未来のための条約

（NB&CL）2025年を迎えるにあたり、 世界が最も期待していることの一つは、2024年9月に国連総会で採択された文書「未来のための協定」に盛り込まれた数十の約束である。この協定は強力な行動へとつながり、多国間主義と世界平和への突破口となることが期待されている。

多国間主義への呼びかけ

2024年9月の国連総会ハイレベル週間中に、国連総会は「未来のための協定」を採択した。これは、アントニオ・グテーレス国連事務総長が画期的な合意と評した文書であり、世界が「より効果的で包括的かつネットワーク化された多国間主義」へと進む道を開くものである。

50ページ以上に及び56の目標を掲げるこの条約は、 平和と安全、持続可能な開発目標、地球規模のガバナンス改革、気候変動、男女平等、人工知能（AI）、デジタル協力など、今日の世界が直面するさまざまな主要課題にわたる多国間協力のビジョンを概説している。

米国ニューヨークの国連本部にある、未来への平和と持続可能な開発の象徴。写真：エドゥアルド・コブラ。

「この条約は、多国間の改革と協力のための新たな包括的な青写真を提供することを目指しているアントニオ・グテーレス国連事務総長の発案によるものです」と、地球開発センター（CGD）のプロジェクトディレクター、カレン・マティアセン氏は述べた。

条約の冒頭規定において、国連総会は、持続可能な開発のための「2030アジェンダ」を実施するために、大胆かつ野心的で、迅速かつ公平で変革をもたらす行動をとることを約束し、その目標を達成するための取り組みの中心に貧困撲滅を置きました。

世界の首脳らは、その他の条項の中でも、開発途上国における持続可能な開発目標（SDGs）の資金ギャップを縮小すること、多国間貿易体制が持続可能な開発の原動力であり続けるようにすること、開発途上国の発言力と代表性を高めるために国際金融構造の改革を加速することにコミットした。

総会はまた、安全保障理事会をより代表性、包摂性、透明性、実効性、効率性、民主性、説明責任を備えたものにする緊急の必要性を認識し、安全保障理事会の改革に取り組むことを約束した。

「未来のための協定」には2つの付属文書があります。最初の付属文書「グローバル・デジタル協定」は、あらゆるデジタル格差の解消、人権を尊重、保護、促進する包摂的、開放的、安全かつ機密性の高いデジタル空間の促進、そして人工知能（AI）の国際ガバナンスの強化を目指しています。2つ目の付属文書「未来世代に関する宣言」は、国際的な安定、平和、安全保障を促進し、平和で包摂的かつ公平な社会を確保しつつ、国家間および国内の不平等や開発途上国の具体的なニーズに対処していくための、一連の指針、コミットメント、行動を定めています。

これらの規定により、「未来のための協定」は、大きな勝利ではないものの、多国間主義にとっての転換点となると見られています。あるいは、アントニオ・グテーレス国連事務総長の言葉を借りれば、この条約は「多国間主義を崩壊の淵から引き戻す」ものとなるでしょう。

具体的かつ断固たる行動を待っています。

中東における戦争の激化、アフリカとヨーロッパにおける壊滅的な紛争の継続、そして、北半球の裕福な国々が気候変動、飢餓、極度の貧困と闘うというこれまでの約束を果たせなかったことに対する南半球加盟国間の不信感の高まりを背景に、国連による「未来のための協定」の採択は、人類が直面する主要な課題に取り組むための重要な取り組みを表しています。

「私たちの未来は私たち自身の手の中にある」と、国連総会の輪番議長を務めるカメルーンのフィレモン・ヤン元首相は、条約採択後の第79回総会で強調した。ヤン氏によれば、この文書は差し迫った危機に対処し、すべての人々と国家にとって持続可能で公正かつ平和な世界秩序の基盤を築くというコミットメントを表している。

「未来のための協定」における注目すべきコミットメント

- 飢餓を終わらせ、食糧不安とあらゆる形態の栄養失調を解消します。

- 多国間貿易体制が持続可能な開発の原動力であり続けることを確保する。

- 人々への投資は貧困を軽減し、信頼と社会的結束を強化するのに役立ちます。

平和で公正かつ包摂的な社会の構築に向けた取り組みを強化する。

- ジェンダー平等を達成し、すべての女性と女児に力を与える。

- 気候変動に対処するための行動を強化する。

しかし、条約が真に効果を発揮するには、各国が行動を起こさなければなりません。国連国際危機グループ（ICG）のディレクター、リチャード・ゴーワン氏は次のように述べています。「国連加盟国が条約の執行可能な部分について適切な実施計画を提示することが極めて重要です。なぜなら、世界の指導者たちが国連で一見良さそうな約束に署名しながらも、それを履行しないというケースがしばしば見られるからです。」

ゴーワン氏によると、条約で合意された56の行動を推進するには、多大な努力が必要となる。これには、タイムラインと具体的な進捗目標を明確に定めるだけでなく、首脳レベルの会合を通じて条約の包括的な見直しを確実に実施することが求められる。

しかし、条約の完全な実施を確保することに関心を持つ加盟国およびその他の関係者には、今後数ヶ月から数年の間に行動を起こす機会が複数回あるでしょう。さらに、「未来のための条約」の提案国であるドイツは、第80期国連総会（2025～2026年）の議長国を務め、2027年1月には新たな国連事務総長が就任する予定です。ドイツもまた、条約の公約の実現を促進するための国連の継続的な活動を約束しています。

したがって、現在および将来の世代に、より効果的で相互に連携した包括的なグローバルガバナンスシステムを構築する機会を提供する変革への道は、早ければ2025年には開かれることになるだろう。ドイツのオラフ・ショルツ首相が述べたように、「もし各国が団結して条約の50以上の行動を実施しなければ、歴史だけでなく、世界中の若者からも裁かれることになるだろう」

クアン・アン

出典: https://www.congluan.vn/hiep-uoc-cho-tuong-lai--cot-moc-mo-duong-cho-su-thay-doi-post331229.html