労働災害に対する任意の社会保険制度の設立提案

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労働・傷病兵・社会省は、労働契約なしで働く従業員の労働災害に対する任意の社会保険を規制する法令を起草している。

労働・傷病兵・社会省は、労働契約のない労働者が我が国の現在の労働力の大部分（2023年第1四半期末までに3,300万人）を占めており、国の経済社会発展に大きく貢献していると述べた。

しかしながら、この地域の労働者の多くは、仕事中に深刻な労働災害に遭っています。労働契約のない労働者のうち、過去5年間に労働災害で死亡した人数だけを数えても、年間平均2,000人を超えており、これは労働関係のある労働者のほぼ2倍に相当します。

労働災害に遭った場合も、生活上の困難を軽減するための治療やサポートが必要です。そのため、2012年の労働法の規定を継承し発展させた上で、2015年の労働安全衛生法は、労働契約なしで働く人々に適用される、労働災害を積極的に防止するための国家政策をより広範に規制している。同時に、労働安全衛生法第6条第3項cでは、「労働契約を結ばずで働く労働者は、政府が定めるところにより、任意の労働災害保険に加入する権利を有する」と規定されている。

「任意労働災害保険」は現在、ベトナムにおける労働災害に関する商業保険商品であり、保険事業法および同法を詳述するガイド文書に従って、健康保険の形で保険会社によって提供されており、任意労働災害保険政策の実施に貢献しています。しかし、営利目的の保険であるため、被害者やその遺族の社会保障を保障するという目的を達成するには一定の限界があります（収入の喪失を補填する長期支払い制度がない、貧困層は加入条件を満たしていないことが多い、失業中でも約定期間に応じて支払わなければならないなど）。

ベトナムでは労働災害に対する任意の社会保険は現在利用できません。したがって、社会保障の確保における労働災害に対する強制社会保険の優位性を継承しつつ、商業保険の限界を克服した上で、労働災害に対する任意の社会保険制度を発展させる必要がある。

労働・傷病兵・社会省によれば、労働契約なしで働く従業員の労働災害に対する任意の社会保険を規制する法令の公布は必要であり、2013年憲法第34条と第59条に規定されている社会保障の確保に関する政策の同期化に貢献するという。

任意労災保険に加入している従業員のための制度

労働・傷病兵・社会省は、労働安全衛生法と社会保険法における労働災害に対する強制社会保険の規定の一部を継承し、6章39条からなる、労働契約なしで働く従業員の労働災害に対する任意社会保険を規制する政令を起草した。併せて、任意保険の運営方法や実際の実施状況に合わせて改正・補足を行います。

草案では、強制社会保険に加入している従業員と同様に、任意の労働災害保険に加入している従業員が享受できる3つの基本制度を規定している。今後、実施期間を経て総括・評価を行い、適切な施策の拡充・追加を行っていくことが期待されます。
規定された制度には、労働能力低下レベルの評価（草案第 5 条）が含まれます。一時金、月額手当及び勤続手当（草案第６条、第７条、第８条及び第９条）生活補助器具及び整形外科用器具に対する支援（草案第10条）。

強制社会保険と同様に、草案では、保険の対象となる労働災害と保険の対象外となる労働災害のケースを規定している（第4条）。労働災害は、労働安全衛生法第3条第8項の規定に基づいて、「労働の遂行または業務上の任務に関連して、作業過程中に発生し、労働者の身体の一部または機能に傷害を負わせ、または労働者の死亡を引き起こした災害」と定められています。

さらに、この草案では、任意の労働災害保険基金に関する規定が明確に規定されています。任意労災保険制度への加入手続き、加入に必要な書類、手続きなど。

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