入札履歴
2023年5月12日、 保健省はクアンナム伝統医学病院の建設に関する技術要件を満たす請負業者のリストを承認した。2023年5月31日、保健省は入札者の提案に基づき、建設請負業者のランキングリストを承認した。
Meico - Loc Phuoc Thinh - Dai Thien Phat - Handaco のコンソーシアムが、割引後の入札価格が 686 億ベトナムドンを超え、1位となった。次いで、Phuong Dong Infrastructure Construction Joint Stock Company が 760 億ベトナムドンを超え、Phat Dat Limited Company が 773 億ベトナムドン近くで続いた。
Meico、Loc Phuoc Thinh、Dai Thien Phat、Handacoのコンソーシアムが選定されました。しかし、この請負業者は審査プロセス中に十分な入札書類を提出できず、追加書類の提出期限（2023年6月30日）にも間に合いませんでした。
入札当事者は、残りの2社の入札者を保健省に招き（2023年7月13日）、確認議事録と契約交渉議事録に署名してもらうことを決定した。
しかし、参加したのはフオンドンインフラ建設株式会社のみだった。入札側は、フオンドンインフラ建設株式会社が必要な書類をすべて提出し、確認後、契約交渉に成功したと発表した。
今回の入札案件における請負業者の選定を検証することが困難なのは、選定プロセス中に発生した「予期せぬ」事態に起因する。
保健省のマイ・ヴァン・ムオイ局長によると、国家入札システムに掲載された入札パッケージの総額は856億ベトナムドン以上（建設費約578億ベトナムドン、設備費115億ベトナムドンなど）だった。2022年9月7日に更新された入札パッケージの総額は739億8000万ベトナムドン以上（建設費605億4000万ベトナムドン以上、設備費85億7000万ベトナムドン以上）だった。
しかしながら、調達機関は、この入札パッケージの最新価格を国の入札ウェブサイトにまだ掲載していません。調達機関は、他の2社の入札者との業務内容（入札パッケージの最新価格を通知すること、契約交渉を行わないこと）に関する関係者（投資家、調達機関、プロジェクト管理、評価コンサルタント）間の合意事項を遵守せず、招待状の発行と掲載が遅れたため、入札者からの誤解や苦情が生じました。保健省は、この建設パッケージの入札状況への対応について、計画投資省に指導を求める文書を送付しました。
計画投資局の入札監視検査チームが保健局からの要請を受けて2023年8月28日に実施した検査によると、入札主体は入札情報の掲載および電子入札の評価期間に関する規制に違反していた。
入札当事者の対応は投資家の指示と矛盾しており、入札者の電子入札の有効期間も満了していた。計画投資局は省人民委員会に助言し、省人民委員会は投資家に対し、クアンナム省伝統医学病院の建設および設備設置パッケージ（具体的には100床の患者治療エリア、漢方薬加工エリア、その他の補助項目）の入札を取り消し、請負業者の選定を再編成する手続きを、法的規制に従って見直し、決定し、実施するよう指示した。これにより、入札プロセスにおける競争、公平性、透明性、 経済効率が確保される。
正義と不正は裁判によって決定されるのだろうか？
2024年3月18日、保健省は入札の取り消しを決定した。これに対し、フオンドンインフラ建設株式会社は異議申し立てを行った。同社は、本件は入札取り消しのいかなる状況にも該当しないと主張した。同社の技術書類および財務書類は評価され、問題ないと判断されていた。同社は契約交渉に招待され、成功裏に合意に至っていた。
しかし、交渉が終了し、請負業者が選定結果に関する情報を受け取らなかったため、クアンナム省保健局は「状況に対処するため」として入札を取り消した。フオンドン技術インフラ建設株式会社は、入札取り消しの決定は誤りであると主張し、取り消しを求めている。
フオンドンインフラ建設株式会社の技術部長であるグエン・チュン・タイン氏は、投資家が正当な理由を示せなかったため、入札の取り消しは違法であると述べた。投資家側は事態を収拾していると主張しているが、もし本当に収拾しているのなら、なぜ他の業者を招いて契約交渉を行ったのか、と疑問を呈した。
「イースタン社は検証プロセスを完了し、調整後の単価に基づいた割引通知書を送付したが、なぜ一方的に入札を取り消したのか？取り消しの理由は状況に対処するためとされているが、具体的な内容は明らかにされていない」とタン氏は述べた。
計画投資局は、請負業者選定プロセスにおいて数多くの障害を発見した。プロジェクトオーナーは、規定の期間内に請負業者選定計画を公表しなかった。さらに、請負業者選定計画に掲載された情報には、プロジェクトオーナー名や承認日などの誤りがあった。
請負業者選定計画を調整する際に、全国オンライン入札システム上の請負業者選定計画に関する情報を更新しなかった。入札パッケージ価格の更新を承認する際に、全国オンライン入札システム上の入札パッケージ価格を更新しなかった。
E-HSDT（電子入札書類）の評価期間は約8ヶ月に及び、規定を遵守していませんでした。調達機関は他の2社の入札者に入札書の提出を求めず、代わりにPhuong Dong Infrastructure Construction Joint Stock Companyとの交渉を進めましたが、これは入札における状況処理に関する投資家の指示に反しており、調達機関による状況処理は、そのような状況を処理するためのガイドラインに沿ったものではありませんでした。
計画投資局は、2024年6月5日、請負業者であるフオンドン社に対し、いくつかの点を明確にする回答書（計画投資局長グエン・クアン・トゥ署名）を送付した。計画投資局によると、同局の検査官は行政違反の記録を作成し、入札者であるトアンタインコンサルティング株式会社に対し、総額5,000万ベトナムドンの罰金を科す行政処分決定を下した。
クアンナム省人民委員会は、保健省に対し、入札プロセスの監視、管理、組織化における管轄下の職員の責任、入札者が不適切な行為を行った原因となった問題の迅速な報告、処理、是正の怠慢、および請負業者の要求の迅速な検討と解決の怠慢について調査するよう要請した。
計画投資局は、前述の案件における入札者および投資家による請負業者選定プロセスでの誤りおよび違反は修復不可能であることを認めます。省人民委員会は、入札プロセスの競争、公平性、透明性、および経済効率性を確保するため、入札の取り消しおよび請負業者選定プロセスの再編成の手続きを法律に従って検討、決定、実施するよう保健局に委任することに同意しました。
省人民委員会はまた、投資家および入札当事者に対し、入札に関する法律の誤りや違反によって生じた損害（もしあれば）について、損害賠償法およびその他の関連規定に従って、関係当事者への賠償責任を負うことを求めている。
計画投資局によると、入札公告および請負業者選定プロセスは2023年に行われたため、前述の入札パッケージに関する苦情解決期限は既に過ぎている。保健省は2024年3月18日に当該入札を中止した。フオンドンインフラ建設株式会社は、自社の正当な権利および利益が侵害されたと考える場合、裁判所に訴訟を提起する権利を有する。
投資家は入札の取り消しは正当だったと主張し、請負業者も正当だったと主張している。この問題は、より明確な解決のためには法廷審理が必要となる可能性がある。フオンドンインフラ建設株式会社の技術部長であるグエン・チュン・タイン氏は、投資家による一方的な入札取り消しは違法であり、規則に違反していると述べた。入札当局でさえ、入札を取り消す理由はなかったと述べている。請負業者は、投資家に対する訴訟を起こすため、弁護士による法的文書と手続きの完了を待っている。
出典: https://baoquangnam.vn/goi-thau-thi-cong-va-lap-dat-thiet-bi-cong-trinh-benh-vien-y-hoc-co-truyen-quang-nam-huy-thau-dung-luat-hay-khong-3136574.html
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