4月13日午後、ODAと優遇融資に関する国家運営委員会の会議を主宰した運営委員会委員長のブイ・タン・ソン副首相は、プロジェクトの加速と効果的な活用が最も重要であり、開発プロセスのためにプロセスの改善、手続きの短縮、資金の動員をどのように図るかと述べた。
国のためにできるあらゆる問題は、直ちに解決されなければなりません。
資本効率の向上
副首相は、ODA資金や外国優遇融資を含む公共投資資金の支出による資本利用効率の向上は、国家開発のための資源を解放する上で非常に重要であると述べた。今後、高い成長率を維持するためには、ODA資金を効果的に活用する必要がある。
しかし、近年のODA資金の支出は鈍化しています。2021年から2024年にかけて、ODA資金の支出は年間52%にとどまりました。2025年の最初の4ヶ月間ではわずか4.6%と非常に低い水準にとどまりました。一方、全国の最初の3ヶ月間の公共投資資金の支出平均は約8%でした。
最近、首相が省庁、支局、地方における公共投資資金の支出を点検し、促す作業部会は、ODA資金と対外優遇借款の管理と使用における多くの限界と欠陥を指摘したが、その原因には主観的なものと客観的なものとがあるが、主観的な原因が主なものである。
「ODA事業の実施手続きから実施プロセス、用地の確保から事業実施段階に至るまで、職員の能力と責任に限界があり、それが公共投資資金全般、特にODA資金の支出の遅れにつながっている」と副首相は指摘した。
副首相は、各省庁、部局、地方が意義深く、責任ある実践的な声明を発表し、限界、欠点、困難、障害を率直に指摘し、ODA資金と外国優遇融資の動員を加速し、今後の開発資源を増やすための解決策を提案したことを認めた。
副首相は、社会資源は決定的、戦略的、長期的な基礎であるが、特に科学技術力が十分でない産業や分野では外部資源の動員も非常に重要であると考え、ODA資金がベトナムの発展過程において大いに役立ってきたと強調した。
ベトナムが国連の持続可能な開発目標（SDGs）を予定より早く達成できたのは、ODA資金によるところが大きい。
ブイ・タン・ソン副首相は、今後の方向性として、鉄道、航空、気候変動インフラプロジェクトを中心に、ODA融資額が大きく、インセンティブが高く、実施期間が短く、行政手続きが簡素化されたプロジェクトに注力していくと述べた。ベトナムがパートナーと協力する必要がある重要なプロジェクトをいくつか構築する必要がある。
副首相は、財務省に対し、5月上旬に予定されている外国援助国との運営委員会の会合に万全の準備を整えるため、意見を吸い上げ、報告書を検討・更新すること、4月18日までに運営委員会を終えるよう首相に提出するため関係機関を主導・調整すること、制度上の障害を取り除く法的文書を完成させること、簡素化された手続きに従いODAと外国優遇融資の管理と使用に関する政令114/2021/ND-CPと政令20/2023/ND-CPに代わる政令を作成し、4月30日までに政府に提出することを要請した。
同省はこれらの法令を見直し、地方分権と委任をより強化し、行政手続きを削減し、作業、人材、責任、投資家、成果を明確にして、監視、促し、実施の基盤とする必要がある。
併せて、財務省は、公共投資法、国家予算法、公債管理法といった関連法の改正を政府に提案するため、関係機関と緊密に連携し、早急に主導権を握っています。改正内容は、既存のプロジェクトにおける障害を取り除くよう、非常に具体的かつ綿密に計画されたものでなければなりません。
外務省は、未解決の問題を検討し、国際条約法のいくつかの条項の改正を提出し、特にODAと優遇融資に関連する国際協定の締結手続きを簡素化します。
多くの問題と欠陥により支払いが遅れている
チャン・クオック・フオン財務副大臣は、2021～2024年の期間のODA融資と外国譲許的融資の総額は33億1,659万ドルであると述べた。
2025年には、新たな融資契約の交渉と締結という作業が緊急に行われました。最初の4ヶ月間で交渉が完了し、5件のプロジェクトに対する総額4億1,384万米ドルの融資を即時締結できるようになり、また、2025年から2030年までの期間について、ドイツ、オーストリア、スペインとの3件の枠組み協定を締結することができました。
これまでに開発パートナーとの間で、23件のプロジェクト及び1件の財政支援のための借款（日本政府からの借入）に関する協定・借款契約を締結できるよう基本合意しており、これにより、2025年に締結可能な協定・借款契約の総額は約14億7,600万ドルと見込まれている。
支出に関して、チャン・クオック・フオン副大臣は、2021～2024年の期間に、計画資本の64,331.87/130,997.67億ドンが支出されたと述べた（国防省のデータを除く）。
2025年3月31日現在、全国の外資支出は2,940億ドンに達し、割当年度計画の1.26%に相当しました。4月30日までの推定支出額は1兆770億ドンに達し、前年度の延長資本計画の支出額を除き、年度計画の4.6%に相当します。年初、プロジェクトオーナーは延長資本計画の支出と特別会計書類の作成に注力しました。
財務副大臣が指摘した困難と問題点は、法的問題と、ベトナムと援助国間の政策や手続きの違いによる問題である。
過去には、法規制、特にODA資金や優遇融資の管理・使用に関する規制にいくつかの欠陥がありました。例えば、公共サービス機関の担保に関する規制、国際条約法の規定による手続きの重複など、交渉手続きに依然として多くの手順が必要であること、信用機関の顧客に対する融資限度額に制限があることなどです。
ODA資金および優遇融資を利用するプロジェクトは、ベトナムの法律およびドナー規制（入札、社会・環境政策、用地取得、住民移転などに関する規制が一般的）を遵守する必要があります。ベトナムとドナーの手続きは異なり、整合性が取れていません。
さらに、管轄当局の投資準備作業はどの段階でも依然として遅く、行政手続きが長く、資本計画の策定、割り当て、調整、サイトのクリアランス、およびカウンターパート資本の手配の段階で問題が発生しており、管轄当局、プロジェクト所有者、プロジェクト管理委員会などのリソースと能力に不十分さと限界があります。
会議では、各省庁、支局、地方自治体がこれまでのODA資金と優遇融資の管理と使用状況を全面的に見直し、制度の構築と充実、資金の配分、資金源の支出を行い、問題点、障害、原因、関係機関の責任、解決策などを特定した。
出典: https://hanoimoi.vn/dinh-huong-cua-viet-nam-ve-oda-va-von-vay-uu-dai-trong-thoi-gian-toi-698814.html
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