着実な進歩のための団結

スペインは7月1日、国内および地域における数々の課題が残る中、今後6か月間、欧州理事会（EC）の輪番議長国に正式に就任した。

スペインのペドロ・サンチェス首相（上段左から3番目）とマドリードの欧州理事会（EC）のメンバー。（出典：EFE）

複雑な文脈

スペインは、国内および地域の両方で重大な進展がある中、欧州委員会の輪番議長国に就任します。

国内では、ペドロ・サンチェス首相は7月末に総選挙に臨む。首相が強調したように、「欧州委員会の輪番制議長国を務める国で選挙が行われるのは初めてではない」し、この時期に政権交代が行われることも含まれる。

実際、2022年には、エマニュエル・マクロン氏がフランス議長国選挙に出馬しながら、欧州委員会の輪番議長を務めました。それ以前の2009年には、チェコ共和国が輪番議長国を務めた際に、大きな政権交代を経験しています。

しかし、輪番制の大統領職の早期選挙と政権交代の可能性は別の話です。サンチェス氏は選挙運動に集中するため、欧州議会（EP）への政策発表を延期しました。彼自身か後継者のいずれかが、来年9月の欧州議会で政策の詳細を発表することになると思われます。

この文脈において、EUに駐在するスペインの外交官らは、選挙結果にかかわらず議長国は依然として計画通り表明した目的を追求すると繰り返し断言している。

彼らによると、マドリードは今回の選挙に向けて数ヶ月、あるいは数年かけて準備を進めており、来年EUの議長国を務めるブリュッセルとブダペストと緊密に連携しているという。さらに、ペドロ・サンチェス首相率いる国民党（PP）は依然として優位に立っており、勝利の可能性が高い。

この地域において、欧州連合（EU）は多くの大きな課題に直面しています。ロシアとウクライナの紛争とその深刻な影響により、EUは安全保障、経済、エネルギーといった困難な問題に早急に取り組むことを迫られています。

EUは基本的に、キエフへの財政支援と軍事支援、特にウクライナ軍（VSU）による反撃において、基本的な結束を維持してきた。しかしながら、高額な支援パッケージ、ハンガリーのロシアに対する異なる立場、ドイツの軍事援助に対する慎重な姿勢、そして東側諸国とバルト諸国のウクライナ産穀物に対する姿勢は、この結束にある程度挑戦的な影響を与えている。

「欧州委員会の輪番議長国を務める国で選挙が行われるのは今回が初めてではありません。（この期間中に）政権交代は以前にも起こっています。」（スペイン首相ペドロ・サンチェス）

さらに、今後6ヶ月間、欧州が共通かつ包括的で効果的な対中政策を見出すことも困難な課題となるだろう。6月30日のEU首脳会議において、加盟国は北京との「リスク軽減」アプローチで合意した。一方で、加盟国は中国との「ホットな」政治問題について、引き続き意見を表明していくことを確認し、ウクライナ問題において中国に対しより積極的な役割を果たすよう求めることも表明した。

それ以外にも、EUとEC議長国が早急に取り組む必要のある課題は数多くある。例えば、2021～2027年の中間予算の見直しと新たな税金の提案、人工知能（AI）とサイバーセキュリティに関する法律の起草に関する議論の強化、エネルギー安全保障や再生可能エネルギーに関する新たな取り組みの提案、予想される移民増加への対応などだ。

国内では強く、海外では堅実。

このような状況において、外交政策の面では、EC議長国を務める国は、特にロシアとウクライナの紛争や中国との関係に関して、EUの現在の立場を維持し、推進することになるだろう。

スペインが欧州委員会の輪番議長国を務めた初日、ペドロ・サンチェス首相はウクライナを訪問し、この問題への優先的な取り組みを再確認した。6月1日、キエフでウォロディミル・ゼレンスキー大統領と会談したサンチェス首相は、「ウクライナ紛争は、我々の議長国としての任期中、最優先事項の一つであり、加盟国間の統一的な立場の確保に重点を置くことになる…スペインは、ウクライナがEU加盟条件の達成に向けて前進する中で、協力していくというコミットメントを改めて表明する」と述べた。

一方、スペインは中国と良好な関係を築いており、両国は現在、外交関係樹立50周年を迎えています。昨年3月には、ペドロ・サンチェス首相が習近平国家主席と会談し、ボアオ・アジアフォーラムにも出席しました。スペインは、北京との良好な関係を活かし、6月末にフォン・デア・ライエン欧州委員会委員長が言及した「リスク削減」アプローチを推進していくでしょう。さらに、スペインは、ウクライナ問題において中国がより積極的な役割を果たすよう促す原動力の一つとなる可能性も秘めています。

スペインのペドロ・サンチェス首相は、3月末に中国で開催されたボアオ・アジアフォーラムで演説した。（出典：モンクロア）

国内的には、スペインは地域レベルで複数の改革を実施しようと努める。エルカーノ王立研究所（スペイン）の上級研究員フェデリコ・スタインバーグ氏は、マドリードにとっての7つの主要優先事項を概説した。その中には、安定発展条約における財政条項の改正、銀行同盟プロジェクトの完了、ユーロのデジタル化、2021～2027年度のEU予算の中間レビューの実施、AI関連法の整備、電力市場の改革と再生可能エネルギー指令の実施、そして開放的戦略的自治の概念の拡大、7月のEU・カナダ・ラテンアメリカ・カリブ諸国共同体（CELAC）首脳会議を通じたラテンアメリカ諸国との関係強化、さらには南部市場共同体（メルコスール）、チリ、メキシコとの自由貿易協定（FTA）の推進などが含まれる。

この学者によると、今後6か月間のスペインのECにおける目標は、近年のブロック改革の勢いを維持し、加盟国間の結束を強化し、統合を深め、EUがますます不安定さや大国間の競争に自信を持って立ち向かえるように準備することだ。

ソース: https://baoquocte.vn/tay-ban-nha-lam-chu-tich-luan-phien-ec-doan-ket-de-vung-buoc-233353.html