ベトナムは2006年から2021年にかけて、人口置換率を維持し、適切な人口増加率と合理的な人口構成を確保しました。2023年には、同国の人口は1億400万人を超えました。
これを早急に解決すべき時が来ています。
保健省の報告書によると、ベトナムは人口の黄金期にあり、社会経済発展にとって大きなメリットをもたらす時期です。人口の質と人間開発指数は着実に向上し、平均寿命もますます延びています。これらの重要な前提は、人口政策を家族計画から人口と開発へと転換するための条件を整えています。
しかし、出生率の低下が続くという予測とシナリオを踏まえると、ベトナムは2039年までに人口の黄金期を終え、2042年には生産年齢人口がピークを迎え、2054年以降は人口増加率がマイナスに転じると予想されます。低出生率が長期化すれば、労働力不足、人口規模の減少、高齢化の加速を招き、社会経済発展に悪影響を及ぼすでしょう。
過去20年間、都市部の出生率は人口置換水準を下回り、1人あたり1.7～1.8人の間で変動している一方、農村部の出生率は常に人口置換水準を上回り、1人あたり2.2～2.3人の間で変動している。
保健省人口局長のレ・タン・ズン氏は、「ベトナムは出生率が高から低へ、早産から晩産へ、若年人口から高齢化へと移行しつつあります。現在、安定した持続可能な出生率を維持することが極めて重要です。平均寿命が延びると出生率が低下し、急速な高齢化につながります。そのため、人口置換率を維持し、地域間の出生率の均衡を保ち、特に大都市や主要経済圏において出生率が過度に低下しないようにする必要があります」と述べました。
現在、出生率の低さは、南東部、メコンデルタ、南中部沿岸地域の21省・市（国内人口の39%を占める）に集中しています。ホーチミン市は、女性一人当たりの合計特殊出生率がわずか1.39人で、国内で最も低い数値となっています。一方、出生率が安定しているか高い水準を上回っている地域としては、北部ミッドランド・山岳地帯（女性一人当たり2.34人）、中部高原地帯（女性一人当たり2.24人）などが挙げられます。
保健省は、出生率の安定、全国的な出生置換率の維持、地域間の出生率格差の是正を目的として、2003年人口条例第10条を改正する条例を政府に提出した。条例案は、人口・家族計画キャンペーン、リプロダクティブ・ヘルスケアの実施における各夫婦および個人の権利と義務を規定し、各夫婦および個人が出産時期、子どもの数、出産間隔を決定することとしている。
しかし、専門家によると、この解決策は出生率の低い地域には適しているものの、出生率が高く安定している地域には効果的ではないとのことです。したがって、持続可能な出生率の安定化には、包括的、柔軟かつ戦略的な解決策が必要です。
法的要因に加え、経済的な問題、住宅費、家族の生活費、養育費などにより、多くの家庭は子供を持つことをためらっています。物質的な問題、家族との時間、そして「多くのものが不足する」ことへの不安といった困難や障害が、多くの若い家庭の子供を持つという決断に影響を与えています。
ビンズオン工業団地の縫製工場で働くグエン・ゴック・リエンさん（28歳、タイビン出身）は、夫婦の月収は1400万ドンで、家賃を差し引くと3人家族で使えるお金は1000万ドンほど残るという。娘は5歳で、父方と母方の両親はもっと子供を産むことを勧めているが、現在の収入では1人を育てるのも大変なので、2人目の子供を持つことは考えていないという。
同様に、30歳のトラン・ティ・ガーさん（タインホア省出身）と夫は大学を卒業しているものの、スーパーマーケットチェーンの販売員として働いている。息子も小学1年生だが、月収は1400万～1500万ドンで、家賃と基本的な生活費を賄うのが精一杯だ。子供が病気になると、同僚から借金をしたり、給料の前払いをしたりしなければならない。もう一人子供を持つことについて尋ねると、ガーさんは不安そうに言った。「今の収入では、毎月貯金なんてできません。もしもう一人子供ができたら、どうやって生活費を捻出すればいいのでしょうか？」
安定した持続可能な政策の必要性
夫婦や個人の子どもを持つ力の強化を真に効果的にするには、経済的支援、社会福祉の向上、女性の仕事と家庭の両立支援などの解決策を同時に実施する必要があります。具体的な政策を伴わない規制の変更では、出生率の向上という期待される目標を達成することはほとんどないでしょう。
長期的には、地域間の出生率の均衡を図るために、具体的かつ調和のとれた政策が必要です。異なる地域に同じ政策を適用することは効果がないだけでなく、地域間の人口格差を拡大させる可能性があるという意見もあります。
人口・家族・子ども研究所科学評議会議長、グエン・ディン・ク教授によると、ベトナムの人口モデルは、山岳地帯の出生率が平野部よりも高く、農村地帯の出生率が都市部よりも高く、困難な状況にある集団が他の集団よりも多くの子どもを産むという矛盾を抱えている。したがって、地域ごとに適切な政策が必要である。さらに、社会福祉を支援する政策も必要である。そうでなければ、より多くの子どもを産むことを奨励することは、家族と社会にとってより大きな経済的負担となるだろう。
首相が承認した「2030年までの地域・集団別出生率調整プログラム」によると、地方自治体は地域間の出生率の均衡を確保し、人口置換水準に達する必要がある。具体的な目標は、出生率の低い省・市では合計特殊出生率を10%上昇させ、出生率の高い省・市では合計特殊出生率を10%低下させ、人口置換水準に達した省・市では現状を維持することである。
したがって、出生率の高い地域では、支援政策の実施の有効性を継続して適用し、改善し、地域社会に3人目以降の子どもを持たないように奨励し、人々が家族計画サービスを実施できるように支援する必要があります。
この問題を解決するには、地域間の人口規模、構成、質の調和とバランスを実現するために、多くの社会経済的支援政策を組み合わせ、意識を変え、好ましい環境を作り出すことが必要である。
出典: https://nhandan.vn/giai-phap-tong-the-ben-vung-de-on-dinh-muc-sinh-post866308.html
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