「管理できないものは禁止する」という考え方を、私たちは絶対に捨てる必要がある。

Báo Kinh tế và Đô thị•17/12/2024

キンテドティ発 - 12月17日、法務省は2025年の司法活動実施に関する全国会議を開催した。レ・タイン・ロン副首相が出席し、基調講演を行った。

レ・タイン・ロン副首相と法務省幹部が会議の議長を務めた。写真：Moj.gov.vn

政府機構の再編と効率化を促進するためには、多くの法律を改正する必要がある。

同会議において、グエン・カイン・ゴック法務副大臣は、11月9日のベトナム法の日に際して法務省党委員会との作業会合でトー・ラム書記長が述べた結論を伝えた。それによると、書記長は制度的枠組みの改善作業における欠点と限界を指摘した。これには、党の主要な政策や方向性のいくつかが適時かつ完全に制度化されていないこと、あるいは制度化されていてもその実現可能性が低いことなどが含まれる。

立法および法改正の質は、実務上の要求を満たしていない。新たに制定された法律のいくつかは、既に改正を必要としている。多くの規制は重複し、不明瞭で、煩雑であり、実施を阻害し、資源の浪費と非効率性を招いている。また、イノベーションを促進し、国民の資源を引き出すための真に好ましい環境を創出できていない。法律および政策の実施体制は依然として弱点であり、特に新たな問題に直面した際に、政策が迅速に特定され、対応されていない。重要な点として、立法過程における影響力や「集団的利益」の兆候は、「懸念すべきことであり、損害を与え、発展の転換点となる可能性さえある」。

グエン・カイン・ゴック法務副大臣は、法務省党委員会との作業会議において、トー・ラム書記長の結論を伝えた。写真：Moj.gov.vn

グエン・カイン・ゴック法務副大臣によると、トー・ラム書記長は法務省党委員会との会合で、以下の3つの保証を伴う立法プロセスの大幅な改革を要請した。すなわち、民主性、透明性、適時性、実現可能性、有効性、実務上の適用の容易さ、時間とコストの節約、立法の「生産性と質」の向上を確保すること。実質的な政策影響評価を確保すること。政策や法律を設計する際に、困難を市民や企業に転嫁することなく、関係者からのフィードバックを受け取り、説明するメカニズムの実施を確保すること。

同会議で講演した国会法務委員会のホアン・タイン・トゥン委員長は、法規範文書公布法の改正も今後法務委員会にとって重要な課題であり、立法における政府の門番である法務省との円滑な連携が必要であると述べた。こうした新たな要件を踏まえ、国会指導部は法務委員会常任委員会に対し、立法における革新的な思考をテーマとした法務フォーラムの開催に向けた助言と準備を行うよう指示した。これは法務省も優先的に取り組んでいる共通の課題である。

国会法務委員会の委員長によると、当面の課題は、両機関が連携を取り、情報交換を行い、精力的に実施されている政府機構の合理化を支援するための法的解決策について助言を行うことである。

国会法務委員会のホアン・タイン・トゥン委員長によると、法規範文書公布法の改正も、今後法務委員会にとって重要な課題であり、法務省との緊密な連携が必要となる。（写真：Moj.gov.vn）

当初、法務省は省庁名を具体的に記載した150以上の法律を特定しました。つまり、業務の完了と省庁の統合に伴い、5つの省庁、5つの政府関連機関、および13の一般部門とそれに相当する機関のうち12が削減される予定であるため、これらの機関の名称は関連法で法的に規定される必要があるということです。

「多くの法律を改正するために一つの法律を用いるという提案もあるが、それを保証するのは難しいと考えているため、（合併後の）省庁名を定める決議案を国会に提出するという即時的な選択肢に傾いている。法律は時間をかけて、徹底的かつ厳格に、そして科学的に検討・処理されるだろう」と、国会法制委員会のホアン・タイン・トゥン委員長は述べた。

司法業務の質と有効性をさらに向上させる。

レ・タイン・ロン副首相は、会議の閉会挨拶で、2025年の司法部門の課題を強調し、司法省党委員会との会合で、書記長の指示を真剣に実行するよう要請した。同副首相は、立法における意識改革の重要性を強調し、「管理できないものは禁止する」という考え方を断固として放棄すべきだと述べた。また、立法は、実現可能性、有効性、低い遵守コスト、市民や企業へのアクセス性、生産性と品質の向上、そして地方分権化、権限委譲、行政手続き改革の強化を確保しなければならないと強調した。

2025年、董林鄭月娥総書記の立法に関する考え方の転換要請に応え、法務省は「新時代の国家発展の要請を満たすための立法・執行業務の革新」に関する指令を策定し、政治局に提出する予定である。副首相は、法務省はあらゆるレベル、機関、省庁、部門からの意見収集に留意し、この業務を適切に遂行しなければならないと指摘した。また、行政機構の合理化に関連する法文書を積極的に見直し、適時に改正や追加を提案することで、行政システムが混乱しないようにすべきであると述べた。

さらに、副首相は、法務省に対し、デジタル変革に一層注力するよう要請した。これは、法務省がその職務と責任を効果的に遂行するための前提条件であると考えているためである。法務省および司法部門は、決議第18-NQ/TW号の実施状況を真剣かつ緊急に総括し、効率性と有効性を確保するために、職務、任務、権限、組織構造の改革、再編、改善を提案する必要がある。その際、内部組織単位を少なくとも15～20％削減することを目指す。再編は機械的に行うべきではなく、職務遂行に支障をきたすようなことがあってはならない。

法務省および司法部門は、経済発展および国際統合の過程における法的問題、特に国際投資紛争の予防および解決を効果的に処理するために、政府および各級人民委員会を支援するべく、引き続きその役割を果たし、資源と知力を集中させていく。

副首相はまた、中央および地方の各省庁・機関が司法省に注目し、情報を共有し、緊密に連携することで、司法業務の質と効率をさらに向上させるために必要な資源やその他の条件を確保することを期待すると述べた。

出典: https://kinhtedothi.vn/pho-thu-tuong-chinh-phu-le-thanh-long-dut-khoat-can-bo-tu-duy-khong-quan-duoc-thi-cam.html