高等教育法（改正案）によると、現行のように全日制かパートタイムかといった訓練形態は卒業証書に記載されなくなる。 教育訓練省高等教育局長のグエン・ティ・キム・フン氏は、全日制とパートタイムの訓練形態を区別することは、異なる訓練形態が既に異なる質のレベルを反映しているという印象を与えると主張した。
二つの形態、一つの性質？
フン氏によると、これが新法案で集中型と非集中型の2つの形態が導入された理由だという。具体的には、高等教育訓練のレベルと形態を規定する第6条第2項では、高等教育訓練のレベルは集中型と非集中型の2つの形態で実施されると明確に規定されている。非集中型には、パートタイム学習と遠隔学習が含まれると見込まれている。一方、現行の高等教育法では、高等教育訓練のレベルは全日制と継続教育の2つの形態に分けられている。
ホーチミン市教育大学の全日制学生の卒業式。写真：タン・タイン
フン氏は、非集中型トレーニングは方法論だけでなく、カリキュラム基準、教師基準、組織方法、評価、成果基準においても異なり、これらはすべて集中型トレーニングと同じ基盤の上に構築されなければならないと述べた。標準的な卒業証書を授与するためには、すべてが同じカリキュラム基準、教師基準、成果基準に基づいて構築される必要がある（！？）。
両者は全く異なる世界だ。
一部の専門家は、理論的には両方の訓練制度に質的な違いはなく、どちらの制度で授与される学位も性質が同じで、同等に評価されると主張している。しかし、実際には、品質管理は全く異なっている。
ハノイ国立大学の元学長であるダオ・チョン・ティ教授は、多くの大学が地方でパートタイムプログラムの受講者数を拡大している現状を指摘した。しかし、研修、試験、評価を地方で実施すると、研修の質が非常に限られてしまうという問題がある。
「明らかに、質が同じであってはなりません。高度な評価技術があり、独立した試験と評価が研修プロセスから切り離されていれば、これは実現可能であり、つまり、異なる学習方法を同じ方法で評価できるということです。試験と評価を効果的に管理できない状況では、研修方法を卒業証書に明記すべきです。これは雇用主に情報を提供し、彼らが要求を満たす人材を選抜できるようにする方法です」とティ氏は述べた。
教育訓練省職業教育局の元局長であるホアン・ゴック・ビン博士も、この懸念を共有している。ビン博士によれば、ベトナム人の文化的背景には、特に学習における誠実さに関して、依然として多くの問題があり、これは労働市場、特に公共部門の影響を受けているという。
しかし、ヴィン博士は、学位に基づく訓練形態を廃止することは必要な規制であると考えているが、厳格な条件が伴わなければならないとも述べている。この規制によって、学校と学生の責任は非常に重くなる。
研修プログラムの認定制度を強化する。
フルタイムとパートタイムの学位プログラムの区別をなくすことで生じる可能性のある悪影響への懸念が高まる中、高等教育局長は、教育機関が教育の質を最優先しつつも、学位授与においては慎重を期すことを期待している。
グエン・ティ・キム・フン氏によると、一度問題が発生すると、学生たちは、自分たちの卒業証書が品質基準を満たしていない他の卒業証書と混同されることを恐れ、反論するだろうとのことだ。「パートタイムとフルタイムの卒業証書の区別がなくなるため、すべての卒業証書は発行時に基準を満たさなければなりません。これは、学校の教育の質について社会に確証を与えることになるでしょう」とフン氏は述べた。さらに、近い将来、教育プログラムの認定が強化されるだろうと付け加えた。プログラムの認定は、各プログラムの教育の組織と管理の認定、およびそのプログラムの卒業証書の授与と連動することになる。
ホアン・ゴック・ビン博士は、「フルタイム」と「パートタイム」の概念を明確にする必要性を強調し、特にフルタイムとパートタイムの学習について言及した。これは、資格がすでに国家資格枠組みによって定義されており、その「基盤」が成果基準と単位数であるため、法律に含めるべきである。大学は、その枠組みに従って、各研修プログラムについてこれらを明示しなければならない。さらに、大学の質を保証するための条件には、法律、規則、教員の質と資格、採用源の特性、リソース、プログラムの実施、試験と評価、大学と企業との関係などが含まれる。これらの条件を標準化することは比較的難しく、これが課題となっている。
「研修プログラムの実施期間は、必要な単位数、学習成果、および品質保証条件が満たされている限り、正式な場では短縮でき、非公式な場では延長できる」とヴィン氏はコメントした。
これは通常の教育制度にとって不公平だ！
高等教育法（改正案）の草案が一般公開された際、国民の懸念事項の一つとして、大学がフルタイムとパートタイムのどちらの研修プログラムに対しても、一種類の学位しか授与しないという点が挙げられた。
こうした規制は、異なる教育制度の価値という観点から見て不公平だと主張する人も多い。なぜなら、今日の大学におけるフルタイムの教育は、より専門的で質の高いプログラムに基づいていることは誰もが知っているからだ。フルタイムの大学への入学選考は通常厳格であり、入学する学生の質をしっかりと管理している。卒業時には、学生は就職に必要な資格、知識、スキルを身につけている。
大学での正規課程在学中は、学生は常に各大学の教育規則を遵守しなければなりません。カリキュラムの要件を満たせない場合、停学処分や卒業資格の喪失につながる可能性があります。そのため、正規課程の学位は社会的に高く評価されています。多くの企業は、正規課程の学位取得者を優先的に採用しています。
現在、一部の地域では、政府機関の規則により、職員や公務員の採用、任命、再任において、正式な大学の学位を持つ者を優先し、パートタイムや通信教育による学位を持つ者を制限することが定められている。
さらに、現在のパートタイムまたは通信制の大学プログラムは、働きながら学ぶ人向けに設計されています。多くの大学は、これらのプログラムの入学において、質よりも量を優先しています。場合によっては、学生は登録するだけで入学できます。学習期間は短く、学生管理規則は緩く、他人に授業に出席させたり、試験を代わりに受けさせたりする行為が横行しており、これを規制するのは困難です。そのため、ほとんどの通信制またはパートタイムの大学プログラムは、主に就職活動の正当性を高めるために利用されています。かなりの数の公務員が、国家機関内での昇進、異動、配置転換の要件を満たすために、これらのプログラムを受講しています。
したがって、フルタイムとパートタイムのどちらの教育プログラムにも単一の学位しか授与しないと規定する高等教育法改正案は、フルタイムの学生にとって不公平であり、教育の質の区別が取れておらず、卒業後の就職の見通しに重大な影響を与える。また、この規制は、現在フルタイムのプログラムを提供している大学に対しても、教育施設や設備への投資という点で大きな影響を与える。
したがって、次期法案は、フルタイム研修とパートタイム研修に関する既存の規制を引き続き踏襲し、これらの研修方法の質を明確に区別すべきである。
ド・ヴァン・ニャン
出典：https://nld.com.vn/giao-duc-khoa-hoc/dong-nhat-van-bang-lo-lap-lo-chat-luong-20171128221034128.htm
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