内なる力を解き放ち、人々の力を結集せよ。

Báo Kinh tế và Đô thị•24/11/2024

都市レベルから草の根レベルまで、集中的かつ統一的な方向性と、現実と密接に結びついた体系的なアプローチにより、ハノイにおける「熟練大衆動員」の模倣運動は、社会生活のあらゆる側面に真に浸透し、広まった。草の根レベルで発生した多くの新たな、困難な、そして出現しつつある課題が解決され、具体的な成果がもたらされた。

ハノイでの経験は、困難な時期や、新しく難しく複雑な課題に取り組む際に、「熟練した大衆動員」の模倣運動が、国民のあらゆる層を動員し、合意と支持を生み出す上で効果的であることを証明している。

多くのモデルは、党委員会や地方自治体が、土地整理、土地管理、建設秩序、都市文明、環境衛生など、人々の生活に直接関わる困難な問題、障害、喫緊の課題を効果的に解決するのに役立ってきた。これは国家の団結を強化するだけでなく、地域や都市の社会経済発展目標の達成にも貢献する。

「効果的な大衆動員」が「党の意思と人民の心をつなぐ架け橋」であることを認識し、ホアンマイ区党委員会は2024年初頭から、草の根民主主義規則の効果的な実施と連携して「効果的な大衆動員」の模範運動を実施する文書を発行した。現在までに、区全体で3つのレベルと4つの分野にわたる「効果的な大衆動員」のモデルと模範事例が291件開発されている。

ホアンマイ地区党委員会大衆動員部のグエン・ドゥック・トー副部長によると、2024年は、地区党委員会決議第4号（2020～2025年）の実施を成功させる上で特に重要な突破の年と位置づけられている。同地区の土地造成運営委員会は年初から、45件のプロジェクトの土地造成計画の策定に注力し、特に6件の主要交通プロジェクトに重点を置いて、地区全体の発展に弾みをつけるべく取り組んできた。

多くの困難が指摘されているこの分野で設定された課題を効果的に遂行するため、地区党委員会の動員部は、地区草の根民主主義規則の建設と実施に関する指導委員会に対し、地区の土地整理作業における「巧みな動員」に関するセミナーを開催するよう助言した。「民衆の声に耳を傾け、民衆が理解できるように説明し、民衆が信頼するように行動する」というモットーのもと、地区レベルの政治システム全体と動員部が関与した結果、情報発信や民衆の動員において、自発的に建物や資産を解体してプロジェクト実施のための土地を引き渡すという「巧みな」活動の成功事例が数多く生まれ、具体的な成果を上げ、民衆の間で高い合意形成が図られた。

実際には、ホアンマイ地区における「効果的な大衆動員」の模範運動は、特にプロジェクト実施のための土地収用において、政治的任務の成功裡の遂行に貢献している。今年初めから現在までに、同地区は1,237世帯に対して土地収用通知を発行し、土地所有権を確定した。また、771世帯に対して調査を実施し、1,153世帯に対して土地所有権を確認した。さらに、1,109件の計画案を作成し、総額3,355億6,000万ベトナムドンに上る782件の正式な計画を承認した。

「政治システム全体が積極的に関与し、草の根レベルの動員部隊が情報発信、説明、そして地域における事業用地の整地実施のための住民動員に積極的に参加したことで、具体的な成果が得られ、地域社会に大きな影響を与えました。同時に、動員活動の有効性を高め、『熟練した動員』の模範となる運動の革新にも貢献しました」と、グエン・ドゥク・トー氏は評価した。

メリン地区では、地区党委員会大衆動員部の部長であるチン・ティ・ホン・ガン氏が、「熟練大衆動員」の模範運動が、新たな状況下で党の大衆動員活動の要求を満たす実践的な運動になったと述べた。過去15年間で、地区全体で4つの分野にわたって1,550の「熟練大衆動員」モデルが実施された。これらのモデルと模範事例の内容は、草の根組織によって選定・登録された、人々の生活に直接影響を与える既存の時事問題に焦点を当てている。これには、国家重点プロジェクトである環状4号線－首都圏の用地造成における「熟練大衆動員」の実施も含まれる。

ハノイ首都圏環状道路4号線プロジェクト（メリン区を通過する区間）は全長11.2kmで、5つのコミューンを通過します。用地取得のために収用される土地の総面積は134.2ヘクタールに及び、約2,700世帯に影響を及ぼします。このプロジェクトには、農地、住宅地、交通用地、学校、墓地など、様々な種類の土地が含まれます。

ハノイ首都圏環状道路4号線プロジェクトが通過するメリン区の5つのコミューンのうちの1つであるキムホアコミューン（メリン区）の区間は約3kmで、32.7ヘクタール（区全体の22.2%）の土地の取得と5つの村の横断が必要となります。これには、住宅用地4区画、農地450区画、学校2校の取得、および墓地44基の移転が含まれます。

キムホア村党委員会のグエン・カック・チュン書記によると、このプロジェクトを重要な政治課題と認識し、村の政治システム全体が積極的に参加し、土地開墾の進捗を加速させ、予定通りに完了させることに尽力してきた。この過程において、宣伝活動や住民動員を含む効果的な広報活動が決定的な役割を果たした。

プロジェクト開始当初から、土地取得は人々の生活に影響を与えるため、人々の認識を変えることは困難であることが判明した。この地域ではほとんどの世帯が農業に従事しているためである。さらに、精神的な信仰に関わる墓地の移転は、人々の考えや感情に深く影響を与え、一夜にして説得することは不可能だった。こうした状況を認識した地元指導者たちは、草の根民主主義の規則を施行するとともに広報活動を強化することに重点を置き、高いレベルの住民合意の獲得を目指した。

これらの成果を達成するため、コミューンは情報発信と住民の意見聴取を目的とした数多くの会合を開催した。コミューン党委員会は、プロジェクト実施のために運営委員会と専門の市民受付チームを設置した。同時に、業務遂行を導くための詳細な計画を策定し、コミューン内でプロジェクト実施業務を積極的に見直し、進捗状況を評価するための定例週次会議を開催した。

グエン・カック・チュン氏によると、墓地の移転は一般的に土地整理作業の中で最も困難な作業と考えられている。宣伝チームは「路地裏をくまなく回り、戸を叩く」というモットーを掲げ、情報発信と、チーム内の幹部、党員、青年同盟員、協会員、特に移転が必要な墓地がある事業区域内の青年同盟や協会員の世帯への動員に尽力した。同時に、障害を解消し、事業区域内の世帯の実際のニーズを把握し、法的教育と世帯への土地整理政策の実施奨励を柔軟に組み合わせることで、事業全体の目標達成に貢献した。宣伝活動の強化と合意形成のおかげで、キムホア村における環状4号線事業（ハノイ首都圏）の土地整理作業は、区と市が定めたスケジュール通りに進んでいる。

環状4号線の並行道路の最初の数キロメートルがアスファルトで舗装されるのを見て、キムティエン村（キムホア村）の党支部の書記であるハ・ヴァン・クエット氏は感動した。同氏は、この成果を達成するためには、宣伝活動の強化に加え、プロジェクト実施過程における幹部と党員の模範的な役割が重要だったと述べた。キムティエン村には、環状4号線のレッドライン境界内に27の墓がある。党支部委員会、戦線委員会、村組織の積極的な宣伝と動員活動のおかげで、すべての村人が同意し、親族の墓を中央墓地に移設することに積極的に取り組み、2022年の旧正月前に移設を完了した。

「私自身が率先して模範を示し、プロジェクトのための土地造成に関する一般規則を遵守しました。そのため、家畜農場として使われていた約4,000平方メートルの土地のうち、2,400平方メートルをプロジェクト建設のために家族に提供するよう説得しました」とハ・ヴァン・クエット氏は語った。

ハノイの各地方自治体や組織は、土地整理、土地管理、建設秩序に関する効果的な広報活動を実施するとともに、都市の秩序と美観の確保、環境衛生など、困難とみなされる課題にも、幹部、党員、そして市民を巧みに動員し、真剣に取り組み、重点的に取り組んだ。

特筆すべきは、2020年以降、ホーチミン市ホアンマイ区の共産主義青年同盟が、14区の青年同盟全支部に対し、環境浄化と社会資源の動員のために、不法占拠、放置、または廃棄物投棄に違法に使用されている公有地の調査を指示したことである。現在までに、総額20億ベトナムドンを超える20か所の遊び場が建設されている。

典型的な例としては、ホアンマイ区のホアンリエト区が挙げられます。この区では、住民を説得して公有地を返還させ、社会資源を動員してヴオンボン・ファープヴァン池周辺にコミュニティの遊び場を建設することに成功しました。また、社会資源を動員してバンB住宅地の倉庫跡地を遊び場に改修しました。

バンB住宅地区の貯蔵ヤードを遊び場に改修する社会動員活動における「効果的な大衆動員」の実施プロセスについて、祖国戦線委員会の委員長であり、ホアンリエット区党委員会の大衆動員ブロックの責任者であるトラン・トアン・トゥオン氏は、バンB住宅地区にある貯蔵ヤードは、収穫後の米を乾燥・保管する場所として1960年に住民によって建設されたものであり、面積は2,438平方メートルで、区人民委員会が管理する土地の一部であると述べた。60年以上が経過し、貯蔵ヤードはもはや使用できなくなっていた。表面や周囲の壁は剥がれ落ち、崩れており、危険を及ぼし、環境汚染を引き起こし、都市の美観を損なっていた。こうした現実と住民の願望に基づき、区は「効果的な大衆動員」モデルの実施を指示し、この貯蔵ヤードをコミュニティの遊び場に改修することを社会化することにした。

モデルの実施中、ホアンリエット区では、近隣の多くの世帯が私道や住宅建設のために数百平方メートルの土地を勝手に整地し、侵食していたため、いくつかの困難に直面しました。しかし、2022年にヴオンボン - ファップヴァン地区でコミュニティ遊び場を建設するための社会動員キャンペーンの経験と成果から学び、居住グループ第4、5 - バンBの党委員会は、フロント委員会に指示して居住グループと連携し、住民との会合を開催して計画と実施方法について話し合い、決定することに重点を置きました。これにより、住民の大多数の間で合意が形成され、政治システム全体の参加が動員されました。

支部党委員会は、人民動員チームの強化を指示した。同時に、各メンバーに具体的な任務を割り当て、状況監視を強化し、多様かつ徹底的で粘り強く包括的な方法を用いて宣伝・動員活動を推進するとともに、親しい人脈や影響力のある人物をうまく活用して支持を動員した。さらに、幹部を地域文化センターに常駐させ、地域放送システムを通じて情報を発信するとともに、住民からの寄付金を受け付けるよう指示した。

「実施期間を経て、近隣住民の100％が公共用地に建っていた建物を自主的に撤去し、周辺に遊歩道を建設するための資金を拠出しました。その総額は3億ベトナムドンを超えます。住民の皆様のご協力とご支援のおかげで、モデルハウスは完成し、庭はコンクリートで舗装され、木々や花々が植えられ、住民にとって緑豊かで清潔で美しい環境が実現しました」と、トラン・トアン・トゥオン氏は語りました。

トラン・トアン・トゥオン氏は、このモデルを実際に導入した経験に基づき、「熟練した大衆動員」の模倣運動を広く、実践的に、そして効果的に実施するためには、党の指導力を強化し、革新する必要があると述べた。ホー・チ・ミン主席が「人民なくしてはどんなに簡単な仕事も不可能であり、人民の支持があればどんなに困難な仕事も成し遂げられる」と述べたように、党の見解や指針、そして人民の役割について、あらゆるレベルの党委員会や政府機関、特に指導者、幹部、党員、そして国民のあらゆる層に、意識と責任感を高めるための宣伝活動を推進することが極めて重要である。

さらに、党と国家に対する人民の信頼を継続的に強化・維持するためには、仕事と日常生活において模範を示す責任を果たすことが不可欠であり、特に「人民を尊重し、人民に寄り添う」精神で人民の正当な要望や提案に対応することが重要である。また、都市の注目、支援、協力を活用することも重要である。人民の状況、生活環境、正当な要望や提案を積極的に、かつ徹底的に把握する必要がある。

これにより、世論を予測・評価し、政策と政治的決意を明確に定義し、国民が正しい理解を持ち、積極的に運動を支援するよう、宣伝と動員を促進することができます。ベトナム祖国戦線と政治・社会組織が宣伝・動員活動において果たす中核的な役割を、情報技術の応用と組み合わせた様々な形態のコミュニケーションを通じて最大限に活用することができます。

「効果的な大衆動員」の模範運動の成果は、ハノイ市の経済、文化、社会、国家安全保障・防衛の発展、党建設、政治体制といった総合的な成果にプラスの貢献を果たしたことが見て取れる。同時に、民主主義の促進、国家団結の強化、そして党と人民の緊密かつ不可分な関係の強化にも貢献した。

（つづく…）