EU、ウクライナ紛争2周年にロシアに新たな制裁を課す

欧州連合（EU）加盟国は、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領によるウクライナでの軍事作戦への対応として、モスクワを標的とした第13次制裁措置を承認した。

「EU大使らは、ロシアによるウクライナ侵略に対する13番目の制裁措置に原則的に合意した」と、EUの輪番議長国を務めるベルギーは2月21日に述べ、これを「EUで最も広く受け入れられている措置の一つ」と呼んだ。

外交官らがドイツ通信社DPAに語ったところによると、ロシアの軍需産業が軍事用ドローン製造用の部品を入手したとされたことを受けて、今回の措置が取られたという。

最新の制裁措置は、ロシア軍がウクライナに進軍を開始した日から2周年となる2月24日に、27カ国連合によって正式に承認される予定だ。

古いけれど新しい

EUによる第13次制裁は、これまでの制裁と同様に、ウクライナで進行中の戦争の資金調達のためのロシアの能力を制限することを目的としているが、最新の制裁は、ロシアが規制を回避して「禁止品」にアクセスするのを支援した疑いのある中国本土の企業を標的としたのは初めてだ。

この措置は主に詐欺対策に焦点を当てており、EUで生産された先進技術や軍事物資、特にドローン部品をロシアに供給しているとされる世界中の企業をターゲットにしている。

トルコや北朝鮮などの国の企業も標的にされた。ブラックリストにはロシアを中心に約200人の個人や組織が追加され、現在2,000人以上の名前が掲載されている。

しかし、このパッケージには野党指導者アレクセイ・ナワリヌイ氏の殺害に関与したとみられる個人や組織は含まれていない。ロシア産アルミニウムに対する規制強化も、意見が分かれる問題であるため、法案には含まれていない。

最新の制裁措置の詳細は、今週後半に予定されているEUの官報で最新の制裁措置パッケージが公開され次第、明らかになる予定だ。

EUの輪番議長国を務めるベルギーによると、ロシアに対するEUの第13次制裁措置は、ウクライナ紛争の2周年となる2024年2月24日に発効される予定だ。写真: The Gaze

「対ロシア制裁の第13弾の合意を歓迎する。プーチン大統領の軍事力を弱体化させ続けなければならない」と、欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長はソーシャルメディアに投稿した。

EUはこれまでにも中国本土に拠点を置く企業への制裁を試みてきたが、北京当局の苦情や一部加盟国の懸念から制裁は阻止されている。ロシアと中国の関係がますます緊密化するにつれ、ブリュッセルの外交官らはついにこの案を再び交渉のテーブルに持ち込むに至った。

中国政府の税関データによると、ロシアと中国の貿易額は2023年に過去最高の2400億ドル（2130億ユーロ）を超えた。この数字はモスクワと北京が設定した2000億ドルという目標をはるかに上回った。

中国にとって、自国企業3社に対する最終的な制裁は、ウクライナ戦争をめぐって自国企業がブラックリストに載せられるのを防ぐための長年の取り組みの終焉を意味する。

2022年2月以来13回目となるEUの新たな制裁措置は、ウクライナの児童誘拐に関与したとされるロシアが運営する施設も対象としている。ウクライナからの児童人身売買疑惑を受け、国際刑事裁判所（ＩＣＣ）は昨年３月、プーチン大統領に対する逮捕状を発行した。

モスクワは、プーチン大統領に対するＩＣＣの逮捕状を無効として却下し、ロシアはＩＣＣを設立したローマ規程の締約国ではないため同裁判所の管轄権を認めないと述べた。

2周年の節目

最新の制裁パッケージの承認は、ウクライナ戦争開始2周年（2022年2月24日～2024年2月24日）と一致するように意図的にタイミングが調整されました。

ハンガリーがロシアの原子力独占企業ロスアトムに関わるあらゆる制限を阻止しようとしたため、このプロセスは遅れている。ロスアトムは、ハンガリーの電力の50％以上を供給しているパクシュ原子力発電所の拡張工事の主請負業者である。

多少のトラブルがあったにもかかわらず、最終的な制裁措置は、ロシアのウクライナ軍事作戦の象徴的な2周年記念日の3日前、2月21日に承認された。昨年、EUはこの節目をほぼ逃した。

ＥＵの輪番議長国を務めるベルギーによると、正式な書面手続きを経て、第１３次制裁措置に関する合意は２月２４日に法律として発効する。

2024年2月21日、ドネツク地域での軍事攻撃後に破壊された車。写真：ゲッティイメージズ

最新の対策は、制裁逃れを取り締まることにほぼ全面的に重点が置かれている。制裁逃れは「モグラ叩き」に例えられる一般的な現象であり、一つの抜け穴が塞がれるとすぐに別の抜け穴が開いてしまう。

中国、アラブ首長国連邦（UAE）、トルコ、キルギスタン、カザフスタン、ウズベキスタン、セルビア、アルメニアは数ヶ月にわたりEUの標的となっており、EUの制裁執行担当特使デビッド・オサリバン氏は各国を訪問し、各国政府にさらなる対策を講じるよう説得している。

「我々は現実的になる必要があると思う」とオサリバン氏は昨年12月にユーロニュースに語った。 「ある程度の詐欺は常に存在する。金儲けを続けることができる者も常に存在する。」

EUは昨年、特定の企業ではなく国全体との特定の貿易の流れをEUが制限できるようにする制裁回避ツールを導入した。

この手段は最後の手段とみなされているが、その発動には加盟国間の全会一致の合意が必要である。一方で、「全会一致の合意」を得ることはますます難しくなってきているように思います。

匿名の外交官の一人は、ロシア社会が依然として「望んでいたもの」を得ているため、対ロシア制裁はEUが当初期待したほど効果的ではなかったことは「かなり明らか」だと述べた。

国際通貨基金（IMF）の最近の予測では、高い軍事費と力強い消費者支出によりロシア経済の見通しが引き上げられている。

ミン・ドゥク氏（ユーロニュース、アルジャジーラ、ポリティコEUによる）

ソース: https://www.nguoiduatin.vn/eu-tung-don-trung-phat-moi-vao-nga-dung-dip-2-nam-xung-dot-o-ukraine-a650742.html