強制加入者を決定する。
労働・傷病兵・社会省は7月の草案において、安定した定期収入のある労働者を強制社会保険制度に段階的に組み入れるよう国会に政府に指示するよう提案した。この新たな枠組みの下での提案により、1,740万人以上（労働力人口の38%以上）が社会保障網に加入することとなり、2030年までに60%に達するという目標が達成された。
最新の法案において、起草委員会は、期間に応じて労働者の社会保険加入義務を定めるよう国会常任委員会に提案しました。この規定は、フリーランスの経済モデル、電子商取引、シェアリングなどが急速に発展し、新たな労働者層が生まれていることを踏まえたものです。これらの労働者層は経済に大きく貢献するでしょうし、社会保障を確保するためには、早急に強制社会保険の対象に含める必要があります。
しかし、労働・傷病兵・社会省は、これは社会保障権に関する新たな重要な問題であると考えている。政府の提案に基づき国会常任委員会に決定を委ねることで、この規則の権威と実現可能性を確保することを目指している。
一時保険を受けていない場合は健康保険証を無料化する提案を撤回する
起草委員会は7月の提出書類において、失業後1年経過し、保険料納付期間を留保し、保険料を一括で脱退しないことを選択した者に対し、社会保険基金が費用を負担する無料の健康保険証を交付することを提案した。給付期間は最長で社会保険の納付期間と同額である。これは、労働者が社会保険を一括で脱退しないことを促すための補足的な政策である。
協議プロセスを経て、起草委員会は最新の草案からこの提案を撤回しました。政府は、雇用法改正のプロセスにおいて、特に失業保険基金からの支援制度を中心に、失業期間中の労働者を支援するための解決策を検討し、国会常任委員会に提案すべきです。
社会保険制度の導入から30年近くが経過した現在、社会保険制度の適用範囲は労働年齢人口のわずか38%強にとどまっています。2016年から2022年までの統計によると、約485万人が社会保障制度から脱退しています。このうち130万人が復職し、引き続き就労して社会保険料を納めています。一方、約355万人は復職していません。90万7000人が2度脱退し、6万1000人以上が3度脱退しています。
改正社会保険法案は2023年10月の国会で審議され、2024年5月の国会で承認され、2025年7月1日から施行される予定だ。
ホン・チウ
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