公共投資支出の有効性は、経済成長、企業投資環境、インフラ投資のためのその他の社会資源の動員に大きな影響を与えます。したがって、この極めて重要な資本源の支出において生じる障害を徹底的に排除することが、タインホア省が国内で支出率の高い省・市のトップに躍り出るための前提となります。
頂点に到達する
全国的に公共投資資金の支出が低迷し、年末にかけて支出圧力が高まる状況（2024年7ヶ月はわずか34.68%、8ヶ月は40.49%、9ヶ月は47.29%）の中、タインホア省は常に一般支出率を上回る支出率を達成しました。タインホア省の2024年度国家予算における公共投資資金計画総額（2022年、2023年の資金調達を含み、実施期間と支出は2024年に延長）は14兆1223億7700万ドンです。財務省の報告書（2024年7月29日付官報第7919/BTC-DT号）によると、2024年7月末までに、タインホア省の2024年度公共投資資本計画（KH）（前年から2024年度に延長された資本を除く）の支出率は、首相が割り当てた2024年度総資本計画の63.31%、省が割り当てた資本計画の58.45%に達すると予測されています。この割合で、タインホア省は63省市の中でナムディン省に次ぐ2位となります。
その「勢い」に乗って、その後の数ヶ月間、タインホア省は依然として支出率の高い省・市の上位に位置し、全国平均を上回っています。そのため、2024年の同省の9ヶ月資本計画（2022年と2023年の資本計画は2024年に延長して実施・支出する）の推定支出額は8,142,891億ドンで、首相が割り当てた計画の72.8%、タインホア省が割り当てた計画の66.64%に達しています。この数字は、全国平均支出率の約1.5倍に相当します（2024年9月30日までの全国の推定平均支出率は、総計画比42.96%です）。支出率はロンアン省71.5%、ホアビン省68.4%、ティエンザン省67.9%に次いで4位、支出絶対額は63省市中5位（ハノイ31,504,764億ドン、ホーチミン市16,871,808億ドン、 バリア・ブンタウ省11,082,107億ドン、ハイフォン9,400億ドンに次いで）。
最新の統計によると、2024年10月28日現在、タインホア省全体の2024年度公共投資資金の支出額は9兆3,017億ドンで、計画比65.9％に達し、同時期（55.1％）より10.8％高くなっている。2024年度計画のみを計算すると、省全体の支出率は計画比67.9％に相当し、全国（52.29％）の支出率より15.6％高い。特に、財政部の総合によると、タインホア省の2024年最初の10か月間の推定支出率は首相が割り当てた計画の70.57％に達し、タインホア省が割り当てた計画の64.59％に達し、支出率が速い省市のグループにランクされている。特に、2024年1月26日付指令第01/CT-UBND号に規定された2024年9月30日までの期間（計画の70％以上）および省人民委員会委員長の指示と比較して、56の投資家と地方自治体のうち19が要件を満たすために資金を支出しました。
2024年は、2021～2025年度の中期公共投資計画の実施4年目にあたる年であり、各級人民会議決議の目標達成に向けた加速と突破の年でもあります。そのため、タインホア省は、公共投資資金の支出を最重要かつ一貫した政治課題の一つと位置付け、その実施を断固として主導・指揮します。同時に、公共投資プログラム・プロジェクトの管理における課題の徹底的な解決、手法の革新に注力し、2024年公共投資計画の効果的な実施体制の構築に努めます。このため、タインホア省は年初から、これまで詳細に配分・割り当てされていなかった資金源、プログラム、業務について、2024年の各プロジェクトへの詳細な計画の割り当てと割り当てを緊急に完了しました。同時に、課題と解決策を断固として、同期的に、柔軟かつ効果的に実施し、公共投資資金計画の実施・支出の進捗を加速させます。
したがって、65.9％という数字は、タインホア省党委員会と人民委員会の公共投資資金の支出を指導、運営する際の強い決意と、各部門、地方、部の多大な努力を反映していると言える。
「ボトルネック」を取り除く
実際、一部の地域や部署における調査では、公共投資資金の支出プロセスにおいて多くの問題が発生していることが示されています。制度、政策、メカニズム、関連規制の遅れや重複、あるいはプロジェクト実施のための土地や資材の「ボトルネック」など、様々な問題が挙げられます。これらの「ボトルネック」を速やかに解決しなければ、資金の調達は困難を極めるでしょう。こうした状況において、65.9%という数字を達成するために得られた教訓は、これらの「ボトルネック」と問題の解決には、断固とした決意と徹底した取り組みが必要だということです。
これを受けて、省人民委員会は、困難や障害の除去を指示する文書に加え、公共投資の支出促進と3つの国家目標プログラム、経済社会復興・発展計画の実施を指導するため、5つの作業部会を設置しました。省作業部会は、現場検査と監督の頻度を高め、地方自治体、建設部門、コンサルティング部門に対し、特に用地取得と建設資材における困難や障害の除去を強く求めています。同時に、工事の進捗状況、工事品質、完成数量に対する支払書類の提出遅延、契約条件違反などを示す請負業者に対しては、断固として迅速に対処しています。
同時に、省は投資準備とプロジェクト実施準備の質の向上にも注力しています。同時に、資金配分後、プロジェクトが直ちに実施可能となるよう万全を期し、「資金手続き待ち」の状況を打破します。同時に、支出できない、あるいは支出が遅れているプロジェクトについては、積極的に審査を行い、主管部門に減資・調整を提案します。2024年11月15日以降は、主管部門に資金計画の調整を提案することは絶対にありません。主観的な理由により資金調整が行われ、未完成の工事となったプロジェクトの投資家は、その他の法的資源を動員し、プロジェクトを完成させ、使用可能にするための責任を負います。
さらに、省は関係部署に対し、投資プロジェクトに関連するものの実態に合致せず、プロジェクトの実施進捗に影響を与えている法規定の改正・補足について、所管官庁への検討、助言、提案、勧告を行うよう指示した。特に、現行法の問題点や不備の検討に重点を置き、公共投資における問題点や障害を取り除くため、現行法規定の改正、補足、置き換え、廃止に向けた指示を提示した。中央機関の管轄下にある機関における問題点や障害を解決・克服するための提案や勧告を検討・統合する。2019年公共投資法の改正・調整を検討・提案する。
地方における公共投資支出の進捗を阻害してきた大きな「ボトルネック」の一つは、用地造成です。そのため、用地造成作業は多くの困難に直面しており、特に裏付けとなる文書やデータの不足により、土地の出所を特定するのが困難になっています。一部の移住地建設への投資は遅れており、プロジェクトの用地造成の進捗に影響を与えています。用地造成補償業務における関係部署間の調整や記録処理の時間は、時宜にかなわず、効率的でない場合もあります。場合によっては、人々は故意に先延ばしにして、土地収用評議会に協力しない...この問題を「解決」するために、省人民委員会は2024年1月5日付の土地収用に関する計画第06/KH-UBND号を基礎として、2024年にタインホア省の土地を使用して投資プロジェクトを実施するために、土地収用担当の各地方に具体的な任務を割り当てました。同時に、投資家とプロジェクトサイトの引き渡しの進捗に関する約束に署名し、その結果を省人民委員会委員長に報告しました。その結果、2024年10月15日までに、省全体で2,161.17/2,268.436ヘクタールの土地収用に対する補償が支払われ、計画第06/KH-UBND号と比較して95.27%に達し、2023年の同時期（77.16%）と比較して1.23倍に増加しました。トースアン（192.05%）、ガーソン（119.13%）、ハーチュン（118.96%）、イエンディン（118.8%）など、多くの地域で用地取得率が非常に高くなっています。さらに、省は用地取得を積極的かつ柔軟に実施しています。取得は段階的に行われ、用地取得の進捗に合わせて集計、評価、承認、支払いが行われ、建設工事も着工されます。ルート沿いのプロジェクトの用地取得を迅速化し、「米と豆」方式による用地取得申請を回避し、用地はあっても建設できないといった事態を回避しています。
特に、実施過程で生じる「ボトルネック」を速やかに解消するため、省は公共投資について省人民委員会と各区・市町村とのオンライン会議を開催したほか、投資家と直接協働するための会議も開催した。代表的な例としては、用地取得・整地プロジェクトの実施状況、ギソン経済特区における移住地建設への投資、工業団地の用地取得・整地、ギソン町における複数プロジェクトの用地取得・整地に関する報告を聞く会議などがある。会議では、特に運輸部門における大規模かつ重要な投資プロジェクトにおける省内の建設資材不足に対処した。会議では、沿岸道路のガーソン～ホアンホア区間、ホアンホア～サムソン区間およびクアンスオン～ティンジャー区間（BOTプロジェクト）などのプロジェクトの実施を加速させた。タインホア省ゴックラック区のホーチミン道路とホアビン省タンラック区の国道6号線を結ぶ地域間交通路。
2024年公共投資支出促進に関する省会議（10月30日開催）において、省人民委員会のド・ミン・トゥアン委員長は次のように強調した。「過去10ヶ月間の省における公共投資支出の成果は非常に有望です。これは、省内党委員会および当局の指導、指導、そして抜本的な管理といった、政治システム全体の総合的な力の賜物です。特に、投資準備、建設資材、用地確保といった「ボトルネックの中のボトルネック」の解消が功を奏しました。さらに、プロジェクトの実施指導における革新も功を奏しました。」
タインホア省の公共投資支出実績は国内トップクラスであり、非常に明るい兆しです。しかし、2024年通期の目標を達成するためには、残り期間が非常に短い状況下において、タインホア省は「スプリント」段階において、より強力で抜本的かつ実現可能な解決策を講じる必要があります。
PVグループ
レッスン3：カウンターパート資本の「問題」を解決する
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出典: https://baothanhhoa.vn/giai-ngan-von-dau-tu-cong-quyet-tam-giu-vi-the-top-dau-bai-2-rot-rao-go-vuong-229530.htm
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