ガーディアン紙によると、メルツ氏はEU首脳への書簡の中で、「準加盟」は「ウクライナにとって正式加盟への道における決定的な一歩となる」と述べた。
ドイツの計画によれば、ウクライナは準加盟国となることで、EU首脳会議や閣僚会議に出席したり、欧州委員会、欧州議会、欧州司法裁判所などのEU機関に代表者を派遣したりすることはできるが、議決権は持たないことになる。
ドイツ政府首脳からの書簡には、ウクライナはEU予算から直ちに資金援助を受けることはできないが、「段階的に」支援プログラムを利用できると記されていた。キエフはEUの外交政策を遵守する必要があり、安全保障を確保するためのEU条約第42条7項に基づく相互援助規定によって保護される。法の支配やEUの価値観に違反した場合、ウクライナは権利を制限することを目的とした迅速な制裁措置に直面することになる。
さらに、ドイツ首相はEUに対し、ウクライナのEU加盟に関する6つの交渉分野すべてを「直ちに」開始するよう求めた。
「数々の障害や、各加盟国における批准手続きの政治的な複雑さから、ウクライナのEU加盟プロセスを短期間で完了させることは不可能であることは明らかです。しかし、和平プロセスを鑑みると、これ以上遅らせる時間はありません…」
「私の提案は、紛争状態にあるウクライナという特殊な状況を反映したものです。交渉による和平解決の一環として、現在進行中の和平協議を円滑に進めるのに役立つでしょう。これはウクライナの安全保障だけでなく、大陸全体の安全保障にとっても不可欠です」とメルツ氏は説明した。
ドイツ首相は、EU首脳陣に対し、次回のEU首脳会議で自身の構想について議論するよう求めている。今年6月に開催されるこの会議は、ウクライナ問題への新たなアプローチを示唆しているハンガリーの新首相、ペーテル・マジャール氏が初めて出席する会合となる。マジャール氏の前任者であるヴィクトル・オルバン元首相は、ウクライナのEU加盟に関する協議を阻止していた。
メルツ氏は書簡の中で、EUの拡大は「地政学的な必然性」であると述べたものの、そのプロセスは加盟候補国だけでなく既存加盟国にとっても遅々として進まず、不満の残るものだと主張した。
西バルカン諸国6カ国は2003年にEU加盟の可能性を知らされたが、加盟手続きは遅々として進んでいない。メルツ氏は、これらの国々へのEU拡大を加速させるためには「革新的な解決策」が必要だと考えており、域内市場への「優先アクセス」やEU機関におけるオブザーバー資格の付与などを提案している。
EUの拡大プロセスは2004年の大規模拡大以降勢いを失い、2013年のクロアチア以降、新たな加盟国は認められていなかった。しかし、2022年2月下旬にロシアとウクライナの紛争が勃発すると、ウクライナ、モルドバ、ジョージアが相次いでEU加盟を申請した。
出典：https://vietnamnet.vn/duc-keu-goi-eu-cap-tu-cach-thanh-vien-lien-ket-cho-ukraine-2518084.html
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