鉱物資源採掘における技術的安全効率を促進するための法的規制の整備

地質鉱物法第54/2024/QH15号は、特に深部プロジェクト、複雑な地質、作業堤の土砂崩れ、トンネルの崩壊、鉱山火災や爆発、鉱山水の漏出の危険がますます顕著になり、鉱物採掘が多くの困難と課題に直面している状況において、2010年の鉱物法第60/2010/QH12号の規定を継承して公布されました。特に、2010 年の鉱物法第 60/2010/QH12 号は、鉱物採掘における労働安全衛生のみを規制しています。一般的に、安全規制はまだ完全かつ明確ではなく、労働安全衛生法（法律第84/2015/QH13号）の規制のみを参照しています。鉱物の探査、採掘、加工、輸送、使用の各段階や、上述の技術的安全規制は、いかなる法律でも具体的に規定されておらず、これも鉱物活動における事故や労働災害が今日でも発生し、増加傾向にある理由の一つとなっている。これは実際上の欠陥です。

商工省のチュオン・タン・ホアイ副大臣が鉱物の採掘および加工活動における安全作業を視察している。

開発慣行に合わせて鉱物採掘における技術的安全管理の有効性を向上させる

上記の欠点のいくつかに直面して、2024年11月29日付の地質鉱物法第54/2024/QH15号は、鉱物採掘における技術的安全性に関する規制を補足し、具体的には第60条に以下の主な内容を含めて詳述しています。

安全上のリスクが高い鉱物鉱山、すなわち法律第 62 条第 4 項の規定に該当しない鉱山を開発する組織および個人は、次の技術的安全要件を確保する必要があります。

管理および生産担当者は専門資格を満たし、鉱物採掘における安全技術の訓練を受けなければなりません。

鉱物採掘に使用される設備と手段のシステムは、鉱物採掘地域の地質条件に適したものでなければなりません。地下採掘の場合、機器や車両システムは、可燃性ガスや爆発性ガスによる危険のレベルに応じて安全性を確保する必要があります。

現場で緊急対応措置を実行する準専門の緊急対応チームがあります。

商工省は、法律第60条に規定された鉱物資源の開発に関する専門規制を実施するために、鉱物資源の開発における管理者および運営担当者の専門資格を規制する通達を起草した。鉱物採掘における技術安全研修の研修および認定。鉱物資源の採掘に使用される設備や手段は、管轄の国家管理機関による検査と承認を受けなければならない。可燃性および爆発性ガスを使用した地下採掘用の最初の設備および手段システムの運用開始の承認。メタンガス火災・爆発による危険度に応じた地下鉱山の分類とセミプロフェッショナル緊急対応チームの訓練内容。

現在、通達案は広く検討されている。草案回覧は、以下の 4 つの章と付録で構成されています。

第 1 章の主な内容は、第 1 条から第 3 条までの 3 つの条項で構成され、適用対象は露天掘り方式によるグループ I 鉱物の採掘に関係する組織、個人、国家機関であると規定されています。グループ II、グループ III、グループ IV は、工業用爆薬を使用した屋外方式による。ベトナム社会主義共和国の領土内で地下採掘法によって採掘されるグループ I、グループ II、グループ III、グループ IV、および鉱物採掘で一般的に使用される専門用語。

第二章の主な内容は、第四条から第八条までの5つの条項から成り、鉱物採掘における管理者や運営担当者の専門資格を規定している。鉱物採掘における技術安全研修の証明書を発行する権限。鉱物採掘における技術的安全研修内容。鉱物採掘に関する技術安全研修と、鉱物採掘に関する技術安全研修の試験および証明書発行の手順を組織します。したがって、鉱物資源開発組織は、本通達の規定に従って文書を作成し、指導者を選定し、研修を組織するものとする。地下採掘法で鉱物を採掘する組織は、研修修了後、国家管理機関に鉱物採掘における技術安全研修の検査と証明書の発行を申請しなければなりません。

第3章の主な内容は、第9条から第11条までの3条で構成され、鉱山で初めて使用される際に技術安全性について管轄の国家管理機関による検査と承認を受けなければならない設備と手段システムのリスト、承認文書、検査と承認の権限について規定しています。メタンガス火災および爆発による危険度に応じた地下鉱山の分類と鉱山を分類する国家管轄管理機関および準専門緊急対応チームの訓練内容の記録。

第 4 章の主な内容は、鉱物採掘組織および企業の責任を規定する第 12 条から第 15 条までの 4 つの条項で構成されています。省人民委員会;産業安全環境局（商工省）の規則および実施規定。したがって、2011年2月15日付商工大臣通達第03/2011/TT-BCT号に基づいて発行された地下石炭採掘の安全に関する国家技術規制の一部規定の遵守に関する上記企業の責任は免除されました。

したがって、発行された通達は、鉱物資源の開発におけるイノベーション、意識の向上、ビジネスの促進に貢献することが期待されます。明確で透明な規制は、技術的安全コンテンツの実施における自主管理メカニズムの確立と法的文書システムの完成に貢献します。

さらに、上記回覧草案における政策の構成と実施は、合理的かつ効率的で効果的な方法で鉱物および鉱業活動の発展を促進し、2045年までのビジョンを伴う2030年までの地質、鉱物および鉱業戦略に関する政治局の2022年2月10日付決議第10/NQ-TW号の精神に沿った中央政府の方向性と指示の真剣かつ効果的な実施に貢献する。さらに、中央および地方レベルでの鉱物資源開発における技術的安全管理に関する国家職員の能力向上にも貢献する。

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出典：産業安全環境省

出典: https://moit.gov.vn/tin-tuc/phat-trien-cong-nghiep/san-xuat-cong-nghiep/hoan-thien-quy-dinh-phap-luat-nham-day-manh-hieu-qua-ve-ky-thaut-an-toan-trong-khai-thac-khoang-san.html