このシステムは安定して稼働し、人々に効果的なサービスを提供している。
会議において、代表者たちは、二層制地方自治体モデルの導入から約1年を経て、チュンリー、ニーソン、プーニー、ムオンチャン、クアンチエウ、ムオンリー、タムチュン、ムオンラットを含む省内の8つの山岳国境コミューンが、組織構造を徐々に安定させ、効果的な運営管理を維持し、住民のための行政手続きを合理化してきたこと、そして国境地域のデジタル変革、行政改革、社会経済発展において前向きな変化を生み出してきたことに、満場一致で同意した。
国会常任委員会による行政単位再編に関する決議第1686号に基づき、旧ムオンラット県は、7つの国境コミューンを含む8つのコミューンと88の村落を維持した。この地域は、県都から遠く離れ、複雑な地形を持ち、人口の95%以上が少数民族であるなど、特に困難な地域である。
インフラ、設備、人材に関する数々の困難にもかかわらず、各人民公社党委員会常務委員会は、組織構造の強化、業務規定の発布、新モデルに基づく幹部職員への具体的な任務の割り当てに重点的に取り組み、円滑な運営と国民へのサービス提供の中断防止に努めてきた。各人民公社は、全レベルの党大会の組織運営と、2026年から2031年までの任期となる第16期全国人民代表大会および全レベルの人民委員会の選挙を予定通り完了した。管理は、末端レベルで発生する問題に柔軟かつ迅速に対応してきた。特に、8つの人民公社すべてが公共行政サービスセンターを設立・運営し、国民へのサービスの質の向上に貢献している。
2026年初頭から現在までに、各自治体は5,887件以上のオンライン申請を受け付け、98.8%の期限内解決率を達成しました。行政センターは、行政手続きの受付、案内、解決において優れた慣行を維持し、手続きと処理時間を公表し、有能で責任感のある職員を配置して市民や企業に直接サービスを提供し、山間国境地域におけるデジタル政府の構築を徐々に進めています。
ムオンラット県で二層制地方自治体モデルを導入した後の大きな成果の一つは、デジタル変革の同時実施であり、これにより末端レベルの管理・運営方法が徐々に変化している。現在、8つのコミューンすべてが省党委員会の情報ネットワークに接続され、通常の行政文書は100%デジタル処理されており、すべてのコミューンにオンライン会議室が設置され、省レベルから末端レベルまでの会議が円滑に行えるようになっている。
成果はあったものの、旧ムオンラット地域の各自治体は、新たな行政モデルの運営において依然として多くの困難と課題に直面している。現在最大の課題は、情報技術、土地管理、建設、財務、デジタル変革といった分野における専門人材の不足である。多くの職員は複数の責任を担わなければならず、地方分権化と権限委譲に伴い業務負担は増大している。
さらに、多くの自治体では施設や事務所が不足していたり老朽化していたりするほか、交通機関やデジタルインフラの連携が不十分であり、洪水や土砂崩れによって孤立する地域も少なくありません。また、遠隔地に住む人々の中には、デジタルスキルや電子機器の不足により、オンライン公共サービスの利用に慣れていない人もいます。
この経験に基づき、各人民公社は、省に対し、交通インフラ、オフィスビル、デジタルインフラへの投資を引き続き優先し、人民公社レベルの専門職員を補充するとともに、高原国境地帯の人民公社の社会経済発展を支援し、人々の生活を向上させ、国境地域の国防と安全保障を維持するための特別な仕組みを確立するよう提案した。
「政策の恩恵を受ける」ことから「発展を生み出す」ことへと大きく転換する。
レ・ドゥック・タイ省党書記は、各自治体の視察で得られた実務経験と作業部会で表明された意見に基づき、各自治体に対し、二段階地方政府の1年間の運営結果を総合的に見直し評価すること、組織構造、人事、インフラ、地方分権、権限委譲、および以前地区レベルから移管された業務の実施に関する成果、困難、および障害を明確にすることを要請した。
以上のことから、地方自治体の運営メカニズムを改善し、住民に寄り添い、住民のニーズにより迅速に対応し、住民により良いサービスを提供できるよう、地方自治体の有効性と効率性を高めることが提案される。
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省党委員会書記が強調した重要な点の1つは、山間部および国境地帯における開発思考の転換の必要性であった。したがって、各人民公社は、潜在力と優位性を積極的に効果的に活用し、農林業経済を商品ベースのアプローチへと発展させ、付加価値を高めなければならない。また、土地、インフラ、投資手続きに関する困難を解決するために、関係部署や機関と積極的に連携し、人々の生活に不可欠な事業の実施を加速させなければならない。
省党委員会書記は、地方自治体に対し、2026年から2030年までの期間における国家目標計画を効果的に実施すること、投資の優先順位を明確に定めること、資源を効率的に利用すること、そして資源を分散させすぎて浪費することを避けるよう要請した。
特に、「政策の恩恵を受ける」という考え方から、「主体的に発展を生み出す」という考え方へと大きく転換し、人々を中心とし、発展プロセスの主体として位置づける必要がある。地方自治体は、経済発展の課題と並行して、社会文化活動の質の向上、社会保障政策と持続的な貧困削減の効果的な実施、環境保護、森林保全、水資源保全の強化、鉄砲水、地滑り、土砂崩れの危険地域を積極的に見直し、予防計画を策定し、人々の生命と財産の安全を確保することに注力しなければならない。
省党委員会書記は、国境地帯の自治体が国防、安全保障、外交において特に重要な役割を担っていることを強調し、地方自治体に対し、社会経済発展と国防・安全保障の強化を引き続き連携させ、国民安全保障態勢と強固な国民国境防衛システムと連携した総合的な国防態勢を構築し、隣国ラオスとの友好関係において国境防衛外交と国民外交を積極的に行うよう要請した。
同時に、犯罪、特に薬物関連犯罪、不法移民、不法入国に対する対策を強化し、村の長老、地域指導者、有力者が草の根レベルで治安と秩序を維持する役割を促進する。
特に、省党委員会書記は山間部や国境地帯の幹部に対し、一貫したメッセージを強調した。「状況が困難であればあるほど、我々はより革新的でなければならない。地域が辺境であればあるほど、我々はより断固とした態度で臨まなければならない。状況が特殊であればあるほど、我々はより徹底的に取り組まなければならない。古い考え方、古い手法、消極性、問題回避、あるいは問題に立ち向かうことへの消極性によって、地域の発展を遅らせてはならない。」
このメッセージは、真に大胆に考え、大胆に行動し、大胆に責任を負う草の根レベルの職員からなるチームを構築する必要性を明確に示している。彼らは積極的に困難を克服し、内なる力を解き放ち、社会経済発展に実質的な変化をもたらし、国防と安全保障を維持し、国境地域の人々の生活を向上させる。
出典: https://daibieunhandan.vn/doi-moi-tu-duy-de-thuc-day-su-phat-trien-cua-vung-cao-bien-gioi-10416386.html
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