ドンタップ：コミューンレベルでは公共サービスの提供におけるデジタル変革に注力

ドンタップ省では、コミューンレベルの人民委員会が「住民は書かない」「住民は自宅でオンラインで書類を提出する」などのモデルを確立し、その効果的な運用を維持して、草の根レベルの人々を支援し、質問に答え、これを競争的な運動と捉え、公共サービスの提供におけるデジタル変革イニシアチブを実施した。

Báo Nhân dân•30/09/2025

デジタル変革におけるイノベーション

サデック区では、最近、行政手続きに来る人々や企業は、区の行政サービスセンターのスマートキオスクモデルに常に満足しています。

スマートキオスクには、最新の統合システム（国民IDリーダー、QRコード読み取り機能付きスキャナー、書類スキャン機能など）が搭載されています。国民IDカードを差し込むだけで、機械が自動的に情報を読み取り、フォームにデータを入力します。スキャナーには書類をスキャンする機能があり、コードをスキャンして以前に提出した書類の進捗状況を確認することができます。

サデック区行政サービスセンターの公務員クアック・ティ・ホン・ゴック氏は、「このキオスクモデルの導入により、オンライン記録の受信と処理のプロセスが迅速化され、待ち時間が短縮され、人々の利便性が向上します」と述べた。

これは行政手続きの遂行を支援する上で画期的な進歩だと私は考えています。地方自治体が住民のニーズにこれまで以上に応えられるようになっていると実感しています。
グエン・ヴァン・ロン氏

サデック区フーミー集落の住民であるグエン・ヴァン・ロンさんは、興奮気味にこう語った。「初めて行政手続きのために来た時、キオスクの機器の使い方を案内してもらいました。全てがとても便利でした。これは行政手続きの実施を支援する画期的な取り組みだと思います。地方自治体が住民のニーズにますます応えているのが分かります。」

ミーアンフン村の行政サービスセンターは、「住民は書かない」モデルを導入し、住民が行政手続きをオンラインで完了し、迅速にデジタル化できるよう支援しています。これにより、行政手続きのあり方が従来とは大きく変わり、「行政管理」から「行政サービス」への意識改革が実現しました。このモデルは、住民にとってのミス、迷惑、不便、困難を軽減するのにも役立っています。

ミーアンフン村でも、「住民来訪禁止」モデルが広く展開されています。このモデルは、村落人民委員会本部、村落人民委員会の電子情報ページ、学校、駅、市場、共同住宅、仏塔、レストラン、自治人民団体などの人口密集地でQRコードをスキャンすることで、住民の行政手続きの受付と支援を行うというものです。このモデルは、オンライン申告における電子情報項目の更新、書類のオンライン提出を支援し、住民の移動を制限しながらも、村落人民委員会の権限の下で行政手続きを行えるようにしています。

ミーアンフン村人民委員会副委員長兼ミーアンフン村行政サービスセンター所長のブイ・フー・ンガン氏は、「村人民委員会は行政改革における情報技術の重要性を認識し、村行政サービスセンターにおける行政記録の受領・処理に情報技術を適用し、最新設備への投資により情報セキュリティを確保しています。記録受領・結果返却ソフトウェアシステム、自動採番機、行政手続き検索機、監視カメラシステムなどにより、幹部、公務員、公務員に対する検査・監督の強化に貢献しています」と述べました。

フート村では、村の電子情報ページが国家公共サービスポータルアドレスに間もなく接続され、行政手続きの解決に必要な省庁、支部、書類、ファイルコンポーネントに関する記録が村の電子情報ページで公開されるようになりました。個人や企業はこのページから書類をダウンロードし、情報を記入し、紙の書類を電子ファイルに変換して、受理・返送部門に送信します。受理担当者は、手続きとファイルコンポーネントが完了していることを確認し、ファイルを受領・デジタル化して、行政手続きの解決プロセスに従って転送します。

フートーコミューン行政サービスセンターは、オンラインでの申請書の提出をサポートしています。

フート村人民委員会のトラン・ホアイ・ナム副委員長は次のように述べた。「村はまた、『書面不要、予約不要』のモデルを多くの行政手続きに導入するため、『書面不要』の人々を支援するソフトウェアの導入にも投資しました。人々が手続きのために直接行政サービスセンターに来ると、職員が書類入力手続きを支援するソフトウェアの使い方を説明し（人々は無料で書類の印刷やコピーができます）、スマートフォンを使ってオンラインで書類を提出し、結果を人々に返すように案内します。」

フートー村では、情報技術を効果的に活用することで、行政手続きの処理時間を20～30分に短縮しました。7月1日から9月29日までの間に、村行政サービスセンターは1,549件の記録を受け取り、そのうち579件は簡易な行政手続きの迅速な処理に役立てられました。

フート村は純粋に農業を営む村ですが、デジタル技術を活用した行政手続きのプロセスは住民の満足度を高めています。これは、国家公共サービスポータルによる住民サービス指数の評価結果からも明らかで、フート村はドンタップ省の102の村・区の中で7位にランクされています。

近年、タン・カン・チュン村は、デジタルトランスフォーメーションを、住民サービスにおける効率性、実質性、迅速性をもたらす競争力のある取り組みと捉えています。二層制地方政府の導入後、同村はすぐに電子情報ページ、ファンページ、Zaloページを開設し、行政手続き、法政策に関する最新情報、地方自治体の活動などを広報・宣伝することで、村のデジタルトランスフォーメーションを推進しました。これにより、同村の行政手続き処理実績のデジタル化率は99.16%に達しました。

多くの解決策

ドンタップ省人民委員会によると、ドンタップ省が合併し二級政府体制に移行した直後の第3四半期、省党委員会と省人民委員会は行政改革について全面的かつ断固たる指導を行った。これらの指導・管理活動は、合併後の実務上の要求とデジタル変革の方向性に沿って、タイムリーかつ集中的に実施された。

行政手続きに関しては、二層制導入の初期段階において、多くの社級行政サービスセンターは人材不足と設備の未連携に悩まされていました。合併後の業務量増加により、一部の行政手続き書類の処理は依然として遅延しており、技術システムにも相互接続エラーが残っていました。書類の受理・処理における公務員のレベルにはばらつきがあり、新人や経験不足の職員が多く、十分なデジタル署名が付与されていないことも、行政手続きの進捗に影響を与えていました。

フート村では、行政手続きの決済にテクノロジーを活用することで多くの重要な成果が達成されているものの、これまで多くの人がオンラインで料金を支払うための銀行口座を持っていなかったため、オンライン決済の普及率が低下していたという。行政手続きの決済システムは電子化されているものの、ピーク時にはシステムの動作が非常に遅くなり、処理が間に合わず、一部の書類が遅れて返却されるという事態が発生している。

タン・カン・チュン村では、ほとんどの設備とコンピューターが古く（旧区レベルの部署から移設された設備とコンピューターを使用している）、最新のソフトウェアを操作するには性能が不十分です。高齢者、病人、貧困者など、一部の社会的弱者はスマートフォンを使ってVNeIDレベル1および2のアカウントを申請しておらず、これもオンラインでの申請提出やオンライン決済に一部影響を及ぼしています。

こうした状況に対し、コミューンが提案した解決策は、機関長やリーダーが機関車の役割を担い、部下の公務員チームを徹底的に把握、運用し、速やかに訓練、激励、動機付けして、効率性、責任感、能力を高め、大胆に新しいアイデアや取り組みを提案し、専門機関で行政手続きの実施に関するコンサルティングを担当する公務員間の円滑な調整を図ることである。

「コミューンは、行政手続きの実施プロセスを視覚的に周知するため、看板、チラシ、ビデオクリップなどを多数作成しました。コミューンの電子情報ページ『Fanpage』とデジタル変革『Zalo』の運用を引き続き推進します。デジタル変革における情報技術インシデントへの迅速かつ効果的な支援のため、情報技術救助チームとコミュニティデジタル技術チームの運用を推進し、行政手続きのオンライン申請を住民に指導します」と、タン・カン・チュンコミューン人民委員会のグエン・ファ・レ副委員長は述べた。

ドンタップ省人民委員会によると、今後同省は困難を克服し、デジタルインフラやデジタルデータの向上に投資し、データ共有を促進し、オンライン公共サービスの質を向上させることに重点を置くという。