メカニズムのボトルネックの除去

近年の国家重点プロジェクトの実施から得られた実践経験と教訓に基づき、多くの経済専門家は、具体的なメカニズムと政策こそが、画期的な「推進力」を生み出す「基盤」であるとの見解を共有しています。これにより、建設の進捗が加速し、社会経済的効果を最大化し、国に計り知れない利益をもたらすでしょう。

ディンアングループは南北高速道路の東部区間、具体的には国道45号線からギソン区間を建設している。

近年実施された大規模投資プロジェクトのほとんど、特に交通プロジェクトは、多くの時代遅れの法的規制のために障害に直面しています。そのため、プロジェクトが予定通りに完了することを確実にするためには、具体的なメカニズムを構築することが不可欠です。

南北高速道路構成要素事業の第1期（2017～2021年）開始直後から、用地確保、採掘許可取得手続きの煩雑化、資材価格の高騰といった一連の障害が「障壁」となり、一部の事業の進捗に著しい遅延を引き起こしました。鉱物資源法によると、新たな主要採掘事業の許可取得手続きには、探査・開発計画の調整・補足、採掘権の競売、探査提案書の作成、埋蔵量の承認、投資プロジェクトの策定、採掘許可の付与など、多くの手順が伴います。このプロセスには最大1年かかることもあり、事業実施スケジュールの遵守を非常に困難にしています。

時間を短縮し、進捗をスピードアップします。

期限に間に合わせるプレッシャーの下、 国会と政府は、一般建築資材用の鉱物資源の開発に関する特別な試験的メカニズムを発行しました。このメカニズムには、直接契約のメカニズム、投資家への鉱山開発権の付与、プロジェクト実施のための権限の分散化と省レベルの当局への資本の割り当てなどが含まれており、プロジェクトの実施を加速することに貢献しています。

南北高速道路プロジェクト第1期（国道45号線からギソン区間）の請負業者であるディンアングループの取締役会長兼社長であるカオ・ダン・ホアット氏は、XL01およびXL02パッケージの盛土供給のため、ディンアングループはタンホア省人民委員会に対し、埋蔵量約500万立方メートルのニュータン地区にある鉱山の採掘権の付与を申請し、承認されたと述べた。採掘権の付与により、請負業者は数量を積極的に管理し、コストが予算を超過しないようにすることができ、プロジェクトの円滑な実施が促進される。

南北高速道路事業第2期（2021～2025年）も、このメカニズムを即時適用することが認められています。請負業者は、対象鉱山の所在地を管轄する省人民委員会に提出する、面積、容量、数量、方法、設備、採掘計画を明記した登録書類を作成し、登録採掘量の確認と、対象鉱山ライセンス手続き完了に必要な義務の履行を行うだけで済みます。

プロジェクトの実施中に適切かつ効果的なメカニズムを適用することは、今年末までに3,000kmの高速道路を完成させるという目標をこれまで以上に現実的なものにするための中核的な要素です。

今年末までに3,000kmの高速道路を完成するという目標をこれまで以上に現実味を帯びたものにするためには、事業実施において適切かつ効果的なメカニズムを適用することが不可欠です。専門家らは、国会と政府が引き続き注視し、メカニズムを適時に調整・補完していくことで、道路交通システムの近代化がさらに加速し、2030年までに全国で約5,000kmの高速道路を整備するという最優先事項が達成されると期待しています。

ベトナム道路交通インフラ投資家協会（VARSI）会長のトラン・チュン准教授は、2016年以降、官民連携（PPP）による交通セクターへの資金流入が停滞傾向にあると指摘した。PPP法が正式に施行された際、最も重大な「ボトルネック」となったのは、国家資本の参加額がプロジェクト総投資額の50%を超えてはならないと規定する第69条であった。この規定により、PPPプロジェクトの財務的実現可能性は低下した。その結果、現在実施されているPPPプロジェクトはごくわずかであり、投資家の強いコミットメントがなければ、プロジェクトは「紙の上では実現可能」にとどまるだろう。

第15期国会は、第6回会期（2023年11月28日）において、国家資本比率を70％まで引き上げることを可能にする特別メカニズムを試行する決議を可決した。これにより、財務計画を「解き放ち」、投資家の信頼を築き、ヒュー・ギ・チ・ランとドン・ダン・チャ・リンの2つの高速道路プロジェクトの請負業者が進捗を加速させ、今年末までにプロジェクトを運用開始するよう奨励するのに役立つ。

「VARSIは投資家からの意見を集め、政府と国会に検討のために提出する提案書を作成しています。PPP法をさらに調整して新たな欠陥に対処し、現実に即したより魅力的な柔軟な法的枠組みを構築することで、民間資源の動員を最大限に高め、これらの資源を経済発展の主導的な原動力にしたいと考えています」とトラン・チュン博士は強調しました。

国内ゼネコンモデルの有効性。

ベトナム機械工学ビジネス協会（VAMI）のグエン・チ・サン会長によると、これまで多くの水力発電プロジェクトで成功裏に適用されてきた特殊なメカニズムにより、油圧機械設備の価格が完成品1トンあたり3,500米ドルからほぼ半分の1トンあたり1,700米ドルにまで引き下げられることに貢献したという。

しかし、設備コストは問題のほんの一部に過ぎず、真に重要なのは自立性です。最も明確な例はソンラ水力発電プロジェクトです。ソンダ社、リラマ社、リコギ社、チュオンソン社などの企業と投資家であるベトナム電力グループ（EVN）が参加するEPC（設計・調達・建設）モデルにより、プロジェクトは予定より2年以上早く完成しました。このモデルはライチャウ水力発電所にも適用され、国会が定めたスケジュールを1年以上上回りました。「ソンラ水力発電所の総投資額は約60億ドルです。水力工学面での自立性により、発電所の進捗は予定より2年以上も早くなりました。銀行金利と期間中の発電量を含む予備計算では、予算に約26億ドルの利益をもたらしました」とグエン・チ・サン博士は述べています。

同様に、ドンアン電機株式会社の変圧器製品は、まさに自給自足の好例です。以前は、250MVAの変圧器を海外から購入する場合、最低でも約300万米ドルかかりましたが、ドンアン電機株式会社が自社生産できるようになったことで、価格はわずか150万米ドルまで下がりました。

ニャンダン新聞によると

出典: https://baohoabinh.com.vn/12/200342/Go-diem-nghen-co-che.htm