立法者の考え方に明らかな変化が見られる。
第15期国会（2021年～2026年）は、強い革新の精神に満ちており、特に「管理のための法律制定」という考え方から「発展を促進する立法」という考え方への転換が顕著に表れており、立法の目的と方法における根本的な転換点を反映している。
第15期国会（2021年～2026年）の任期中、多くの議員や有権者は、立法へのアプローチに明らかな変化が見られたと指摘した。以前は、立法は主に行政上のニーズに焦点を当てていたが、現在は、法律を新たな成長の原動力を切り開き、導き、促進するための手段として捉える、開発志向の立法思想へと焦点が移っている。
グループ討論や全体討論の中で、多くの代表者が、最も重要な要素は法案作成過程にあると率直に指摘した。単に経営に「障壁を設ける」だけの法律では、イノベーションの余地はほとんど生まれない。逆に、行動する権利、実験する権利、イノベーションを起こす権利に関する明確な規制があれば、人々や企業は安心して投資、生産、事業を行うことができる。 ハイフォン代表団のグエン・ティ・ベト・ンガ氏をはじめとする多くの代表者が率直にこの問題を提起した。根本的な原因は、法案作成段階からイノベーション思考が必要であることであり、常に問われるべきは、「この法律は企業の発展への道を開くものだろうか？」という問いである。
第15期国会（2021年～2026年）は、強い革新の精神に満ちており、特に「管理のための法律制定」という考え方から「発展を促進する立法」という考え方への転換が顕著に表れており、立法の目的と方法における根本的な転換点を反映している。
近年の経験から、法律が支援的かつ協調的な設計になっている場合、その成果は非常に明確であることが示されています。法律は規制的な役割を果たすだけでなく、特にデジタル変革や国際統合の深化といった文脈において、新たな発展モデルを促進する「触媒」としての役割も果たします。この精神は、2025年に国民議会が採択した2つの画期的な文書、すなわち、法律の策定と実施におけるブレークスルーを生み出すための特別なメカニズムと政策に関する決議第197/2025/QH15号と、法的規制によって生じる困難や障害に対処するための特別なメカニズムに関する決議第206/2025/QH15号によって鮮やかに実現されました。これらは、 政府、省庁、地方自治体が制度上の「ボトルネック」を解消する上で最大限の自主性と柔軟性を与える「枠組み法」および「特別なメカニズム」とみなされています。
立法思想における大きな前進は、急速な発展のペースと密接に結びつき、新たな状況への適応を目指している。重要なプロジェクトを遅らせる可能性のある長期にわたる法制定プロセスを待つのではなく、この新しいアプローチは、憲法や法の基本原則に違反しない柔軟で革新的な解決策を可能にし、それによって資源の解放、投資の促進、高い適応力の発揮、そして画期的な発展への勢いを生み出す。
立法思想の改革は、立法過程および手続きの改革と並行して進められなければならない。2025年の第9回臨時会における法規範文書公布法の包括的な改正は、立法過程の改革および改善の方向性に関する政治局結論第119-KL/TW号を具体化する重要な一歩となる。
期間を短縮し、民主主義を拡大する。
再設計されたプロセスは、責任の明確化、プロ意識の向上、実現可能性の強化を目的としています。提案やプログラムの開発から、草案作成、審査、承認に至るまで、各主体（草案作成、審査、承認を担当する機関）の責任が明確化され、責任のなすりつけ合いや重複が軽減されます。
特に、国民議会の法務委員会が担う役割が強化され、同委員会が議長を務める法案だけでなく、国民議会の民族評議会や委員会など他の機関が議長を務めるすべての法案についても、法制度の合憲性、合法性、一貫性を審査するようになった。これにより、初期段階から矛盾や重複のある法律文書を最小限に抑えることができるようになった。
有権者と国民は、国会が情報技術と人工知能を積極的に活用し、議会の審議、会議、そして世論調査の過程において、進歩を加速させ、民主主義を拡大しようとする決意を高く評価している。2013年憲法改正案に関する意見をVNeIDアプリを通じて収集し、2億8000万件を超えるコメントを集めたことは、その好例であり、「国民の主体性」と「国民の立法参加」という原則の実現に向けた大きな前進を示している。
国の飛躍的な発展のための強固な基盤。
2025年は、体系的かつ包括的な制度改革の年である。立法過程は、党の主要政策、特に組織の合理化と政治システムの有効性・効率性の向上という政策を迅速に制度化するという任務を成功裏に果たした。
最も顕著な成果は、2013年の憲法改正と補足であり、これは国民議会で100％の賛成（470人中470人）を得て可決され、2つの主要なモデルの憲法上の基盤を築いた。
立法活動は、党の主要政策、特に組織の合理化と政治システムの有効性・効率性の向上という政策を迅速に制度化するという任務を成功裏に果たした。
まず、従来の三層構造（省、区、人民公社）に代わり、二層構造（省・市と人民公社・区・特別区）の地方行政モデルが導入される。この前例のない大規模な行政単位の再編（中央直轄の省・市を63から34に、人民公社を約6,700に削減）は、行政構造の合理化、資源の集中、開発余地の拡大、国家管理の効率化を目的としている。
第二に、裁判所と検察庁における三段階の司法制度（第一審、控訴、破棄院／再審）は、従来の四段階制度に取って代わり、裁判と訴追をより焦点を絞り、専門的で効果的なものにすることを目的としている。
多くの有権者、市民、そして経済界は、「良き法律を制定することは必要条件だが、法律が実際に機能するためには、効果的な実施が十分条件である」という要望を表明してきた。これを踏まえ、2025年、国会は「国会及び人民委員会の監督活動に関する法律（改正）」を可決し、2026年3月1日から施行した。この法律は、監督の有効性と効率性を強化するための基盤を確立し、監督、勧告、監視、執行の各分野間の相互連携を確保するものである。監督はもはや違反を指摘するだけにとどまらず、より重要なことに、政策提言と結びつき、発展の推進力を生み出し、国家管理の有効性を向上させるものとなる。
2025年の立法と実施の成功は多くの貴重な教訓を残しており、党の中央集権的かつ統一的な指導こそが、あらゆる制度改革を導く決定的な要因であることを改めて示している。ランソン代表団のファム・チョン・ギア氏は、実務経験に基づき、次期立法においては、関係者、特に影響を受ける人々の参加を、包括的かつ実質的な方法で強化すべきだと提言した。
起草機関は、一方的な協議を避け、寄せられた意見に公に回答しなければならない。代表者らはまた、証拠に基づく政策立案の原則を遵守することの重要性を強調し、見直しの過程において、国家、市場、社会の関係性を考慮・評価することに留意すべきであると述べた。
一方、ンギア議員が提起した懸念事項は、多くの国会議員や有権者にとって大きな関心事である。これらの懸念事項には、法案に関する議論を施行条件と結びつける必要性、そして多くの法律が制定されたにもかかわらず、資源、特に財源が不足していたり、調整が不十分であったりして、実現可能性が低く、法律が効果的に施行されない事態を避けるために、法律可決後の監視を強化する必要性などが含まれる。
有権者は、特に土地、資源、文化に関する法案について懸念を抱いている。なぜなら、これらの法案が少数民族地域で適用されると、慣習、伝統、地域社会の意識に関連する非常に特殊な問題が生じることが多いからである。ダクラク代表団のト・ヴァン・タム議員は次のように提案した。「村の長老、地域指導者、影響力のある人物が参加する、現地での直接対話会議が必要であり、通訳も提供されなければならない。こうした特殊な地域での法執行には、法律と慣習の両方に精通したコミュニケーション担当者が、人々に説明し、理解させ、自発的に従うよう説得する必要がある。」
有権者と国民は、国会が今後も断固とした改革の精神を継続し、デジタル経済、人工知能、グリーン変革といった新たな分野のための制度的枠組みの整備に注力し、司法改革を推進し続け、すべての国民と企業において法的意識を文化的特性として根付かせることを期待している。
出典：https://nhandan.vn/don-bay-cho-ky-nguyen-phat-trien-moi-post935194.html
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