新たな農村開発計画の目標達成に注力する。

さまざまな投資資源を動員し統合することは、プログラムを効果的に実施する上で重要な役割を果たします。

農村地域はますます繁栄しつつある。

タイグエン省は、15年以上にわたる国家農村開発目標プログラムの実施を経て、多くの包括的な成果を達成しました。2021年から2025年にかけて、省全体で同プログラムに動員された総資金は85兆VNDを超えました。このうち、住民や地域社会からの自発的な寄付（現物寄付や労働力の金銭換算を含む）によって動員された資金は、約1兆3000億VNDに達しました。これまでに、省は1,000以上の協同組合を設立し、約180の工芸村を開発しました。

上記の成果は、農村地域の様相を根本的に変え、人々の物質的・精神的な生活を大幅に改善することに貢献しました。

しかし、現実には、一部の地域では持続不可能な品質基準の達成、地域間の大きな発展格差、一部の地域では依然として国の支援に大きく依存しているなど、多くの困難と限界が依然として存在しています。

ピエンカム村（カムザンコミューン）のキュウリ栽培モデルは、同様の関心を持つ農家グループに属する世帯に非常に高い経済効率をもたらしました。

行政単位の統合後に行われた調査によると、省内77のコミューンのうち42のコミューンが新農村開発の基準を満たし、多くの農村地域の景観が大幅に改善されました。しかしながら、35のコミューンが依然として新農村開発の目標に達していないため、進捗を加速させ、設定された目標をより早く達成するためには、より断固とした検査・監督体制と、具体的かつ実践的な解決策を組み合わせる必要があります。

障害を乗り越えるのは容易ではない。

新農村地域（NRA）の認定をまだ受けていない35のコミューン（主に省北部のコミューンに集中）の中で、バベは多くの困難に直面している地域の一つであり、現在までに19の基準のうち5つしか満たしていない。コミューンには33の村があり、そのうち18は経済状況が限られた山岳地帯に位置している。学校に関する基準は大きな課題であり、地域内の8校すべてがまだ基準を満たしていない。ほとんどの学校は老朽化が進み、設備も不十分で、ますます高まる教育・学習の需要に対応できていない。

ナムマウ小中学校（バベー村）のホアン・ティ・ニュン校長は、「現在、学校には多くの設備が不足しています。校舎の敷地は限られている一方で、校舎は村や集落に点在しています。これらの校舎のほとんどの教室は、高地の少数民族コミュニティの子どもたちの最低限の学習ニーズを満たすだけの新しい教育・学習環境しか備えていません。子どもたちがより安全で、より堅固で、より広々とした学習環境を得られるよう、上層部からの支援と投資を期待しています」と述べました。

フォンクアン村の住民のためにコンクリート道路の建設に地元住民が参加している。

新農村地域（NRA）目標の達成に向けた進捗を加速するため、農業環境省は、NRA開発ロードマップ上の35のコミューンを訪問し、現状を評価する代表団を調整・組織しました。

農業環境省のグエン・ミー・ハイ副局長は、調査後に現地の実際的な困難についてさらに情報を提供した。「新たな農村開発の基準をまだ満たしていないコミューンは主に、地形が極度に断片化された山岳地帯にある、特に困難な地域にあるコミューンです。」

社会経済インフラには依然として多くの限界があり、例えば、多くの場所で地方の道路は老朽化しており基準を満たしていない、学校施設、保健所、文化センターは連携が取れておらず設備も不足している、特に遠隔地の村では日常生活に必要な灌漑システム、きれいな水源、電力への投資が十分に行われていないなどである。

特に、省北部のコミューンは貧困率が非常に高く、多次元貧困基準でみると、ほとんどの地域の平均貧困率は60％を超えており、近い将来に新農村地区の地位を達成することは困難となっている。

今後、各社を新農村地区基準に適合させるという目標を達成するため、各レベル・各部門は、草の根レベルでの検査・監督を強化するとともに、各社における基準担当部署の責任を明確に定める。農業環境部は、省人民委員会に対し、各部署・各部門がそれぞれの管理範囲内で基準の実施を指導、監視、検査、指導できるよう、新農村地区調整事務所の設置を勧告する。

コミューンにおける新たな農村開発の多くの基準は、達成するために多大な努力を必要とします。

突破口を拓くための合意。

各コミューンが新農村開発目標を早期に達成するためには、まず適切なロードマップと手順を策定し、それぞれの具体的な基準の実施に注力する必要があります。未だ達成されていない基準については、担当部署・課が草の根レベルの状況を綿密にモニタリングし、現地調査を実施して、的を絞った支援計画を策定する必要があります。現在、主な課題となっているのは、交通インフラ、学校、文化施設、環境衛生です。

さらに、農村労働者への資金支援、技術移転、職業訓練も極めて緊急に必要とされています。そのため、提案する解決策は、進捗状況の検査とモニタリングを強化するとともに、資源動員を最大化し、プログラムとプロジェクトの統合を図り、人々の参加を促進することで、進捗を確保しつつ、新農村地域の基準の質を向上させることです。

タイグエン省協同組合経済農村開発局長のグエン・タン・ナム氏は次のように述べた。「省からの指導と監督に加え、各村は、内容、時間、資源、責任部署を明確に定義して、欠けている各基準を実施するための詳細な計画を策定する必要があります。」

これを踏まえ、地方自治体は、必須インフラへの投資、学校や文化施設の改修、環境処理システムへの資金提供、生産開発のための技術支援や融資など、具体的な支援ニーズを大胆に提案する必要があります。積極的な計画と現実的な提言を組み合わせることで、あらゆるレベルとセクターが状況を正確に把握できるだけでなく、適切な分野への資源配分を促進し、各コミューンにおける新農村地域目標の早期達成に貢献します。

新農村建設を政治システム全体の中核的、定期的、かつ長期的な課題として位置づけ続けることは、出発点はあっても終着点のない継続的なプロセスである。このプログラムは、農業部門の再構築、農村経済の発展、環境保護、民族文化的アイデンティティの保全、そして人々の生活の質の向上と連携し、包括的かつ持続可能な形で実施されなければならない。そして、国民をプロセスの主体かつ中心としなければならない。

今日のラバンコミューンの眺め。

プログラムの焦点は、適切な経済モデルの開発、ハイテク科学技術の積極的な適用、バリューチェーンに沿った生産と製品消費の支援の連携について人々を指導することです。

地方自治体は、一村一品生産（OCOP）製品の開発、地域生産連携の強化、そして一村一品生産物と地域間農業エコシステムの連携に特に力を入れています。その目標は、農業と農村の発展を促進し、雇用を創出し、住民の所得を向上させることです。

プログラムの実施過程において、地方は地域社会の自治、自治、創造性を継続的に促進し、明確な分権化と権限委譲を確保し、自発性と創造性を奨励しています。中央政府と省政府は、メカニズム、政策、そして的を絞った支援を通じて指導的役割を果たし、新農村建設と都市化プロセス、そして近代化・文明化農村の発展を密接に連携させ、地域間の発展格差の縮小に貢献しています。

新農村開発計画のゴールラインに到達するには、単に書類上のいくつかの基準を満たすだけでは不十分です。根本的には、人々の生活の質を実質的かつ持続可能な方法で向上させることが不可欠です。そのためには、地方自治体は成果を追い求めるのではなく、適切な優先順位を定め、実際のニーズに密接に対応し、プロジェクトを徹底的かつ効果的に実施する必要があります。

強い政治的決意、国民の合意、適切な解決策があれば、新農村開発計画のゴールにコミューンを導くという目標は完全に達成可能であり、農村地域の社会経済発展の突破口となるでしょう。

タイグエン省は、2030年までに省内の全コミューンが新農村開発基準を満たすことを目指しており、そのうち少なくとも50%が先進的新農村開発基準を満たし、10%以上が近代的新農村開発基準を満たすことを目指しています。この目標を予定通りに達成するには、政治システム全体による断固とした協調的な取り組みが必要です。各地方自治体は、学校、環境、所得といった、まだ不十分な基準を優先しつつ、積極的に資源を動員し、効果的に活用する必要があります。教育、保健、文化分野における社会動員の促進も実現可能なアプローチであり、財政的圧力を軽減するとともに、新農村開発プロセスへのコミュニティの参加を促進することができます。

出典: https://baothainguyen.vn/kinh-te/202509/don-lucve-dich-nong-thon-moi-fe96f1d/