未来のための条約

（NB&CL）2025年を迎えるにあたり、 世界が最も期待を寄せているのは、2024年9月に国連総会で採択された「未来のための協定」に盛り込まれた数十項目の約束事項です。これは強力な行動へとつながり、多国間主義と世界平和の突破口を開くものと期待されています。

多国間主義への呼びかけ

2024年9月に開催された国連総会ハイレベルウィークにおいて、国連総会は「未来のための協定」を採択した。アントニオ・グテーレス国連事務総長はこの文書を画期的な合意と評し、世界が「より効果的で、包摂的で、ネットワーク化された多国間主義」へと向かう道を開くものだと述べた。

50ページ以上にわたり、56の目標が明記されたこの条約は、 平和と安全保障、持続可能な開発目標、グローバル・ガバナンス改革、気候変動、ジェンダー平等、人工知能（AI）、デジタル協力など、今日世界が直面する様々な主要課題における多国間協力のビジョンを概説している。

アメリカ合衆国ニューヨークにある国連本部に設置された、平和と持続可能な未来開発の象徴。写真：エドゥアルド・コブラ。

「この条約は、多国間改革と協力のための新たな包括的な青写真を提供することを目指すアントニオ・グテーレス国連事務総長の発案によるものです」と、グローバル開発センター（CGD）のプロジェクトディレクター、カレン・マティアスン氏は述べた。

条約の冒頭条項において、国連総会は持続可能な開発のための「2030アジェンダ」を実施するために、大胆かつ意欲的で、迅速かつ公平で、変革的な行動を取ることを約束し、その目標達成に向けた取り組みの中心に貧困撲滅を据えた。

その他の条項の中で、世界の指導者たちは、開発途上国における持続可能な開発目標（SDGs）のための資金不足を縮小すること、多国間貿易システムが持続可能な開発の推進力であり続けることを確保すること、そして開発途上国の発言力と代表性を高めるために国際金融構造の改革を加速させることに合意した。

総会はまた、安全保障理事会の改革に取り組むことを表明し、同機関をより代表性、包摂性、透明性、有効性、効率性、民主性、説明責任を備えたものにするための喫緊の必要性を認識した。

「未来のための協定」には、2つの付属文書も含まれています。1つ目の付属文書「グローバル・デジタル協定」は、あらゆるデジタル格差の解消、人権を尊重、保護、促進する包括的でオープンかつ安全で機密性の高いデジタル空間の促進、そして人工知能（AI）の国際ガバナンスの強化を目指しています。2つ目の付属文書「未来世代に関する宣言」は、国際的な安定、平和、安全保障を促進し、国家内および国家間の不平等に対処しつつ、平和で包摂的かつ公平な社会を確保するとともに、開発途上国の具体的なニーズに対応するための、一連の指針、約束、行動を定めています。

これらの条項により、「未来のための協定」は、大きな勝利とは言えないまでも、多国間主義にとっての転換点となる勝利と見なされている。あるいは、アントニオ・グテーレス国連事務総長が述べたように、この条約は「多国間主義を崩壊の瀬戸際から救い出す」ものとなるだろう。

具体的かつ断固とした行動を待っている。

中東における戦争の激化、アフリカとヨーロッパにおける破壊的な紛争の継続、そして気候変動、飢餓、極度の貧困との闘いに関する過去の約束を裕福な北半球諸国が果たしていないことに対する南半球加盟国間の不信感の高まりといった状況を背景に、国連が「未来のための協定」を採択したことは、人類が直面する主要な課題に対処するための重要な取り組みと言える。

「私たちの未来は私たち自身の手の中にある」と、国連総会の輪番議長を務めるカメルーンの元首相フィレモン・ヤン氏は、条約採択後の第79回総会で強調した。同氏によれば、この文書は、差し迫った危機に対処し、すべての人々や国家にとって持続可能で公正かつ平和な国際秩序の基盤を築くという決意を示すものだという。

「未来のための協定」における注目すべき取り組みのいくつか

飢餓をなくし、食糧不安とあらゆる形態の栄養失調を根絶する。

多国間貿易体制が持続可能な開発の原動力であり続けることを確保する。

人材への投資は、貧困を緩和し、信頼と社会的な結束を強化するのに役立つ。

平和で公正かつ包容的な社会の構築に向けた取り組みを強化する。

・男女平等を達成し、すべての女性と女児のエンパワーメントを図る。

・気候変動への対策を強化する。

しかし、この条約が真に効果を発揮するためには、各国が行動を起こさなければならない。国連国際危機グループのディレクター、リチャード・ゴーワン氏は次のように述べている。「国連加盟国が条約の強制力のある部分について適切な実施計画を提示することが極めて重要だ。なぜなら、世界の指導者たちが国連で一見もっともらしい約束に署名しながら、それを履行できないケースがしばしば見られるからだ。」

ゴーワン氏によれば、条約で合意された56項目の行動を推進するには、相当な努力が必要となる。そのためには、明確な期限と具体的な進捗目標を定めるだけでなく、国家元首レベルの会合を通じて条約の包括的な見直しを確実に実施する必要がある。

しかしながら、条約の完全な履行を確保することに関心のある加盟国やその他の関係者は、今後数ヶ月、数年の間に行動を起こす機会がいくつもあるでしょう。さらに、「未来のための条約」の二つの提案国の一つであるドイツは、第80回国連総会（2025年～2026年）の議長国を務め、2027年1月には新たな国連事務総長が就任する予定であり、条約の約束の実現を促進するための国連の継続的な取り組みも約束されています。

したがって、現在および将来の世代がより効果的で相互に連携し、包摂的なグローバルガバナンスシステムを構築する機会を提供する変革への道は、早ければ2025年にも開かれるだろう。ドイツのオラフ・ショルツ首相が述べたように、「各国が団結して条約の50項目以上の行動を実行に移さなければ、歴史だけでなく、世界中の若者たちも我々を裁くことになるだろう」。

クアン・アイン

出典: https://www.congluan.vn/hiep-uoc-cho-tuong-lai--cot-moc-mo-duong-cho-su-thay-doi-post331229.html