入札のキャンセルは合法か違法か？

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入札履歴

2023年5月12日、保健省はクアンナム伝統医学病院の建設パッケージの技術要件を満たす請負業者のリストを承認しました。 2023年5月31日、招待者の要請により、保健省はランク付けされた建設請負業者のリストを承認しました。

Meico - Loc Phuoc Thinh - Dai Thien Phat - Handacoコンソーシアムは、686億VNDを超える割引後の入札価格で1位となり、Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Companyは760億VND以上、Phat Dat Company Limitedは773億VND近くとなった。

Meico - Loc Phuoc Thinh - Dai Thien Phat - Handaco コンソーシアムが選択されました。しかしながら、当該請負業者は、比較検討の際に十分な入札書類を提出せず、また、書類補充のための確約日（2023年6月30日）にも出席しませんでした。

招待側は、残りの2社の入札者を保健省（2023年7月13日）に招待し、比較議事録に署名し、契約交渉議事録に署名することを決定しました。

しかし、参加したのはPhuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Companyのみでした。招待側は、Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company が契約を比較し交渉を成功させた後、すべての文書を完了したことを発表します。

このパッケージの請負業者選択の検証に関する問題は、選択プロセス中に発生した「予期せぬ」状況に起因しています。

保健省のマイ・ヴァン・ムオイ局長によると、国家入札ネットワークに掲載された入札パッケージは856億VND以上（建設・設置が約578億VND、設備が115億VNDなど）とのこと。 2022年9月7日に更新された入札パッケージは739.8億VND以上（建設・設置605.4億VND以上、設備85.7億VND以上）です。

しかし、入札側は、この入札パッケージの最新価格をまだ全国入札ネットワークに掲載していません。残りの2社の請負業者との作業内容（入札パッケージの更新価格を通知すること、契約交渉を行わないこと）について、招請側は当事者（投資家、招請側、プロジェクトマネージャー、鑑定コンサルタント）間の合意内容を遵守せず、また、招請の掲示に時間が確保されていなかったため、請負業者からの誤解や苦情につながった。保健省は、この建設パッケージの入札状況の取り扱いについてコメントを求める文書を計画投資省に送付した。

2023年8月28日に保健省に回答した計画投資省管轄の入札活動検査監督チームによると、招待側は入札における情報掲載とE-HSDTの評価時期に関する規則に違反したという。

招請側の対応が投資家の指示に沿わず、入札者のE-HSDTの有効期限が切れている。計画投資局は省人民委員会に通知し、省人民委員会は投資家に対し、入札の取り消し、クアンナム省伝統医学病院の建設と設備の設置（ベッド数100床の患者治療エリア、薬草調合エリア、その他の補助設備）の請負業者選定の再編成、法規制に従った入札の競争、公平性、透明性、経済効率の確保に関する手続きの検討、決定、実施を指示した。

正しいか間違っているかは裁判を待つことになるのでしょうか?

2024年3月18日、保健省は入札を取り消す決定を下した。フオンドン技術インフラ建設株式会社はこれに応えて請願書を送付した。請負業者としては、今回の事件はいかなる状況においても入札を取り消すものではないと考えています。請負業者の技術文書および財務文書は満足のいくものと評価されました。請負業者は契約交渉を成功させるよう依頼されました。

しかし、交渉終了後、請負業者は待っていたが、請負業者選定結果の連絡はなく、その後、クアンナム省保健局は「事態の処理」を理由に入札を取り消した。フオンドン技術インフラ建設株式会社は、入札の取り消しの決定は誤りであると考えており、この決定の取り消しを要求します。

病院2 — クアンナム伝統医学病院投資プロジェクトがいつ請負業者を選定するかは不明である。

フオンドン技術インフラ建設株式会社の技術部門責任者であるグエン・チュン・タン氏は、投資家が正当な理由を示せなかったため、入札を違法にキャンセルしたと述べた。彼らは状況に対処するように言った。しかし、このような状況に対処する場合、なぜ他の請負業者を契約交渉に招待するのでしょうか?

「フオンドン社は比較検討を終え、調整後の単価に応じた値引きの通知書も持っているのに、なぜ一方的に入札を取り消すのですか？入札取り消しの理由は事態処理のためだが、具体的な内容は示されていない」とタン氏は述べた。

計画投資省は、請負業者選定の組織化プロセスに問題が多すぎることを発見した。投資家は所定の時間を守らずに請負業者選定計画書を掲載した。また、請負業者選定計画書に掲載されている情報には、投資家名や承認日が間違っているなど、不正確な情報が含まれています。

請負業者選定計画の調整時に、全国入札ネットワーク上の請負業者選定計画の情報を更新しなかった。入札パッケージ価格の更新を承認するときに、全国入札ネットワーク上の入札パッケージ価格を更新しないでください。

E-HSDT の評価時間は規制を満たさずに 8 か月近くかかりました。招請側は、残りの2社の応札者に応札を求めず、フオンドン技術インフラ建設株式会社と交渉を組織しましたが、これは入札における状況の処理に関する投資家の指示と矛盾しており、招請側の対応は指示された状況に該当しません。

計画投資局は、2024年6月5日に請負業者のPhuong Dongに回答し（計画投資局長Nguyen Quang Thuの署名あり）、多くの点を述べました。計画投資局によると、同局の検査官は行政違反の記録を作成し、入札者であるトアン・タン・コンサルティング株式会社に総額5,000万ドンの行政罰金を科す決定を下した。

クアンナム省人民委員会は保健省に対し、入札の監視、管理、組織において管理下にある関係者の責任を再検討するよう要請し、入札参加資格審査委員会が規則を遵守しなかったことについて、速やかに報告、対応、是正しなかったこと、また、請負業者の勧告を速やかに検討、解決しなかったことについても調査を要請した。

計画投資省は、上記パッケージの請負業者選定プロセスにおける入札者および投資家の誤りおよび違反は是正できないことを認めます。省人民委員会は、入札の競争、公平性、透明性、経済効率を確保するために、法規制に従って入札の取り消しや請負業者の選定の再編成の手続きを検討、決定、実行する権限を保健局に付与することに同意した。

省人民委員会はまた、損害賠償法およびその他の関連規制に従って、入札に関する法律の誤りや違反により関連当事者に損害（ある場合）を賠償する責任を投資家および入札者に要求します。

計画投資省によると、2023年に入札を募集し、請負業者の選定を組織するという通知があったため、上記パッケージの入札における請願を解決する期限は過ぎている。そして保健省は2024年3月18日に入札を取り消した。フオンドン技術インフラ建設株式会社は、正当な権利と利益が影響を受けると判断した場合、裁判所に訴訟を起こす権利を有する。

投資家は入札の取り消しは正しいと主張したが、請負業者はそれは間違っていたと主張した。おそらくこの事件は完全な裁判が終わるまで、より明らかになるまで待つ必要があるだろう。フオンドン技術インフラ建設株式会社の技術部門責任者であるグエン・チュン・タン氏は、投資家による入札の一方的なキャンセルは違法であり、規則に違反していると述べた。入札側も入札を取り消す理由はないと述べた。請負業者は、弁護士が投資家を訴えるための書類と手続きを完了するのを待っている。

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出典: https://baoquangnam.vn/goi-thau-thi-cong-va-lap-dat-thiet-bi-cong-trinh-benh-vien-y-hoc-co-truyen-quang-nam-huy-thau-dung-luat-hay-khong-3136574.html