計画02におけるデジタル変革のブレークスルー：「二層デジタル政府」を効果的に運営するためのシームレスな電子プロセスの構築

二層モデルに基づく地方自治体機構改革の強い流れの中で、計画番号02-KH/BCĐTWは、デジタル変革（テクノロジーと新たなプロセス）を重要な位置付けに据えています。これは技術的な要件であるだけでなく、シームレスなデジタル政府、専用のサービスの提供へのコミットメントであり、「構造変更」を理由に行政記録や手続きが紛失したり遅延したりすることを許しません。

地区・町レベルの行政機関を二層構造に整理、合理化、再編することは強力な動きであるが、この変革が十分に強力で相互接続性が高く柔軟なデジタルプラットフォームによって支えられなければ、行政記録処理プロセスに潜在的なリスクをもたらす可能性がある。国内報道機関は、計画02は単なる技術的解決策ではなく、組織構造の変化によってシステムが同期的かつ一貫して機能し、「機能不全」にならないことを要求する、包括的な行政改革戦略であることを強調している。

現実には、各地方自治体が依然として従来の方法で業務を遂行し、各レベルで紙の記録と手作業による処理を行っている場合、組織再編が行われるとすぐに、混雑、データエラー、記録の紛失、あるいは公共サービスの中断が発生しやすくなります。デジタルトランスフォーメーションは、公共サービスプロセスの中断を防ぎ、合併プロセスにおけるデータ損失のリスクを最小限に抑え、地方自治体が円滑に「サービス」を継続できるようにするために必須の条件です。

科学技術開発、イノベーション、デジタル変革に関する中央指導委員会の計画02は、プロセス全体を通じてオンライン記録を促進することを目指しており、結果の受領、評価、処理、通知までのすべての手順が、紙の転送や電子文書の転送のみを必要とせずに、デジタル環境で実行されることを意味します。

省、地区、社レベルの機関における「紙と電子の並行プロセス」を完全に排除し、組織構造の変更時に紙の記録と同等の電子記録の合法性を確保します。

デジタル署名と電子認証を適用して、各処理ステップを通じてデジタル記録の信頼性と整合性を確保し、不正な干渉を防止します。

2025年8月現在、プロセス全体のオンライン記録率は39.71％に達し、国家データ統合・共有プラットフォーム（NDXP）を介して共有されたデータは、90以上の省庁、支部、地方自治体と接続されています。

ハノイでは、市人民委員会が紙と電子の並行プロセスを廃止し、システム全体で電子記録の使用を義務付け、共有データウェアハウスを構築し、文書管理システムを接続するよう指示し、コミューンおよび地区レベルでの再編成の際にシステムが中断されないよう努めています。

ハノイ市は2025年6月20日から、コミューンと区で2階層政府モデルを正式に試験した。

一部の省や市では「非区域行政手続き実施ポイント」を運営しており、行政境界に縛られず省内のどこからでもオンラインで申請できる。

政府機関では、行政および事務作業が大幅に近代化され、2020年から2025年にかけて123,000件を超える非機密文書が電子的に発行され、数百万の紙文書用の電子ストレージシステムが導入されました。

これらの実践は、体系的なデジタル変革と地方自治体の再編を組み合わせることで、行政構造の変更に影響を受けることなく、人々と企業は継続的かつインテリジェントに、迅速にサービスを提供し続けることができることを示しています。

上記の技術的ソリューションにおいて、科学技術分野は、方向性を行動に移す原動力として中心的な役割を果たしています。

科学技術省は、国家デジタルアーキテクチャフレームワークの構築、NDXPの開発、技術サポートの提供、各省庁や部門との調整による共有システムの構築、APIおよび相互接続データの標準化を担当しています。

同省は、政府レベル間での IT システムの統合と接続の実施、技術標準、メカニズムをガイドする文書を発行する責任を負っています。

地方の科学技術部門は、デジタル プラットフォームを積極的に地元で受け取り、展開する責任を負い、情報通信部門および地方の IT 部門と連携して、電子記録システムと共有データ管理プラットフォームを統合および同期します。

それに加えて、科学技術分野では、トレーニング プログラムを編成し、ガイダンスや技術サポートを提供し、デジタル プロセスの適用段階で IT 専門家と地元機関を結び付けています。

科学技術部門は、テクノロジー企業と連携して、各省や地区の実際の状況に適したローカライズされたソリューションを構築することもできます。これにより、デジタルプロセスは「平準化」されることなく、効果的かつ柔軟になります。

共通プラットフォームアプリケーションソリューション、「エンドツーエンドのデジタルプロセス」、インテリジェントモニタリング、サポートチャットボット、迅速な対応チームは、「二層デジタル政府」の未来を実現するための戦略的なブレークスルーです。

科学技術コミュニケーションセンター

出典: https://mst.gov.vn/dot-pha-chuyen-doi-so-trong-ke-hoach-02-xay-dung-quy-trinh-dien-tu-lien-mach-de-chinh-quyen-so-hai-cap-van-hanh-hieu-qua-197251012143716022.htm