700kWh以上使用すると、通常の料金のほぼ3倍の料金を支払うことになります。
商工省の提案によると、草案3の家庭用電力料金体系は、ベトナム電力グループ(EVN)の提案に基づいて改善され、段階数が6段階から5段階に削減された。具体的には、第1段階(0~100kWh)は1,806.11VND/kWh、第2段階(101~200kWh)は2,167.33VND/kWh、第3段階(201~400kWh)は2,729.23VND/kWh、第4段階(401~700kWh)は3,250.99VND/kWh、第5段階(701kWh以上)は3,612.22VND/kWhとなっている。この新しい料金体系では、家庭用電力の小売価格は、現在の平均小売価格(2,006.79 VND/kWh)と比較して、それぞれ90%、108%、136%、162%、180%となります。
小売電力料金体系に関する決定案では、料金段階を5段階に減らし、最高料金を3,600ベトナムドン/kWh以上にすることを提案している。
したがって、この新しい料金体系では、月間700kWh以上を消費する家庭用電力利用者は、平均小売価格の約3倍(180%に相当)を支払うことになります。これらの価格には付加価値税(VAT)は含まれていません。8%のVATが加算されると、700kWh以上を消費する利用者は1kWhあたり約4,000ベトナムドンを支払うことになります。
商工省によると、家庭用電力小売料金の設計では、電力消費量の少ない貧困世帯や社会政策の受益者に対する価格の安定性を確保するため、0~100kWhの消費量を持つ利用者の料金を現状維持している。これらの世帯は全世帯数の約33.48%を占める。電力収入の減少分は、401~700kWhの消費量を持つ世帯によって補填される。「401~700kWhと700kWh以上の料金区分における電力料金は、低料金区分における収入減を相殺するように設計されている」と商工省は述べ、各料金区分における電力料金は、電力利用者への影響を最小限に抑えるように設計されていることを強調した。
エネルギー専門家のンゴ・ドゥック・ラム氏(元エネルギー研究所(工業貿易部)副所長)
具体的には、草案では「観光宿泊施設」という新たな顧客グループが追加され、その電気料金は製造業と同額となる。産業貿易省によれば、観光開発は経済構造改革に貢献し、国家予算収入を生み出し、投資を誘致し、現地輸出を促進することで、関連経済セクターの発展にプラスの影響を与える。EVNの計算によると、現在の製造業向け電気料金は割り当てられたコストを下回っている。そのため、産業貿易省は、「観光宿泊施設」の追加による収入不足は、製造業顧客のオフピーク電力料金を現在の平均小売電力料金と比較して4~8%引き下げることで相殺できると推定している。これは、この顧客グループのオフピーク電力料金が平均小売電力料金よりも大幅に低い(52~56%)ためである。
起草機関によると、この変更により製造業の電気料金は1.27%から3.85%上昇する見込みです。しかしその見返りとして、観光宿泊施設は業務用料金から生産料金への変更により電気料金が引き下げられ、月々の電気料金が大幅に削減されることになります。
住宅地における発電用電力料金への補助金支給を再検討すべきである。
エネルギー専門家で、元エネルギー研究所(商工部)副所長のゴ・ドゥック・ラム氏によると、家庭用電力料金の段階的改定と、観光サービス向け電力料金を生産用電力料金に合わせて引き下げたことは、起草機関が説明したように、電力料金体系が真に改善され、電力利用者にとって利用しやすくなったわけではないことを示している。これは、電力消費量の多い家庭が、消費量の少ない家庭の電力料金を負担し続けていることを意味する。家庭用電力料金における相互補助と、家庭用電力料金と生産用電力料金間の相互補助は、いずれも不適切である。要するに、400kWh以上を消費する電力利用者は、工場、電力消費量の少ない家庭、観光施設の電力料金を、これまでも、そしてこれからも補助し続けることになる。
「実際には、月400kWhは家庭にとって大きな量ではありません。ほとんどの家庭はこれよりも多くの電力を使用しています。つまり、大多数の家庭が他のグループの電気料金を負担しなければならないことになり、これは不公平であり、違法ですらあります。国には社会福祉政策があり、貧困世帯や社会保障給付を受けている世帯の電気料金を補助するための資金は予算から割り当てられています。したがって、電気使用量の少ない世帯が、さらに電気使用量の少ない世帯を相互に補助するのは不合理です」と、専門家のンゴ・ドゥク・ラム氏は分析した。
エネルギー専門家でエネルギー・グリーン成長研究センター所長のハ・ダン・ソン氏も、製造業に対する優遇電力料金の継続を見直す必要があると考えている。草案と長年の規制によれば、製造業向けのオフピーク時の小売電力料金は平均小売料金の52~67%に留まっているが、通常時間帯は平均小売料金の78~90%に過ぎない。最近の世界経済危機では、受注が減少し、主に外国企業向けに製品を加工する多くの製造企業が、数千人から数万人の国内の非熟練労働者を解雇した。問題は、ベトナムで事業を展開するこれらの大企業が、安価な非熟練労働力を利用し、税制優遇を受け、優遇地賃料の恩恵を受けていることである。生産のための電力コストも優先され、国内の電力消費者は実質的にこれらの企業を「補助」していることになる。しかし、経営難に直面すると、優遇料金を享受してきた電力集約型の製造業者は、自社の従業員を解雇することになる。その多くは、これまでも、そして今も電気料金を支払っている。
「公平かつ公正な判断を下すためには、製造業における電気料金体系を見直す必要がある」とハ・ダンソン氏は強調した。
ベトナム電力協会は、この決定案について次のようにコメントした。第一に、電力会社が農村部、山間部、国境地帯、島嶼部で電力を販売する際に、電力会社の発電・事業コストよりも低い価格で販売した場合に発生するコスト差を予算でどのように補填するかを明確かつ具体的に規定する必要がある。第二に、小売電力料金体系は、家庭用電力料金が生産・観光サービス用電力料金よりも高くならないようにしなければならない。つまり、家庭用電力料金を生産・観光サービス用電力料金の補助金として使用してはならない。第三に、韓国で適用されているように、家庭用小売電力料金の5段階料金体系に、電力使用コスト(実質的には電力使用コスト)を大胆に含める必要がある。
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