団結して前進

スペインは7月1日、今後6か月間、欧州理事会（EC）の輪番議長国に正式に就任したが、国と地域は依然として数多くの問題に直面している...

スペインのペドロ・サンチェス首相（最上列、左から3番目）とマドリードの欧州理事会（EC）のメンバー。 （出典：EFE）

複雑な背景

国内および地域情勢の注目すべき展開の中、スペインがECの輪番議長国に就任する。

国内では、ペドロ・サンチェス首相が7月末に総選挙を控えている。同指導者は「欧州委員会の議長国を務める国で選挙が行われるのは今回が初めてではない」と断言し、今回の政権交代も含まれると述べた。

実際、エマニュエル・マクロン氏は2022年にフランス大統領選挙運動に参加しながら、欧州委員会の輪番議長職を引き受けました。チェコ共和国は2009年の輪番制議長国時代にも政府レベルで混乱を経験した。

しかし、大統領の輪番制の早い段階で選挙が行われ、政権交代が起こる可能性は別の話だ。サンチェス氏は選挙運動に集中するため、欧州議会への政策発表を遅らせた。このリーダーかその後継者は、来年9月の欧州議会の前にのみ、自身の政策の詳細を説明するために姿を現すと予想される。

その文脈において、EUに駐在するスペインの外交官は、選挙結果にかかわらず、議長国は設定された目標を計画どおりに実行すると繰り返し断言している。

マドリードは数か月、あるいは数年かけてこの行事の準備を進めており、来年EUの議長国を務めるブリュッセルとブダペストと緊密に連携しているという。さらに、ペドロ・サンチェス首相率いるスペイン国民党（PP）は依然として優勢であり、勝利する可能性が高い。

この地域では、欧州連合（EU）が多くの大きな課題に直面しています。ロシアとウクライナの紛争とその深刻な結果により、欧州連合は安全保障、経済、エネルギーに関する困難な問題を早急に解決する必要に迫られている。

本質的に、EUは、特にウクライナ軍（VSU）の反撃において、キエフに対する財政的および軍事的支援において基本的な統一性を維持している。しかし、高額な援助パッケージ、ロシアに対するハンガリーの相反する立場、軍事援助に対するドイツの慎重な姿勢、ウクライナの穀物に対する東側諸国とバルト諸国の立場は、いずれもその結束を脅かしている。

「欧州委員会の輪番議長国を務める国で選挙が行われるのは今回が初めてではありません。（この期間中に）政権交代も起こりました。」（スペインのペドロ・サンチェス首相）

さらに、今後6カ月間で、中国に対する共通かつ包括的で効果的な欧州政策を見つけることも簡単な問題ではない。これに先立ち、6月30日のEU首脳会議では、加盟国は北京との「リスク軽減」アプローチに合意した。一方、両首脳は、ウクライナ問題に関してより積極的かつ前向きな役割を果たすよう中国に求めるなど、中国との間で「重要な」政治問題については引き続き意見を表明すると明言した。

2021～2027年の中間予算の見直しと新たな税金の提案、人工知能（AI）とサイバースペースを活用した法律制定に関する議論の増加、エネルギー安全保障や再生可能エネルギーに関する新たな取り組みの提案、今後も増加が予測される移民数への対応など、EUとEC大統領が早急に注意を払うべき一連の話題は言うまでもありません...

内部的に強く、外部的に強く

その文脈において、外交面では、EC議長国は、特にロシアとウクライナの紛争と中国との関係に関して、EUの現在の立場を維持し、推進することになる。

スペインのEC議長国就任初日にペドロ・サンチェス首相はウクライナを訪問し、この問題に対する優先事項を明言した。 6月1日、キエフでホスト国のウォロディミル・ゼレンスキー大統領と会談したスペイン首相は、「ウクライナ紛争は議長国としての我々の最重要課題の一つであり、加盟国間の統一された立場の確保に重点を置く…スペインは、EU加盟条件の達成に向けて前進するウクライナと協力する決意を改めて表明する」と述べた。

一方、スペインは中国と良好な関係を築いており、両国は現在、国交樹立50周年を祝っている。昨年3月、ペドロ・サンチェス首相は中国の習近平国家主席と会談し、ボアオ・アジアフォーラムに出席した。したがって、マドリードは北京との良好な関係を活用し、欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長が6月末に言及した「リスク軽減」アプローチを推進するだろう。さらに、スペインは、中国がウクライナ問題でより積極的かつ前向きな役割を果たすよう促す原動力の一つとなる可能性がある。

スペインのペドロ・サンチェス首相は3月下旬、中国で開催されたボアオ・アジアフォーラムで演説した。 （出典：モンクロア）

国内的には、スペインは地域レベルでいくつかの改革を実施するよう取り組む予定だ。エルカノ王立研究所（スペイン）の上級研究員フェデリコ・スタインバーグ氏は、マドリード会議の7つの主要トピックについて概説した。その中には、安定開発協定における公共財政に関する条項の改正などがある。銀行同盟プロジェクトの完了。ユーロのデジタル化; 2021～2027年度EU予算の中間レビュー。 AI法の構築;電力市場の改革と再生可能エネルギー指令の実施。開放的戦略的自治の概念を拡大し、来年7月のEU・ラテンアメリカ・カリブ諸国共同体（CELAC）首脳会議を通じてラテンアメリカ諸国との関係を強化し、さらに南米市場共同体（メルコスール）、チリ、メキシコとの自由貿易協定（FTA）を推進する。

この学者によると、今後6か月間のスペインのECにおける目標は、過去数年間にわたるブロックの改革の勢いを維持し、加盟国間の結束を強化し、統合プロセスを深め、大国間のますます激化する変動と競争に直面してもEUがしっかりと立ち向かえるように準備することだ。

ソース: https://baoquocte.vn/tay-ban-nha-lam-chu-tich-luan-phien-ec-doan-ket-de-vung-buoc-233353.html