国際協力がベトナムのエネルギー転換の機会を開く

グエン・ホアン・ロン副大臣は、ベトナムのエネルギー転換を促進するための政策やプロジェクトを商工省が積極的に実施していると述べた。

急速に成長している新興経済国として、ベトナムは共同エネルギー移行パートナーシップ（JETP）、アジアゼロ排出共同体（AZEC）イニシアチブを通じて、経済成長と化石燃料のエネルギー消費は必ずしも一致しないことを示すだろう。

この計画を明らかにするため、コン・トゥオン新聞の記者らは商工省のグエン・ホアン・ロン副大臣にインタビューした。

グエン・ホアン・ロン商工副大臣

副大臣殿、ベトナムは強い決意をもって、資源へのアクセスと公正なエネルギー転換の実現に向けた準備態勢を表明し、具体的な行動を起こしてきました。では、商工省は、公正なエネルギー転換を実現するために、資源を最大限に活用し、効果的に活用するための活動をどのように進めてきたのでしょうか。

グエン・ホアン・ロン副大臣： JETP（公正エネルギー移行パートナーシップ）声明は、2021年11月にスコットランドのグラスゴーで開催されたCOP26気候サミットで開始されました。

この会議において、英国、米国、EU、ドイツなどの先進国を含む多くの国が、南アフリカとの最初のJETP協定に署名しました。この協定は、南アフリカが化石燃料、特に石炭から再生可能エネルギー源へ、公平かつ持続可能な方法で移行することを支援することを目的としています。このJETPモデルはその後拡大され、ベトナム、インドネシア、セネガルなどの他の国々にも適用され、エネルギー移行を支援するための国際資金動員を目的としています。

ベトナムのJETPに関する共同声明は、G7諸国、デンマーク、ノルウェーを含む国際パートナーシップグループ（IPG）とベトナムとの協力の枠組みの中で、2022年12月にベルギーのブリュッセルで発表されました。この合意は、ベトナムが化石燃料から再生可能エネルギーへの移行、温室効果ガスの排出削減、そして2050年までのカーボンニュートラル達成に向けて、今後3～5年間で官民合わせて155億米ドルの資金を動員できるよう支援することを目的としています。

2022年1月、日本の首相は、アジア・ゼロエミッション共同体（AZEC）イニシアティブを通じてアジアの脱炭素化に貢献することを表明しました。これを受け、ベトナムを含む各国は、JBIC、JICA、NEXI、JOGMEC、NEDO、JETROなどの日本の金融機関や開発機関を通じて、広範な資金・技術支援を受けることになります。

ベトナムのJETP宣言の実施の中心的役割を担う天然資源環境省は、JETP事務局の設立に貢献するために多くの重要な努力を払い、省庁やセクターと連携してJETP事務局の活動の実施を組織するための多くの重要なコンテンツを準備し、ベトナムでのJETPプロジェクトの実施についてIPGパートナーと議論するためのフォーラムを開催しました。

2024年10月、COP26におけるベトナムのコミットメント実施のための国家運営委員会第5回会合において、運営委員会委員長である首相は、ベトナムにおける公正なエネルギー転換のためのパートナーシップ（JETP）の政治宣言の実施に関する事務局の任務を商工省に引き継ぐことを決定し、商工省に任命しました。さらに、商工省はAZECイニシアチブの枠組みにおける活動実施の窓口となり、日本のパートナーとの早期実施に向けたプロジェクトの検討を緊急に進めました。

商工省は、この任務を受託後直ちに、ベトナムにおけるJETPの実施を促進するための活動を迅速に組織し、実施しました。具体的には、商工省は、ベトナム電力グループ、ベトナム石油ガスグループ、研究機関、大学、企業、ベトナムの地方自治体などの参加団体から提案されたプロジェクトのリストを検討し、JETPの実施に向けて国際的なパートナーと協議・合意しました（商工省が検討したプロジェクトは約50件です）。

JETPを実施するプロジェクトのリスト特定は、2023年12月にアラブ首長国連邦で開催された国連気候変動枠組条約第28回締約国会議でベトナムが発表したJETP資源動員計画の基準に準拠していること、およびベトナムのグリーンで持続可能なエネルギーの開発に関するガイドライン、メカニズム、政策、法律に準拠していることなどの要件を満たす必要があり、2050年までにネットゼロ排出の目標に効果的に貢献する必要があります。

商工省傘下のJETP事務局は、管轄当局が承認したJETPプロジェクトポートフォリオとIPGパートナーの関心に基づき、関係者間の協力活動を促進し、近い将来ベトナムで公平なエネルギー転換プロジェクトを早期に実現します。

AZECに関しては、商工省はベトナム駐在日本大使館と調整し、AZECの枠組みにおける活動の見直しと、2024年12月にAZEC推進ワーキンググループの展開計画について協議する会合を主催した。会合において、双方は、調整・実施方法、ワーキンググループの2025年計画について合意した。これは、ベトナム側提案のプロジェクト（29件）と日本側提案のプロジェクト（82件）の実施検討と促進に重点を置くものである。今後、これら2つの協力枠組みの利点を活用し、効果的に展開していくためには、以下のような解決策を着実に実施していく必要がある。

情報交換を強化し、相手側関係省庁、支局、金融機関と協力して参加を促進し、実質的な支援を選択し、ベトナム側が提案するプロジェクトの実施に重点を置く。

JETPおよびAZECの資金の流れ全般を促進し、特にIPGからの資金を技術移転を伴う優先プロジェクトに戦略的に割り当てることを促進する。銀行や金融機関から国際資金を動員する機会を拡大し、開発金融機関と国内銀行の緊密な協力を促進して新たな金融チャネルを拡大する。

持続可能なエネルギー転換分野における国際協力資源に関しては、ベトナムと欧州連合（EU）は、1億4,200万ユーロ（EUの返還不要援助）規模のEU・ベトナム持続可能なエネルギー転換プログラム（SETP）の実施に協力しています。これは、2018年から2021年にかけてEUがベトナムに提供した1億800万ユーロのベトナムエネルギーセクター政策支援プログラムに続くプログラムです。SETPプログラムは、EUが2021年から2027年までのベトナム・EU多目的支援プログラムを承認した際に署名されました。このプログラムを通じて、EUはベトナムのエネルギー転換プロセスにおける課題への対応を支援していきます。

グエン・ホアン・ロン副大臣は、公正エネルギー移行パートナーシップ（JEPT）の枠組みにおける技術・エネルギーグループの実施に関する第2回作業部会を2024年8月に議長として開催した。

副大臣、2050年までにネットゼロ排出に向けた持続可能なエネルギー移行の目標を達成するために、JETPに関連する目標について、電力計画VIIIに従ってどのようにエネルギー移行を計画すればよいのでしょうか。

グエン・ホアン・ロン副大臣： 2050年までの国家気候変動戦略は、2022年7月26日付の首相決定第896/QD-BCT号に基づき承認されました。これによると、2030年までに現状維持（BAU）シナリオにおいて、エネルギー部門は32.6%削減され、排出量は二酸化炭素換算で4億5,700万トンを超えないことになるため、電力部門における温室効果ガス排出量削減の圧力は非常に大きいです。

2050年までにネットゼロエミッションを達成するには、電力部門を含む多くの政策と解決策を同時並行的に実施する必要があります。商工省は、多くの長期的な政策と解決策を含む「第8次電力計画」を策定し、首相の承認を得るために提出しました。具体的には、以下の通りです。

まず、 2030年以降は新たな石炭火力発電プロジェクトを開発せず、投資・建設の準備が進められている石炭火力発電プロジェクトのみを開発する。

第二に、火力発電所の燃料転換ロードマップを策定し、運転開始から20年を経過した発電所については、コストが適正な場合、バイオマスやアンモニアへの転換を実施する。燃料転換が不可能な場合は、40年以上経過した発電所の運転を停止する。

第三に、 2050年までに発電に石炭を使うのをやめ、燃料をバイオマスとアンモニアに完全に切り替えます。

さらに、第8次電力計画では、再生可能エネルギーを開発し、陸上および洋上風力発電、システムの吸収能力に適した太陽光発電の開発を促進し、屋上太陽光発電、自家生産、自家消費の開発を優先して奨励するための解決策も提案されています。

上記の観点と目標を実行するために、商工省は次のようないくつかの重要な解決策を同時に実行してきました。

まず、2024年11月30日に国会で可決された電力法第61/2024/QH15号および再生可能エネルギーの開発、自家生産・自家消費電力の開発、新エネルギー電力の開発に関する法的枠組みを構築するための多くの法令に規定されている、特に再生可能エネルギーを使用した電力プロジェクトの開発に関する政策枠組みを完成させます。

第二に、2024年2月7日付決定第165/QD-TTg号で2050年までのビジョンを定めた2030年までのベトナムの水素エネルギー開発戦略を首相に提出し、化石燃料を段階的に置き換えていく実施ロードマップを作成する。

第三に、あらゆる分野での節電の実施に重点を置き、エネルギーの経済的かつ効率的な使用を促進します。

最後に、エネルギー転換の分野における国際協力を強化します。

従来のエネルギー源や化石燃料に代わる新エネルギーの開発を伴うエネルギー転換は、世界の統合と持続可能な開発にとって不可欠なステップです。しかしながら、これは新たな課題であり、我が国には実践的な実施経験がほとんどありません。したがって、エネルギー転換分野における国際協力を強化し、得られた教訓を共有することで、各国および世界のそれぞれの状況や文脈に応じた政策枠組みと具体的な解決策を提案するための基盤が築かれます。

ベトナム商工省は、ベトナムにおけるエネルギー転換を促進するための政策やプロジェクトを積極的に実施している。写真はイメージです。

商工省は、再生可能エネルギープロジェクトにおける困難や障害を積極的に排除し、投資資源の無駄を回避し、政治局決議第55-NQ/TW、電力計画VIII、COP26におけるベトナムのコミットメントの実施に貢献し、国家エネルギー安全保障を確固たるものにしてきましたか？ 外資を誘致し、企業によるクリーンエネルギー開発への投資を促進するための好ましい投資環境を整備するために、商工省はどのような具体的な解決策を実施してきましたか？副大臣、商工省はどのような解決策を実施してきましたか？

グエン・ホアン・ロン副大臣：政府と首相の指示に基づき、商工省は、再生可能エネルギープロジェクトにおける困難と障害の除去を検討し決定するよう、所管官庁に報告した。2024年10月19日、グエン・ホア・ビン副首相が議長を務め、カインホア省ニャチャンで開催された再生可能エネルギープロジェクトの困難と障害の除去に関する会議における関係省庁、機関、27地方自治体からの報告、提案、合意に基づき、運営委員会と政府作業部会は、困難と障害の除去に向けた解決策を議論し、再生可能エネルギープロジェクトの困難と障害の除去に向けた政策と方向性について政治局の意見を求めることに関する省庁、部門、地方自治体の意見書をまとめるため、何度も会合を開催した。

商工省は、政府庁舎の2024年12月6日付正式文書第5001/VPCP-CN号で割り当てられた任務を遂行するため、作業部会を代表して、再生可能エネルギープロジェクトの障害と困難を取り除くための政策と指示に関する報告書第1070/BC-BCT号を2024年12月7日付で政府に送付した。

政府は、2024年12月10日、2024年11月の定例政府会議において決議第233/NQ-CP号を発布し、再生可能エネルギープロジェクトに対する障害や困難を取り除くための視点、解決策、原則に関する政策を承認した（決議第IV項）。

2024年12月12日、政府はオンライン会議を開催し、ファム・ミン・チン首相の議長の下、再生可能エネルギープロジェクトにおける障害と困難を解消するための政策と方向性に関する政府決議を発表しました。会議において、商工省は2024年12月12日付の政府決議実施状況報告書321/BC-BCTを発行し、プロジェクトの具体的な状況、障害、視点、解決策、原則、解決権限について言及しました。

したがって、政府の決議は、関係省庁が再生可能エネルギープロジェクトにおける困難や障害を取り除くための法規制を見直すための根拠となる。商工省は、再生可能エネルギープロジェクトにおける障害の見直しと分類を継続し、運営委員会に報告して、関係機関に実施のための任務を割り当てるための根拠としている。

副大臣、本当にありがとうございました！

出典: https://congthuong.vn/thu-truong-nguyen-hoang-long-hop-tac-quoc-te-mo-co-hoi-chuyen-doi-nang-luong-tai-viet-nam-371581.html