ジョー・バイデン米大統領は、中国経済の主要分野への米企業による投資を制限することを目的とした大統領令に署名する見込みだとブルームバーグが報じた。
バイデン政権はこの措置について2年近く議論を重ねてきた。ホワイトハウスはG7諸国に対し、ハイテク産業への投資制限について説明を行っており、5月19日に日本で開幕する主要7カ国（G7）首脳会議で承認を得たいと考えている。
ブルームバーグは、国際的な支持が得られれば、バイデン大統領はこの措置に関する大統領令に署名する可能性が高く、これは米国と中国の間の長年の経済競争に新たな段階を示すものだと報じた。
ドナルド・トランプ前大統領の政権下で、米国はすでに中国からの輸入品に関税を課していました。最近では、主要技術の輸出制限を試みています。今、世界最大の二大経済大国間の資本移動が標的となっています。
新しい措置の影響
ブルームバーグの報道によると、投資家は、中国のハイテク分野の一部に対する米国の投資がすでに減少しているため、実際の事業にはほとんど影響がないとして、さらなる規制が課されることをほとんど懸念していない。
「これらの制限が実施されたとしても、中国のハイテクセクターに大きな影響は及ばないだろう」と、CSCファイナンシャル（中国）の通信部門チーフアナリスト、ウー・チャオゼ氏は述べた。米国のファンドがここ数年、中国のハイテク企業への投資を避けてきたため、中国の人工知能（AI）、半導体、量子コンピューティングへの米国の投資規模は微々たるものだと同氏は指摘した。
中国の習近平国家主席（左）と米国のジョー・バイデン大統領は、2022年11月14日、インドネシア・バリ島で開催されたG20サミットの傍らで会談し、握手を交わした。写真：ゲッティイメージズ
中国は現在、年間4000億ドルの経常収支黒字を計上しており、他国への純投資国であると一部の評論家は指摘する。中国は外国資本を必要としておらず、むしろ他国に投資する資金を有している。
しかし、米国のベンチャーキャピタリストは資金だけでなく専門知識やアドバイスも提供しており、ワシントンが一部のハイテク分野への投資を禁止すれば中国に不利となり、知的財産の米国への流入が妨げられるだろうと評論家らは指摘している。
「米国はしばらく前からこの取り組みを進めており、センシティブな分野への米国投資は減少している」とブルームバーグ・インテリジェンスのアナリスト、マーヴィン・チェン氏は述べた。「しかし、外国投資の減少が続くにつれ、中国のテクノロジーは国内資本と政府支援への依存度を増すことになるだろう。」
中国の反応
香港のコンサルタント会社ストラテジー・ソリューションズのチーフアナリスト、ジェイソン・プーン氏は、中国は6Gや量子コンピューティング技術の開発では優位に立っているものの、半導体部門の強化にはさらなる障害に直面するだろうと述べた。
過去30年間で中国経済が急成長を遂げるにつれ、米国企業は世界で最も急速に成長する市場の一部を獲得し、サプライチェーン全体の製造コストを削減しようと資金を投入してきた。
米経済分析局（BEA）によると、2021年末時点で米国企業による中国市場への累計投資額は約1200億ドルに達し、そのうち約半分が製造業に集中している。
中国に対する米国の投資を制限する計画は北京から厳しい反応を引き起こし、中国は4月21日に米国がテクノロジー問題を 政治利用していると非難した。
2022年11月16日、中国南西部四川省綿陽市で開催された国際ハイテク展示会で、北斗3号測位衛星システムの通信チップが展示された。写真：グローバルタイムズ
中国外務省の汪文斌報道官は「これは露骨な経済的強制とテクノロジーによる脅迫であり、市場経済と公正な競争の原則に深刻に違反し、国際経済貿易秩序と世界の産業チェーンおよびサプライチェーンの安定を混乱させるものだ」と述べた。
ウオン氏は4月21日に北京で開かれた定例記者会見で、ワシントンの真の目的は「中国の発展の権利を奪うこと」だと述べた。
米国は中国とのデカップリングを推進し、経済的圧力を用いて同盟国に圧力をかけようとしていると外交官は述べた。中国は状況を注視し、自国の権利と利益を断固として守っていく。
アメリカの議論
バイデン政権は、投資制限を課すのは中国が主張するようにライバル超大国の台頭を抑えるためではなく、国家安全保障上の理由からだと述べている。この点はジャネット・イエレン米財務長官が4月20日の演説で強調した。
この大統領令は、半導体、人工知能（AI）、量子コンピューティングを対象とし、米国企業が積極的な管理を行っている投資に焦点を当てています。これにはベンチャーキャピタルやプライベートエクイティに加え、一部の技術移転や合弁事業も含まれます。この大統領令の起草に関わった当局者によると、これは既存の投資ではなく、潜在的な新規投資を対象としているとのことです。
一部の投資は全面的に禁止される一方、他の投資については企業が米国政府への届出を義務付けられます。詳細は一連の規制にまとめられ、企業は禁止措置が発効する前に対応するための時間的猶予が与えられます。
米当局者は、投資制限は重要な資金を「遮断」し、中国の軍事力向上につながるノウハウの損失を防ぐことが目的だと述べている。
イエレン氏は4月20日、ワシントンで米中経済関係について演説し、外国投資の制限は「国家安全保障に重要な影響を及ぼす特定の機密技術」に影響を与えると述べた。
イエレン氏は「こうした国家安全保障上の措置は、経済面での競争優位性を獲得したり、中国の経済・技術の近代化を抑制したりすることを目的としたものではない」と述べ、米国は自国の経済利益を犠牲にせざるを得なくても中国に関する安全保障上の懸念を追求すると宣言し、同盟国やパートナーと政策面で連携・調整していくと述べた。
ミン・ドゥック（ブルームバーグ、アジアタイムズによる）
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