2019年から2021年までの期間の取決めによる剰余金は完全には解消されていない
フンギア・コミューン（フングエン地区）では、合併後（2020年初頭）、幹部と公務員が12名余剰となっていました。約4年間にわたる宣伝、動員、説得活動の結果、現在までに6名の幹部と公務員が早期退職や辞職により削減されました。
フン・ギアのようなII類公社の規定によれば、幹部と公務員の総数は20人と定められているが、現在、公社には26人の幹部と公務員がおり、そのうち専従幹部の数は「枠組み」上十分であり、残りの余剰人員はすべて公務員となっている。
フンギア村党委員会書記のチャン・スアン・ヒエン同志は次のように述べた。「中央レベルの幹部・公務員余剰問題の解決に向けたロードマップは2024年12月31日までとされており、これはわずか1年強です。現在余剰となっている公務員6名はいずれも40歳未満で、大学卒業資格を持ち、基本的に中級レベルの政治資格を有しています。そのため、公務員に退職を説得するのは極めて困難です。一方、合理化のために「強制的に」退職させようとするのは、2年連続で職務を遂行していないと評価された場合のみです。しかし、現在、公務員の採用は県レベルで行われ、上位レベルでは縦割り部門ごとに評価・分類されているため、合理化の要請は地方にとって困難な問題となっています。」
フングエン郡は、2009年から2021年にかけて省内で最も多くのコミューンが合併した地域であり、10コミューンが5コミューンに合併しました。これにより、余剰人員となった幹部・公務員は96人に達しました。コミューンへの常駐警察の配置と、 政令92号に代わる政令34号の施行に伴い、フングエン郡の余剰人員は合計114人となりました。
フングエン郡内務部長ホアン・ギア・アン同志によると、フングエン郡は政治システム全体の責任を明確に定義し、党委員会委員長と村政府の役割と責任を特に強調し、幹部・公務員の退職、定年退職、または他の職への異動を宣伝・動員すること、ならびに幹部・公務員の年次評価と分類を厳格に実施し、地区レベルの公務員への異動と職の整理の基礎とすることを強調した。現在までに、郡全体で92人の幹部・公務員が整理され、残りの余剰人は22人である。
現在、余剰人員や公務員の取り扱いが困難なのは、現行の規定では彼らの年齢や勤務年数が退職に足りず、これまでこの層に他分野への転職を促すほど強力な政策メカニズムがなかったからだ。」
ホアン・ギア・アン同志 - フングエン地区内務局長
同様に、ナムダン郡では、8つのコミューンとタウンが3つのユニットに編入・合併され、合併後に合計93人の幹部・公務員が余剰となりました。行政ユニットの編入に伴う幹部・公務員の総数に加え、政府令第34号に基づきコミューンに常勤警察官を配置するとともに、ナムダン郡では早期退職、辞職、異動を解消し、現在51人の余剰公務員を抱えています。
ナムダン郡内務部長のホアン・ギア・フン同志によると、「現在、コミューンレベルの幹部と公務員の余剰問題の解決は地方に大きなプレッシャーをかけ続けている。特に、余剰問題の解決期限は2024年12月31日と定められており、合併後のコミューンは規定通りの幹部と公務員の数を確保しなければならない。一方で、余剰公務員は年齢が足りなかったり、健康保険の加入年数が足りなかったりする。また、軍事公務員や土地公務員が不足しているなど、専門分野に見合った職に就いていない公務員もいるが、金融、文化、社会の公務員は余っているものの、不足している職の専門資格が適切ではないため配置できない」という。
残り1年余りとなった現在、コミューンレベルの役人や公務員の過剰問題の解決は地方自治体に大きなプレッシャーをかけ続けている。
ホアン・ギア・フン同志 - ナムダン地区内務部長
ゲアン省内務省の情報によると、2019年から2021年にかけて、ゲアン省には合計39のコミューンレベルの行政単位があり、これらが19のコミューンに再編され、20のコミューンが削減され、コミューンは480から460に減少する。この期間における20のコミューンの再編と削減により、省全体で460人の余剰人口が生じることになる。さらに、省は法令第92号に代わる法令第34号を施行し、同時にコミューンに常駐警察を配置する予定であり、これにより余剰人口への圧力がさらに高まることになる。
近年、ゲアン省は中央政府の規制に加え、余剰人員の幹部・公務員の定着を促し、促進するための様々な政策を断固として指示・発布してきました。2023年6月時点で、省全体では依然として127人が残っています。これは容易な問題ではなく、政治システム全体の責任が一致団結して取り組む必要があります。
困難を乗り越えるには強力な政策が必要
2019～2021年期にはまだ完全に解決されておらず、現在は2023～2025年期に地区および公社レベルの行政単位の配置の実施が継続されているため、公社レベルの余剰幹部・公務員の整理は「重層的」であると言える。
これを受けて、ゲアン省は2023年から2025年にかけて、1つの郡レベルの行政単位を整備し、具体的にはクアロー町をヴィン市に統合し、89のコミューンレベルの行政単位を整備する計画です。2023年から2025年にかけて整備が予定されている89のコミューンレベルの行政単位について、グエン・ベト・フン内務局長は検討の結果、約2,000人の役人と公務員が余剰人員となっており、省の人員過剰解消に大きな「負担」を強いていると述べました。
ディエンチャウ地区は、人口面積の両方の基準を満たさない17のコミューンと2つの隣接コミューンがある地域であるため、2023年～2025年の間に再編されると予想されるコミューンの数は19コミューンから9コミューンに、10コミューンが削減され、検討後の余剰人員の役人・公務員は約200人となる。
グエン・スアン・コア郡内務局長は次のように述べた。「今回の再編期間中、余剰人員となった幹部・公務員の処遇については、余剰人員解消のロードマップが5年に延長されるなど、より柔軟な方向性が示されました。一方、コミューンレベルの行政単位の再編に伴い余剰人員となったコミューンレベルの幹部・公務員の早期退職に関する規定（政府令第29号に基づく）は、男性は52歳から57歳、女性は50歳から55歳となっています。」
しかし、現実には、地方においては、幹部の中には、合理化後5年以内に退職年齢に達する者もいるにもかかわらず、20年間保険料を支払っていない者もいる。一方、公務員は基本的に若く、退職年齢に達しておらず、社会保険料を納める年齢にも達していない。このため、過剰保険料の解消に向けた宣伝活動や動員活動において、多くの困難と課題が生じている。
したがって、この問題を解決するには、中央政府の政策に加えて、省が、退職年齢に達しているが十分な保険料を支払っていない人が退職後も引き続き保険に加入できるよう、保険料の継続的な支払いを支援する政策を検討し、発行するとともに、退職者が転職の条件を整うよう支援する十分に強力な政策を策定することが推奨される。
タンチュオン郡では、国会常任委員会決議第35号に基づき、16の社町が7つの社町に再編され、9つの社町が削減され、検討後の余剰は幹部74名、公務員87名を含む約161名となる見込みです。
タンチュオン郡内務部長のグエン・カオ・タン同志は、幹部および公務員法に基づいて任命された公務員については、国家がその職を保障しなければならない、現在の選挙管理官については、全員が大学または中級政治学位を取得しており、その多くは能力、経験、貢献意欲を備えているが、2025～2030年の党大会までに彼らが組織に組み込まれなければ、強制的に退職させられるだろうと述べた。
このチームの役割を引き続き活用し、促進するために、タンチュオン郡の内務局長は、省が、合併したコミューンでコミューンレベルの専門幹部を何人か選抜し、コミューンまたは地区の公務員にする政策を検討し、実施することを提案した。
行政単位の編成後も引き続きコミューンレベルの専門幹部の役割を活用し、促進するために、省はこれらの幹部をコミューンまたは地区の公務員として選抜する政策を検討し、策定することが提案されている。
グエン・カオ・タイン同志 - タインチュオン地区内務局長
行政単位の区や町レベルの配置において最も困難だと考えられる問題、すなわち幹部と公務員の過剰を解消し、可能な限りの条件下で幹部と公務員の要求と願望を確実に満たすという問題を効果的に解決するために、適切な政策と戦略を策定するために省が実際的な問題を研究する必要があると考えられる。
ソース
![[写真] ファム・ミン・チン首相が住宅政策と不動産市場に関する中央指導委員会の初会合を主宰](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/22/c0f42b88c6284975b4bcfcf5b17656e7)
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