ゲアン省人民委員会委員長は省全体のオンライン会議を主宰し、公共投資資本の支出を促進した。

共同議長は、同志たちであった：グエン・ヴァン・デ（省党常任委員会委員、省人民委員会副委員長）、フン・タン・ヴィン（省党執行委員会委員、省人民委員会副委員長）。

会議には、省党常任委員会委員、建設局長のファム・ホン・クアン同志をはじめ、各部、支部、セクターの指導者らが出席した。会議は省内130のコミューンと区にオンラインで接続された。

1,259件のプロジェクトで投資家の変更が必要

この会議は、ゲアン省がちょうど二層制の地方自治体運営（省とコミューン、区）に移行している状況において、公共投資実施の進捗状況全体を見直し、「復活」させることを目的としており、特別な重要性を持っています。

bna_img_0126-2ddf32eea7480ac92b4b3ac9fed6fe60(2).jpg — 省党委員会副書記、省人民委員会委員長のレ・ホン・ヴィン同志が会議を主宰した。写真：タン・ズイ

ゲアン省の2025年の公共投資資本計画は、首相によって10兆2,150億ドン超と定められました。このうち、省は9兆9,860億ドン近くを詳細に配分済みですが、約2,300億ドンはまだ配分されていません。

未配分の資本については、不要になった182億ドンがあり、省は中央予算の返還を求める文書を送付した。返還額は国家目標計画からの1116億ドン、2025年6月と7月に首相から補充が指示されたばかりのハティン-タントゥイ高速道路プロジェクトを補充するための1000億ドンである。

2025年9月30日現在、支出された公共投資資本の総額は4兆6,240億ドンを超え、総計画の45.27％、年初に割り当てられた資本計画の50.99％に相当し、2024年の同時期（60.26％）よりも低くなっています。

さらに、同省は2025年まで延長された過去の集中公共投資計画から9,730億ドンを支出しており、現在までに3,190億ドン以上が支出され、計画の32.79%に達している。

bna_img_0183(1).jpg — 省党執行委員会委員、財務局長のチン・タン・ハイ同志が、省の投資資金の支出の進捗状況を報告した。写真：タン・ズイ

したがって、ゲアン省の支出進捗状況は全国平均と同等であるものの、首相が設定した計画の100％達成を目指すという目標と比較すると、同省には依然として大きな差がある。

主な理由の一つとして、ゲアン省は2025年7月1日から正式に二層制の地方自治体を運営することになっていることが挙げられます。この移行は組織機構における重要な改革の一歩ですが、初期段階では、特に公共投資資金の管理、運営、支出において多くの困難が生じています。

ファム・ホン・クアン同志（省党常務委員会委員、建設局長）が会議で演説した。写真：タン・ズイ

検討の結果、現在、省全体では2025年の資本計画が割り当てられたプロジェクトが1,350件あり、そのうち、二層地方政府を実施する際の移管の影響を受けないプロジェクトは91件のみで、資本計画は2兆5,480億ドンを超えています。

一方、組織モデルの変更により投資家の変更を余儀なくされたプロジェクトは最大1,259件あり、計画資本総額は約3兆920億ドンに上ります。これらのプロジェクトは現在、建設省、農業環境省、保健省、文化スポーツ観光省、土木・工業建設投資省プロジェクト管理委員会、そして市町村・区人民委員会に引き継がれています。

行政モデルの変更によって引き起こされた主観的な困難に加え、ゲアン省は多くの客観的な要因にも直面しています。近年の異常気象や継続的な降雨、洪水は、建設の進捗、工事の品質、資材の輸送に深刻な影響を与えています。

ゲアン省土木・工業建設投資プロジェクト管理委員会委員長のヴオン・ディン・ニュアン同志が会議で演説した。写真：タン・ズイ

多くの砂・石鉱山が採掘を一時中止せざるを得なくなったため、建設資材の供給が途絶えました。また、道路は深刻な被害を受け、輸送が困難になりました。特に、労働力の大半が暴風雨や洪水の影響への対応に追われたため、労働力不足が顕著でした。

このような現実に直面し、会議では投資家の移転プロセスやプロジェクト管理委員会の活動を総合的に評価し、実施組織の問題点を具体的に特定し、2025年に公共投資資金を支出するという最高目標を達成するための実現可能かつ抜本的な解決策を提案した。

支出の進捗状況全体を見直し、「再調整」する

会議では、グエン・ヴァン・デ省人民委員会副委員長とホアン・フー・ヒエン両氏が、公共投資資金の支出全般およびいくつかの特定のプロジェクトや工事を加速するための具体的な内容についても議論した。

グエン・ヴァン・デ同志（省党常務委員会委員、省人民委員会副委員長）が会議で演説した。写真：タン・ズイ

ホアン・フー・ヒエン同志（省党執行委員会委員、省人民委員会副委員長）が会議で演説した。写真：タン・ズイ

2025年の公共投資支出促進に関する省全体のオンライン会議を締めくくるにあたり、省人民委員会のレ・ホン・ヴィン委員長は、公共投資支出の進捗がゲアン省のGRDP成長に直接及ぼす影響を明確に分析した。同時に、二層制地方政府を運営する中で特にコミューンレベルの投資家が直面する困難を共有した。

省人民委員会の委員長は、首相の指示に従って資本計画の100％支出の目標を達成するまでに残り3か月未満であることを強調し、すべてのレベルと部門に、この課題を完了するために最大限の努力をするよう要請した。

これを踏まえ、レ・ホン・ヴィン同志は各プロジェクトと各地域プロジェクト管理委員会（PMU）に対し、多くの具体的な指示を与えた。彼は内務省に対し、省人民委員会事務局と連携し、省党委員会常務委員会に対し、不在の地域PMUの責任者の選定、動員、任命について助言するよう指示した。同時に、関係機関は状況を綿密に監視し、速やかに困難を解消し、規定に従って記録、文書、工事の引き継ぎを確実に行うよう求めた。

省レベルのプロジェクト管理委員会は原則として3つまでしか設置されないため、現在省内に20ある地域プロジェクト管理委員会は長期間維持されない。そのため、委員会は引き継ぎに向けて、積極的に書類の見直しと整備を行う必要がある。

新たな投資家への工事およびプロジェクトの移管が完了した後、省人民委員会はスタッフの検討と再配置を行う。一部はコミューンレベルに移管され、残りは3つの省プロジェクト管理委員会に移管される。

移行期間中、地域プロジェクト管理委員会は引き続き運営し、定期的に報告し、給与制度や党組織の活動を確保し、引き継ぎが完了するまで組織を安定させる必要があります。

省人民委員会委員長はまた、各コミューンに対し、投資家として指定された後、当該地域におけるすべてのプロジェクトを早急に見直すよう要請した。条件を満たし、資金源のあるプロジェクトは、専門のプロジェクト管理委員会を積極的に雇用し、経営コンサルタントとして活動させるべきである。財務規制を遵守するため、管理費は調整され、予算に完全に反映されなければならない。

レ・ホン・ヴィン同志は、地域プロジェクト管理委員会と新規投資家に対し、ファイル、書類、作業負荷の引継ぎを早急に完了させ、法的手続きと現場の厳格な遵守を確保するよう指示した。2025年の資本計画を持つプロジェクトと、前年から延長されたプロジェクトの引継ぎと承認を優先し、建設と支出を継続する。

省人民委員会委員長は、各部署や支部に対し、プロジェクトを受領する際には法的手続きを完了し、必要性のレベルや資源動員能力を検討・評価した上で、実施するプロジェクトを決定するよう要請した。

モデル転換の影響を受けない投資家は、工事の進捗を加速し、書類を整備し、困難な状況を取り除き、進捗を確実にする必要があります。新規に承認された投資家については、法的書類、補償の進捗状況、用地確保、工事の進捗状況、数量と支出などを含む、週ごとおよび月ごとの詳細な実施計画を策定する必要があります。各ユニットは、責任リーダーを明確に任命し、現場検査を強化し、請負業者とコンサルタントに進捗を促さなければなりません。

省人民委員会委員長は、年末3ヶ月間に多額の資金支出を予定している部署は、最大限の人的資源を投入し、支出が約束どおりに進捗するよう断固たる指導力を発揮する必要があると指摘した。社区人民委員会は、二層制政府の運営によってプロジェクト実施の進捗が遅れないよう、用地の整地作業を断固として遂行する必要がある。

財務局は、支出が遅いプロジェクトから進捗が順調なプロジェクトに資本を検討、調整、移転する任務を負っています。同時に、能力が確保されていない脆弱なユニットに投資家を移転することについて助言します。

真剣に実施せず、進捗が芳しくない投資家には、今後、プロジェクトへの割り当ては行われません。また、財務省は、2021～2025年中期公共投資計画の調整、進行中のプロジェクトの支払い、前払い、返金の迅速化についても、早急に助言を行う必要があります。