新たな農村地域の「完成」に焦点を当てる

新農村地域の建設は長期的な道のりであり、各地域の合意と強い決意が必要です。タイグエン省では現在、35のコミューンが基準を満たしていないため、迅速かつ着実かつ的確な措置を講じる必要があります。検査と監督を強化し、具体的かつ効果的な解決策を数多く実施することが、各コミューンが新農村地域の目標を早期に達成するための「鍵」となるでしょう。

多くの投資資源を動員し統合することは、プログラムの効果的な実施に大きく貢献します。

農村地域はますます繁栄している

タイグエン省は、15年以上にわたる国家農村開発目標プログラム（NTM）の実施を経て、多くの包括的な成果を達成しました。2021年から2025年にかけて、省全体で同プログラム実施のために動員された総資金は85兆ドンを超えました。そのうち、住民と地域社会からの自発的な寄付（現物支給と労働力による現金化を含む）による資金は約1兆3000億ドンです。これまでに、省は1,000以上の協同組合を設立し、約180の工芸村を開発しました。

上記の成果は、農村地域の様相を根本的に変え、人々の物質的・精神的な生活を大幅に改善することに貢献しました。

しかし、現実には、一部の地域では品質基準がまだ持続可能ではなく、地域間の発展格差も大きく、一部の地域は依然として国の支援に大きく依存しているなど、多くの困難と限界が残っています。

ピエンカム村（カムザンコミューン）のキュウリ栽培モデルは、同じ関心を持つ農家グループの世帯に非常に高い経済効率をもたらします。

行政単位の統合後の検討によると、現在までに省全体で77のコミューンのうち42のコミューンがNTM基準を満たしており、多くの農村地域の様相を明らかに変化させています。しかしながら、35のコミューンが依然として「NTMのゴールラインに到達していない」ため、進捗を加速させ、設定された目標を早期に達成するためには、より抜本的な検査・監督措置と具体的かつ実践的な解決策の組み合わせが必要です。

乗り越えることが容易ではない障壁

NTM目標を未達成の35のコミューン（主に省北部のコミューンに集中）のうち、バベは多くの困難を抱える地域の一つであり、これまでに19の基準のうち5つしか達成していない。コミューン全体には33の村があり、そのうち18は経済的制約の多い高地にある。学校の基準は大きな課題であり、地域内の8校すべてが基準を満たしていない。ほとんどの学校は現在、施設の老朽化や連携の不備に直面しており、ますます厳しくなる教育学習の要求に対応できていない。

ナムマウ小中学校（バベー村）のホアン・ティ・ニュン校長は、「現在、学校には多くの設備が不足しています。建設面積は限られている一方で、校舎は広範囲にわたり、村や集落に散在しています。学校のほとんどの教室の教育・学習環境は、高地の子どもたちの最低限の学習ニーズを辛うじて満たす程度です。子どもたちがより安全で、より堅実で、広々とした学習環境を得られるよう、上層部からの配慮と投資を期待しています」と述べました。

フォンクアン村の住民のためにコンクリート道路を作る作業に参加する人々。

NTMゴールラインに向けた進捗を加速するため、 農業環境省は、NTMゴールラインまでのロードマップ上の35のコミューンを訪問し、実際の状況を把握するための代表団を組織するよう調整しました。

農業環境省のグエン・ミー・ハイ副局長は、調査後に、現地の実際の困難についてさらに詳しい情報を提供した。「NTM基準を満たしていないコミューンは主に、地形が著しく断片化された山岳地帯に位置する極めて困難な地域です。」

社会経済インフラには依然として多くの限界があり、例えば、多くの場所で農村道路は劣化し標準以下であり、学校施設、医療ステーション、文化施設は統一されておらず設備も不足しており、特に遠隔地の村では灌漑システム、きれいな水源、電力への投資が十分に行われていない。

特に、省北部のコミューンは貧困率が非常に高く、多次元貧困基準でみると、ほとんどの地域の平均貧困率は60%を超えています。これは、近い将来にNTMを達成することが困難な状況です。

今後、各コミューンがNTM基準を満たすという目標を達成するため、各レベル・各セクターは草の根レベルでの検査・監督を強化するとともに、各コミューンにおける基準担当部署に明確な責任分担を行う。農業環境局は、省人民委員会に対し、NTM調整事務所の設置を勧告し、管轄下の各部署・セクターによる基準の実施における指導、監視、検査、指導を支援する。

コミューン内の多くの NTM 基準を満たすよう努力する必要があります。

合意から突破口へ

村落が新農村建設という目標を早期に達成するためには、まずロードマップと適切な手順を策定し、それぞれの具体的な基準の実施に注力する必要があります。達成されていない基準については、担当部門と担当部署が草の根レベルで綿密にモニタリングし、現状を精査した上で、適切な焦点を絞った支援計画を策定する必要があります。現在、主な課題となっているのは、交通インフラ、学校、文化施設、環境衛生です。

加えて、農村労働者への資金支援、技術移転、職業訓練も極めて緊急に必要とされています。したがって、解決策としては、進捗状況の検査と監視を強化するとともに、最大限の資源を動員し、プログラムとプロジェクトを統合し、人々の参加を促進することで、進捗を確保し、NTM基準の質を向上させることが不可欠です。

タイグエン省経済協力・農村開発局長のグエン・タン・ナム氏は次のように述べた。「省からの指導と監督に加え、各村は、不足している各基準を実施するための詳細な計画を策定し、内容、時間、資源、責任部署を明確に定義する必要があります。」

その上で、地方自治体は、必須インフラへの投資、学校施設や文化施設、環境処理システムへの改修資金、生産開発のための技術支援や融資など、具体的な支援ニーズを大胆に提案する必要があります。積極的な計画と実践的な提言を組み合わせることで、あらゆるレベルとセクターが状況を正確に把握できるだけでなく、資源を適切な方向に配分するための条件が整い、コミューンがNTM目標を早期に達成することに貢献します。

新たな農村地域の建設を、政治システム全体における中心的かつ恒常的かつ長期的な課題として位置づけ続ける。これは継続的なプロセスであり、出発点はあっても終着点はない。このプログラムは、農業部門の再構築、農村経済の発展、環境保護、国民的文化的アイデンティティの保全、そして人々の生活の質の向上と連携しながら、包括的かつ持続可能な形で実施されなければならない。その際、国民をプロセスの主体かつ中心とする必要がある。

今日のラバンコミューンの一角。

プログラムの焦点は、人々が適切な経済モデルを開発し、高度な科学技術を積極的に適用し、バリューチェーンに従って生産を製品の消費のサポートに結び付けるように導くことです。

地方自治体は、一村一品生産（OCOP）製品の開発、生産地間の連携強化、そして一村一品生産物と地域間農業エコシステムの連携に特に力を入れています。その目標は、農業と農村の発展を促進し、雇用を創出し、人々の所得を向上させることです。

プログラムの実施過程において、地方はコミュニティの自主性、自己管理、創造性の役割を継続的に推進し、明確な分権化と権限委譲の原則を堅持し、自発性と創造性を奨励しています。中央政府と省は、メカニズム、政策、そして的を絞った支援を指導、公布する役割を果たし、新興農村地域の建設と都市化プロセスを密接に連携させ、近代化・文明化された農村地域を発展させ、地域間の発展格差の縮小に貢献しています。

NTMの「ゴール」は、紙面上の基準達成に留まらず、人々の生活の質を実質的かつ持続可能な形で向上させることにあります。そのためには、地方自治体は成果を追い求めるのではなく、実際のニーズに即した適切な焦点を定め、それを着実に実行していく必要があります。

強い政治的決意、人々の合意、適切な解決策があれば、NTMの「ゴールライン」にコミューンを導くという目標は完全に現実のものとなり、農村地域の社会経済発展の突破口を作ることに貢献することができます。

タイグエン省は、2030年までに全コミューンがNTM基準を満たすこと、少なくとも50%のコミューンが先進NTM基準を満たすこと、そして10%以上のコミューンが近代NTM基準を満たすことを目指しています。この目標を予定通りに達成するには、政治システム全体の抜本的かつ同時的な参加が不可欠です。各地方自治体は、学校、環境、所得といった基準が弱い分野を優先し、積極的に資源を動員し、効果的に活用する必要があります。教育、医療、文化分野における社会化の促進も実現可能な方向性であり、予算圧力を軽減するとともに、NTM構築プロセスにおける地域社会の参加を促進します。

出典: https://baothainguyen.vn/kinh-te/202509/don-lucve-dich-nong-thon-moi-fe96f1d/