説明責任と透明性を高める。
国会代表は、現行の「浪費防止実施法」に代わる「浪費防止法」を制定することに全会一致で合意した。これは、近年、国家予算管理、公共投資、公共資産管理から組織構造、労働管理・活用に至るまで、多くの分野で浪費が蔓延しているためである。こうした浪費の事例は、 経済に深刻な損害を与え、国民の信頼を損ない、国家機関の威信を低下させている。
国全体で行政改革、デジタル変革、汚職や不正行為の撲滅が進められている状況において、 国会が「資源節約と浪費対策法」を審議・承認することは、資源の節約と浪費対策を目指すだけでなく、国家運営および社会全体における規律、秩序、説明責任の向上、透明性の向上にも貢献する、と代表者たちは述べている。
廃棄物削減と対策の実施における透明性と開放性について懸念を表明したダン・ティ・ミー・フオン国会議員（ カインホア省選出）は、法案第12条、第13条、第14条に規定されているこの問題に関する条項は中核的な規定であると強調した。なぜなら、透明性と開放性が十分に確保されなければ、廃棄物削減と対策のためのあらゆる措置が真の効果を発揮することは困難になる可能性があるからである。
ダン・ティ・ミー・フオン議員は、法案第12条が、特に浪費行為とその処理結果、違反した機関、組織、個人に関する情報の開示義務を明確に規定していることを高く評価し、これは抑止力と説明責任の強化に貢献する新たな規制であり、公共の監視のための手段でもあると強調した。しかし、この規制が確実に実施されるよう、議員は、期限がなければ開示が遅れ、監視の効果が低下する可能性があるため、起草機関は開示期限を明確に定めるべきだと提言した。
代表者らによると、情報の種類ごとに適切な情報公開の形態を追加すべきである。例えば、国家戦略は広く公表できるが、民事関連の無駄遣いについては、関連法の下で個人のプライバシー権を侵害することなく透明性を確保するために、情報公開のレベルに関する具体的な規制が必要である。
特に、ダン・ティ・ミー・フオン議員によると、法案には、情報非開示、不完全な開示、あるいは形式的な開示にとどまった場合の制裁に関する規定を盛り込む必要がある。実際には、多くの機関や部署が情報を形式的に開示したり、目立たない場所に掲示したり、開示を遅らせたりすることで、国民が情報にアクセスできない状況が生じている。
情報公開の方法に関して、一部の代表者は、電子メディアや新聞を通じた現行の方法に加え、起草機関は、機関本部（例えば、各コミューンや区の人民委員会本部）での掲示や、拡声器による告知など、あらゆる市民が情報にアクセスでき、各地域がそれぞれの状況や条件に応じてより多くの選択肢を持てるようにする方法を検討すべきだと提案した。さらに、節水と無駄の削減に関する情報公開を怠った場合、不十分に実施した場合、あるいは形式的に実施した場合に、機関の長が負う責任について、具体的な規定を追加すべきである。
国家機関の責任に関して、国会議員らは、国家会計検査院の責任を規定する条項を追加することを提案した。同機関は、節水や廃棄物対策に関する違反を含む、法律違反の摘発において重要な役割を担っているためである。同時に、廃棄物に関する国家会計検査院の結論や勧告への対応における各機関の責任を見直し、結論や勧告が十分に検討されない事態を避けるよう提案した。
基準や規範は、厳格な測定ツールではない。
法案第6条に規定されている廃棄物探知情報の提供と処理、および廃棄物対策活動家の保護に関して、グエン・ミン・タム国会議員（クアンチ省選出）は、廃棄物探知情報の提供における機関、団体、個人の権利と責任について、より明確な規定が必要であると提言した。現状では、この内容は断片的かつ不明瞭な形で規定されている。さらに、廃棄物対策活動家とその家族、そして情報を提供する機関や団体の情報の機密性についても、明確な規定が必要である。
情報提供者は保護されるだけでなく、当局が提供した情報をどのように取り扱うか、その結果を知る権利も必要としている。「この規制があって初めて、市民と公務員が廃棄物削減の取り組みに積極的に参加するよう促すことができる」と、グエン・ミン・タム議員は強調した。
検出された廃棄物に関する情報の取り扱いに関する規制の有効性を向上させるため、国会議員のマイ・ヴァン・ハイ氏（タインホア省選出）は、廃棄物に関する情報を受け取った際に、誰が確認、審査、結論を出す責任を負うのかを、起草機関がより明確に規定すべきだと提言した。例えば、検出された廃棄物に関する情報の取り扱いにおいては、非常に具体的な分類が必要である。すなわち、ある機関または組織に直接関連する情報は、その機関または組織の長が、廃棄物が発生したか否かを審査し、結論を出すべきである。廃棄物に関する情報が当該機関の責任範囲外である場合でも、所管当局に送付し、検討および解決を仰ぐべきである。
規範や基準に関する規制、すなわち浪費的行動と倹約的行動を判断する基準について、グエン・ミン・タム議員は、法案には概念は導入されているものの、さらなる精緻化が必要だと述べた。実際には、浪費とは規範や基準、規制を超えることだけではなく、非効率的な管理や利用、目標達成の失敗、発展の阻害、機会損失なども含まれる。逆に、倹約とは、資源を効果的に管理、活用、利用し、目標達成を確実にすることであり、単に規定の限度を下回る資源利用にとどまるものではない。
代表のグエン・ミン・タム氏によると、定められた規範や基準が要求される業務よりも高い場合、機関や組織は割り当てられた資金をすべて使い切ろうとし、無駄が生じる可能性がある。逆に、割り当てられた資金が完全に活用されずに予算に戻されるケースもあるが、これを「節約」と考えるのは不正確である。なぜなら、当初から割り当てられた資金は既に必要額を超えているからである。したがって、組織や個人が本当に節約しているのか、どれだけ節約されているのか、あるいは無駄が生じているのか、どの程度なのかを正確に評価するための規制を追加する必要がある。
代表者らは、監視を容易にするため、各分野における規範、基準、規制の公開に関する規定を追加することを提案した。もしこれが直ちに法律に明記できない場合は、政府が詳細な規定を策定する責任を負うべきである。
出典: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-danh-gia-dung-ban-chat-cua-lang-phi-va-tiet-kiem-10388609.html
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