公安部は金塊シリーズの管理と金鑑定センターの設立を提案した。

金塊：シリアル管理が必要

具体的には、公安部によると、草案中の金塊の生産・経営に関する規定には、金塊のシリアル番号の管理（新しく生産された金、再加工された傷んだ金塊、売買取引で原材料に加工された金塊など）に関する具体的な規定がない。

取引書類に金地金のシリアル番号情報を義務的に記録することで、金取引活動におけるリスクを制限し、金取引の合法性と出所を確認し、金取引活動をより綿密かつ安全に管理・統制し、顧客の権利を確保することができます。

そのため、公安部は、金塊のシリアル番号を厳格に管理するための規定を検討・補充し、上記活動や取引において書類にシリアル番号情報を記録することを義務付ける必要があると考えています。

この提案に関して、国立銀行は財務省と連携し、取引文書へのシリアル番号情報の記録を指導すると述べた。

Bộ Công an đề nghị bổ sung quy định về cơ chế quản lý, biện pháp quản lý giá mua, bán vàng miếng. — 公安省は、金塊の売買価格を管理するための管理メカニズムと措置に関する規制を補足することを提案した。

金鑑定センターを設立

金製宝飾品に関して、公安省は、政令草案において金製宝飾品の生産は条件付きの事業活動であると規定されていると述べた。しかしながら、金製宝飾品の生産資格証明書の交付に関する行政手続きを簡素化するか、省レベルで金製宝飾品の品質管理を担当する機関（科学技術局）に移管する必要がある。

同時に、国立金鑑定センターの設立も検討する必要があり、これは消費者の権利保護を強化し、金生産企業の活動と責任を監視するために、金製品（金の延べ棒、金の原石、金の宝飾品を含む）の品質を鑑定する機能を備えた管轄の国家機関（国立銀行の管轄下）が必要であることを意味します。

意見に対し、国立銀行は、第17条「科学技術省は、金の宝飾品、美術品、金の延べ棒に関する国家規格の公布を主導し、関係機関と連携し、金の宝飾品、美術品、金の延べ棒、金の原石の生産、輸入、市場流通における品質の検査と管理を行い、金取引企業の計測機器を検査する」に基づき、草案を改訂すると述べた。同時に、科学技術省は、金の延べ棒と金の原石の含有量を判定するための検査組織に関する規定を追加するため、回状22/2013/TT-BKHCNを改訂・補足することを勧告した。

金市場調査の提案

安全と治安の問題に関連する重要な内容として、公安部は、国家管理を強化し、金取引活動を管理および安定化するための制裁を実施するために、金塊の生産とこれらの組織による未精製金/金塊の輸出入の管理、監督、事後検査のメカニズムに関する具体的な規制を検討および補足する必要があり、その中で、これらの組織が金塊の生産と未精製金/金塊の輸出入に対して定期的な独立監査（毎年）を実施することを義務付ける規制を研究および検討する必要があると述べた。

同時に、少なくとも3年または5年に一度、国家銀行が金市場および金取引活動を行う組織に対する検査を主導するという規則を検討・補足する。各省庁、支局、省および中央直轄市の人民委員会は、国家銀行の要請に応じて調整を行う。

公安部は、上記の内容に加え、ライセンス、手続き、そして金塊生産における国家独占メカニズムの廃止、企業や信用機関による金塊生産の許可、そして金の輸入に原金の供給源を確保するメカニズムの創設を規定する政令草案などについても言及している。しかし、全体像を把握すると、政令草案には多くの形態のライセンス（金塊生産ライセンス、信用機関および金塊生産企業向け金塊輸出入ライセンス、信用機関および金塊生産企業向け金塊輸出入ライセンス）が挙げられており、「マザーライセンス」メカニズムが出現し、多数の「サブライセンス」が生まれるリスク、そして毎年、随時、金塊生産割当量／原金輸入割当量を付与するメカニズムについても言及されている。

公安省は、「上記の『サブライセンス』と割当制度は、厳格な管理、監督、事後検査の仕組みが欠如している場合、ライセンス取得グループによる金塊生産・輸入と原金の流通の独占集中、生産管理の困難、上限超過輸入、ライセンス／割当の売買といったライセンス上の問題に容易につながりかねない。上記のライセンス形式に加え、政令草案では、金の宝飾品・美術品生産資格証明書、製品再輸出のための原金一時輸入ライセンスといったサブライセンスも規定されており、行政手続きへの『圧力』を高め、企業の金取引活動への『障壁』を作り出す可能性がある」とコメントした。

公安部は、金塊の売買価格を管理するための管理メカニズムと措置に関する規制の補完を検討・強化し、介入のための法的根拠を確立する必要があると考えている。これは、自ら価格を設定する金塊業者による独占や集団的利益の創出を回避するためである。具体的には、事業者は、価格の設定、調整、日中の価格変更の方法について明確かつ説明責任のある手順を策定し、価格設定および価格変更に関する文書および記録（電子情報データを含む）を保管する必要がある。

また、必要に応じて管理機関が金市場に介入できる仕組み（売買価格への介入の仕組み、金地金市場の需給への介入の仕組みなど）を整備する必要があり、金地金の売買価格の最大差に関する規制を補完する必要がある。

さらに、公安部は国際金融センターに国家金取引所や金取引フロアを設立することについてもコメントした。

cand.com.vn

出典: https://baolaocai.vn/bo-cong-an-de-nghi-quan-ly-se-ri-vang-mieng-va-lap-trung-tam-tham-dinh-vang-post648719.html