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| 様々な投資資源を動員し統合することは、プログラムの効果的な実施において極めて重要な役割を果たす。 |
農村地域はますます豊かになってきている。
タイグエン省は、国家農村開発目標プログラムの実施開始から15年以上を経て、多くの総合的な成果を上げてきました。2021年から2025年の期間に同省全体でプログラムのために動員された総資源は85兆ベトナムドンを超えました。このうち、現物寄付や労働力を金銭に換算したものを含め、住民や地域社会からの自発的な拠出金として動員された資金は、約1兆3000億ベトナムドンに達しました。現在までに、同省では1000以上の協同組合が設立され、約180の工芸村が開発されています。
上記の成果は、農村地域の様相を根本的に変革し、人々の物質的および精神的な生活を著しく向上させることに貢献した。
しかし実際には、一部の地域における品質基準の持続的な達成の難しさ、地域間の大きな発展格差、一部地域における国家支援への継続的な過度な依存など、多くの困難や制約が依然として存在している。
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| ピエンカム村（カムザン市）のキュウリ栽培モデルは、共通の利益を持つ農家グループに属する世帯に非常に高い経済効率をもたらしている。 |
行政単位の統合後に実施された調査によると、省内77のコミューンのうち42が新農村開発基準を満たし、多くの農村地域の景観が大幅に改善された。しかし、35のコミューンが依然として新農村開発の目標を達成していないため、進捗を加速させ、設定された目標をより早く達成するためには、より断固とした検査・監督と、具体的かつ実践的な解決策が必要となる。
乗り越えるのが容易ではない障害だ。
新農村地域（NRA）の認定をまだ受けていない35のコミューン（主に省北部のコミューンに集中）の中で、バベは多くの困難に直面している地域の一つであり、現在までに19の基準のうち5つしか満たしていない。同コミューンには33の村があり、そのうち18は経済的に恵まれない山間部に位置している。学校に関する基準は大きな課題であり、同地域の8つの学校すべてがまだ基準を満たしていない。現在、ほとんどの学校は老朽化して設備が不十分であり、ますます高まる教育・学習の要求を満たせていない。
ナムマウ小中学校（バベ村）の校長、ホアン・ティ・ニュン氏は次のように述べています。「当校は現在、多くの設備が不足しています。校舎の面積は限られている上、学校は村や集落に点在しています。これらの校舎のほとんどの教室は、高地の少数民族の子どもたちの最低限の学習ニーズを満たすだけの、新しい教育・学習環境しか整っていません。子どもたちがより安全で、よりしっかりとした、より広々とした学習環境で学べるよう、関係当局からの関心と投資を期待しています。」
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| フォンクアン村の住民が、住民のためのコンクリート道路建設に参加した。 |
新農村地域（NRA）の目標達成に向けた進捗を加速させるため、 農林環境省は、NRA開発ロードマップに掲載されている35のコミューンを訪問し、現状を評価するための代表団を調整・組織した。
農業環境局のグエン・ミー・ハイ副局長は、調査後、各地域における実際的な困難についてさらに詳しい情報を提供した。新農村開発の基準をまだ満たしていないコミューンは、主に山岳地帯の地形が複雑に分断された、特に困難な地域にあるコミューンである。
社会経済インフラには依然として多くの制約があり、例えば、多くの場所で農村部の道路は劣化しており基準を満たしていない。学校施設、保健所、文化センターは連携が取れておらず設備も不足している。灌漑システム、清潔な水源、日常生活に必要な電力への投資は、特に遠隔地の村では十分に行われていない。
特に、同省北部のコミューンは貧困率が非常に高く、多次元貧困基準で見ると、ほとんどの地域で平均貧困率が60％を超えており、近い将来に新農村地域としての地位を達成することは困難である。
今後、各コミューンを新農村地域基準に適合させるという目標を達成するため、あらゆるレベルと部門が末端レベルでの検査と監督を強化するとともに、各コミューンにおける基準担当部署に明確な責任を割り当てる。農業環境局は、省人民委員会に対し、各部門がそれぞれの管理範囲内で基準を実施する際の指導、監視、検査、助言を支援する新農村地域調整事務所の設置を勧告する。
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| 各自治体における新農村開発の多くの基準を達成するには、相当な努力が必要となる。 |
画期的な成果を達成するための合意形成。
各自治体が新農村開発目標を早期に達成するためには、まず適切なロードマップと手順に基づき、各基準の具体的な実施に注力する必要がある。まだ不十分な基準については、担当部署および各部署が現場の状況を綿密に監視し、現地視察を実施して、的を絞った支援計画を策定しなければならない。現在、主な課題は、交通インフラ、学校、文化施設、環境衛生に集中している。
さらに、農村労働者に対する資金援助、技術移転、職業訓練の必要性も極めて高い。したがって、提案する解決策は、進捗状況の検査と監視を強化するとともに、資源動員を最大限に高め、プログラムとプロジェクトを統合し、住民参加を促進することで、新農村地域の基準の質を向上させつつ、確実な進歩を確保することである。
タイグエン省協同経済農村開発局長のグエン・タイン・ナム氏は、「省の指導と監督の下、各コミューンは不足している基準それぞれについて、内容、時期、資源、担当部署を明確に定義した詳細な計画を策定し、実施する必要がある」と述べた。
これを踏まえ、地方自治体は、必要不可欠なインフラへの投資、学校や文化施設の改修資金、環境処理システム、生産開発のための技術支援や融資など、具体的な支援ニーズを積極的に提案する必要がある。積極的な計画立案と現実的な提言を組み合わせることで、あらゆるレベルと分野が状況を正確に把握できるだけでなく、適切な分野への資源配分も促進され、各自治体における新農村地域目標の早期達成に貢献する。
新たな農村地域の建設を、政治システム全体の中核的かつ定期的、長期的な課題として位置づけ続けることは、始まりはあっても終わりはない継続的なプロセスである。このプログラムは、農業部門の再構築、農村経済の発展、環境保護、国民文化の維持、そして人々の生活の質の向上と結びついた、包括的かつ持続可能な方法で実施されなければならず、その過程において国民が主体であり中心となるべきである。
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| 現在のラバン村の様子。 |
本プログラムの重点は、人々が適切な経済モデルを開発し、ハイテク科学技術を積極的に活用し、バリューチェーンに沿った生産と製品消費の支援を結びつけるよう導くことにある。
地方自治体は、OCOP製品の開発、地域生産連携の強化、OCOP製品と地域間農業エコシステムとの連携に特に注力している。その目的は、農業と農村開発を促進し、雇用を創出し、人々の所得を向上させることである。
本プログラムの実施期間中、地方自治体は引き続き地域社会の自治、自己統治、創造性を促進し、明確な権限委譲と地方分権を確保し、主体性と創造性を奨励する。中央政府および地方政府は指導的な役割を果たし、仕組みや政策を策定し、的を絞った支援を提供することで、新たな農村地域の建設を都市化プロセスや近代的で文明的な農村地域の発展と密接に結びつけ、地域間の発展格差の縮小に貢献する。
新農村開発計画の目標達成は、単に書類上の基準を満たすことだけではなく、人々の生活の質を実質的かつ持続可能な形で向上させることに根本的に関わっています。そのためには、地方自治体は成果を追い求めるのではなく、適切な優先事項を特定し、実際のニーズに密接に対応し、プロジェクトを徹底的かつ効果的に実施する必要があります。
強い政治的決意、国民の合意、そして適切な解決策があれば、コミューンを新農村開発計画の最終段階まで導くという目標は十分に達成可能であり、農村地域の社会経済発展における画期的な進歩に貢献するだろう。
タイグエン省は、2030年までに省内の全コミューンが新農村開発基準を満たすことを目指しており、そのうち少なくとも50%が先進新農村開発基準、10%以上が近代新農村開発基準を満たすことを目標としている。この目標を予定通りに達成するためには、政治システム全体による断固とした協調的な取り組みが必要である。地方自治体は、学校、環境、所得といった依然として脆弱な基準を優先し、資源を積極的に動員し、効果的に活用しなければならない。教育、保健、文化の分野における社会動員を促進することも、財政的負担を軽減し、新農村開発プロセスへの地域社会の参加を促進する上で有効なアプローチである。 |
出典: https://baothainguyen.vn/kinh-te/202509/don-lucve-dich-nong-thon-moi-fe96f1d/
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