入札履歴
保健省は、2023年5月12日、クアンナム伝統医学病院建設の技術要件を満たす請負業者リストを承認しました。また、2023年5月31日、入札者の提案に基づき、保健省は建設請負業者のランキングリストを承認しました。
Meico - Loc Phuoc Thinh - Dai Thien Phat - Handacoのコンソーシアムが、割引後の入札価格が686億VNDを超えて第1位となり、続いてPhuong Dong Infrastructure Construction Joint Stock Companyが760億VND以上、Phat Dat Limited Companyが約773億VNDで続いた。
Meico - Loc Phuoc Thinh - Dai Thien Phat - Handacoの共同事業体が選定されました。しかし、この請負業者は検証プロセス中に十分な入札書類を提出せず、追加書類の提出期限（2023年6月30日）に間に合いませんでした。
入札側は、残りの2社の入札者を保健省（2023年7月13日）に招待し、検証議事録と契約交渉議事録に署名することを決定しました。
しかし、実際に参加したのはフオンドン・インフラ建設株式会社のみでした。入札者は、フオンドン・インフラ建設株式会社が検証後に必要な書類をすべて提出し、契約交渉に成功したと発表しました。
この入札パッケージの請負業者選定の検証が困難なのは、選定プロセス中に「予期せぬ」状況が発生したためです。
保健省のマイ・ヴァン・ムオイ局長によると、国家入札システムに掲載された入札パッケージは856億ドン（建設費約578億ドン、設備費約115億ドン）を超えていた。2022年9月7日に更新された入札パッケージは、739.8億ドン（建設費605.4億ドン、設備費85.7億ドン）を超えていた。
しかしながら、調達機関は、この入札パッケージの最新価格を国家入札ウェブサイトに未だ掲載していません。調達機関は、他の2社の入札者との協働内容（入札パッケージの最新価格を通知し、契約交渉を行わないこと）に関する関係者（投資家、調達機関、プロジェクトマネジメント、鑑定コンサルタント）間の合意事項を遵守せず、招待状の発行・掲載が遅れたため、入札者からの誤解や苦情を招きました。保健省は、計画投資省に対し、この建設パッケージの入札状況への対応について指導を求める文書を送付しました。
2023年8月28日に保健省の要請に応じて計画投資省の入札監視・検査チームが実施した検査によると、入札団体は入札情報の掲載および電子入札の評価期間に関する規則に違反していた。
入札者の対応は投資家の指示と矛盾しており、入札者の電子入札の有効期限が切れていた。計画投資局は省人民委員会に助言し、省人民委員会は投資家に対し、入札プロセスにおける競争、公平性、透明性、経済効率を確保しつつ、法規制に従い、クアンナム省伝統医学病院建設・設備設置パッケージ（具体的には100床の患者治療エリア、生薬加工エリア、その他付帯施設）の入札取消および請負業者選定の再調整手続きを検討、決定、実施するよう指示した。
善悪は裁判で決まるのでしょうか？
2024年3月18日、保健省は入札の取消を決定しました。これに対し、フォンドン・インフラ建設株式会社は請願書を提出しました。同社は、本件はいかなる状況においても入札取消に該当しないと主張しました。同社の技術文書および財務文書は評価され、適切であると判断されました。同社は契約交渉を成功させるよう要請を受けていました。
しかし、交渉が終了し、請負業者が請負業者選定結果に関する情報を待ったものの何ら得られなかったため、クアンナム省保健局は「事態への対応」を理由に入札を中止した。フオンドン技術インフラ建設株式会社は、入札中止の決定は誤りであると主張し、その取り消しを求めている。
フオンドン・インフラ建設株式会社の技術部長、グエン・チュン・タン氏は、投資家が正当な理由を提示できなかったため、入札をキャンセルしたことは違法だと述べた。投資家は事態に対処していると主張している。しかし、もし対処していたのであれば、なぜ他の請負業者を契約交渉に招いたのだろうか？
「イースタン航空は検証手続きを終え、調整後の単価に基づく割引通知書を送付したにもかかわらず、なぜ一方的に入札を取り消したのか。取り消しの理由は事態への対応とされたが、具体的な内容は明らかにされていない」とタン氏は述べた。
計画投資省は、請負業者選定プロセスにおいて多くの障害を発見しました。プロジェクトオーナーは、定められた期限内に請負業者選定計画を公表しませんでした。さらに、請負業者選定計画に掲載された情報は、プロジェクトオーナーの氏名や承認日が不正確であるなど、不正確でした。
請負業者選定計画の調整時に、国家オンライン入札システムにおける請負業者選定計画の情報を更新しなかった。入札パッケージ価格の更新を承認する際に、国家オンライン入札システムにおける入札パッケージ価格を更新しなかった。
E-HSDT（電子入札書類）の評価期間は約8ヶ月に及び、規定を遵守していませんでした。調達機関は他の2社の入札者に入札を要求せず、代わりにフオンドン・インフラ建設株式会社との交渉を進めました。これは、入札における状況対応に関する投資家の指示に反しており、調達機関による状況対応は、このような状況対応に関するガイドラインに該当しません。
計画投資局は2024年6月5日（グエン・クアン・トゥ計画投資局長署名）、請負業者であるフオン・ドン社に対し、いくつかの点を明確にする回答を送付した。計画投資局によると、同局の検査官は行政違反記録を作成し、入札者であるトアン・タン・コンサルティング株式会社に対し、総額5,000万ドンの罰金を科す行政処分決定を下した。
クアンナム省人民委員会は保健省に対し、入札プロセスの監視、管理、組織化において管理下の個人の責任を再検討するよう要請した。入札者の不適切な行動につながった問題を速やかに報告、処理、是正しなかったこと、および請負業者の要求を速やかに検討、解決しなかったことが問題となっている。
計画投資局は、上記パッケージの請負業者選定プロセスにおける入札者および投資家の過失および違反が取り返しのつかないものであることを認めます。省人民委員会は、入札プロセスにおける競争、公平性、透明性、および経済効率を確保するために、入札の取消および請負業者選定プロセスの再構築に関する手続きの審査、決定、実施を保健局に委託することに同意しました。
省人民委員会はまた、投資家と入札者に対し、入札法の誤りや違反により、損害賠償法およびその他の関連規制に従って、関係者に損害（ある場合）を賠償する責任を負うことを要求します。
計画投資局によると、入札公告および請負業者選定プロセスは2023年に実施されたため、上記の入札パッケージに関する苦情の解決期限は過ぎています。保健局は2024年3月18日に入札を中止しました。フオンドン・インフラ建設株式会社は、正当な権利と利益が侵害されたと考える場合、裁判所に訴訟を起こす権利を有します。
投資家は入札のキャンセルは正当であると主張している一方、請負業者は正当であると主張している。この問題は、より明確な解決のためには法廷審理が必要となる可能性がある。フオンドン・インフラ建設株式会社の技術部長、グエン・チュン・タン氏は、投資家による一方的な入札キャンセルは違法であり、規則に違反していると述べた。入札機関でさえ、入札をキャンセルする理由はなかったと述べている。請負業者は、投資家に対する訴訟を起こすための法的書類と手続きが弁護士によって完了するのを待っている。
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出典: https://baoquangnam.vn/goi-thau-thi-cong-va-lap-dat-thiet-bi-cong-trinh-benh-vien-y-hoc-co-truyen-quang-nam-huy-thau-dung-luat-hay-khong-3136574.html
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