新農村建設の道のりにおいて、各地方は多くの段階を踏んで、新農村、先進的新農村、模範的新農村の実現を目指し、一連の基準を着実に実行していく必要があります。多くの基準は実現が困難であり、地方がそれを達成することは不可能に思えます。しかし、地方党委員会と当局の柔軟かつ実践的な指導と指導の下、困難な基準は徐々に解決され、各地方が予定通りに新農村に到達するための条件が整えられています。
新しい農村基準によって地方自治体が困難に陥った場合
2021年から2025年までの新たな農村発展基準が公布された際、既に新たな農村発展目標を達成していた、あるいは先進的な新たな農村発展基準や模範的な新たな農村発展基準の達成を目指す地域として選定されていた多くの地方自治体が、基準達成に至らず、設定されたロードマップを完了できないリスクに直面しました。これは、新たな基準が従来の基準よりも高度な内容を含んでいたためです。これが課題となり、多くの地方自治体にとって新たな農村発展の実現という目標は、非常に遠い道のりのように思われました。
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クアンハイは、バドン鎮の難所に位置する中州にあるコミューンの一つです。経済的に低いスタート地点と高い貧困世帯率を抱えながら新農村建設に着手しましたが、新農村建設は重要かつ緊急の課題の一つであるとの認識の下、地方政府と全住民が一致団結して基準構築に取り組んできました。2016年には新農村建設の基準を満たし、2022年末には省内で初めて先進新農村コミューンへの認定申請を提出しました。
以前、バドン鎮人民委員会は、先進型新農村建設の成果を審査し、クアンハイ社が19/19基準を満たしていると認定していました。しかし、省の2021～2025年先進型新農村基準に基づくと、関係部局はクアンハイ社が依然として先進型新農村の認定に必要ないくつかの基準を満たしていないと評価しました。その中には、火葬率が5%以上であるという基準17.10も含まれています。
地元の指導者は、クアンハイは純粋に農業が盛んな村であり、火葬という概念はほとんどの人にとって新しいものだと述べた。何世代にもわたって、人々は伝統的な埋葬方法を採用してきた。現在、この地域には適切な火葬施設がないため、この方法の使用率を5%にすることは非常に困難であり、不可能である。
基準 17.10 が自治体にとって困難を生じさせるだけでなく、その他の高度な基準も多くの地方自治体の再実施に苦労を強いています。
ヴィンニン村はかつてクアンニン省で最初にNTM基準を満たした地域の一つであり、先進的なNTM村を建設する対象に選ばれた。しかし、2021～2025年のNTM基準が公布された後、以前はNTM基準を満たしていた基準の一部が現在は満たされていない。これにより、先進的なNTMゴールラインに到達するロードマップが困難になるだけでなく、村がNTM基準を満たせなくなるリスクもある。ヴィンニン村人民委員会のド・ムオイ委員長は次のように述べた。NTM基準を満たす村の基準について、新しい基準を公布した時点で村は見直し、満たされていない基準が3つあることを発見した。その中には、集中管理された浄水を使用している世帯の割合という難しい基準も含まれている。しかし、村のほとんどの人々は掘削した水源を使用している。先進的なNTMコミューンの基準については、現地の火葬基準の内容も実施が難しく、予定通りゴールに到達するのは難しい。
方向性が柔軟
2021～2025年期における新農村発展計画の基準は、内容と質の両面で増加しており、その多くは要求水準が高く、難易度も高い。これは、沿海部および山岳部における新農村発展計画の進捗を遅らせるだけでなく、多くの潜在的コミューンがロードマップに沿って先進的な新農村発展計画や模範的な新農村発展計画を達成することを困難にしている。
| ヴィンニン村人民委員会（クアンニン省）のド・ムオイ委員長は、「調整後、火葬率は当村には適用されませんでした。また、困難な基準については、省は当村が将来的に実施することを約束するなど柔軟に対応し、新農村地域および先進的新農村地域の建設基準の達成を支援してきました。現在、当村は申請書を提出し、評価委員会の審査・承認を受け、先進的新農村基準を満たす村として認定されています」と述べた。 |
新農村地域調整事務所副主任、省経済協力農村開発局副局長のグエン・クオック・トゥアン氏は次のように述べた。「2021～2025年国家新農村地域基準一式と省の2021～2025年新農村地域基準一式は、特に清潔な水、火葬率に関する基準が、以前よりも進歩しています。これらは中央政府によって定められた厳格な基準であるため、これまで多くのコミューンがこれらの内容を満たし、先進的新農村地域やモデル新農村地域の基準を満たすのに苦労してきました。地方が新農村地域の建設基準を実施する過程で直面している困難と問題を理解し、傾聴した上で、各部局は省人民委員会に対し、中央省庁や各部局に積極的に提案し、地方の困難な基準、特に次のような基準を調整または削除するための解決策を用意するよう助言しました。基準に従って清潔な水を使用している世帯の割合。電子医療記録を持つ人口の割合、火葬を利用する人口の割合...
2024年3月1日、首相は、新農村コミューンのための国家基準、先進的新農村コミューンのための国家基準のいくつかの基準と目標を修正する決定第211/QD-TTg号を発行しました...
新農村建設は、農民を主体として直接実施し、その恩恵を受ける政治体制と社会全体の重要な任務であると判断し、新農村建設基準は、人民の物質的・精神的な生活により良く貢献できるものでなければならない。そのため、省人民委員会は、各部局に対し、発布された制度や政策の見直し、関連法規の検討を行い、省人民委員会に適切な修正・補足を勧告するよう要請した。
したがって、新農村地域と先進的新農村地域を建設するためのロードマップにおいて多くの地方が困難を抱えている2つの基準、すなわち火葬率については地方にはまだ義務付けられておらず、浄水を使用する世帯の割合については、実施計画の策定と集中化された事業からの浄水を使用する世帯の割合への接続の約束に基づき、省は達成レベルを認定し、地方に実施を継続する時間を与えた。
地方の党委員会と当局が基準の実施を柔軟に指導したおかげで、各社は困難と障壁を乗り越えて基準を達成し、新農村地区、先進新農村地区、模範新農村地区の基準を満たしていると認められました。
D. グエット
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出典: https://baoquangbinh.vn/kinh-te/202506/hanh-trinh-kien-tao-nong-thon-moi-bai-1-cai-kho-lo-cai-khon-2226727/
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