内なる力を呼び覚まし、人々の力を結集する

都市から草の根レベルに至るまでの集中的かつ統一的な指導と、体系的かつ実践的なアプローチにより、ハノイにおける模範運動「熟練大衆動員」は社会生活のあらゆる分野に浸透し、発展を遂げました。草の根レベルで新たに発生した多くの困難な課題が解決され、実践的な成果をもたらしました。

ハノイの現実は、困難で挑戦的な時期に、新しく困難で複雑な課題を実行する際に、模倣運動である「熟練した大衆動員」が、あらゆる階層の人々を動員し、合意と支持を生み出す上で明らかに効果的であることが証明されたことを示しています。

多くのモデルは、用地の整地、土地管理、建築秩序、都市文明、環境衛生など、人々の生活に直接関係する困難で複雑かつ差し迫った問題を地元の党委員会と当局が効果的に解決するのに役立ちました。これは、偉大な国民的団結を強化するだけでなく、地方と都市の社会経済発展目標の達成にも貢献しています。

ホアンマイ地区党委員会は、「熟練した大衆動員」を「党の意志と民衆の心をつなぐ架け橋」と位置づけ、2024年初頭、草の根民主主義条例の確実な実施に倣い、「熟練した大衆動員」運動を実施することに関する公式声明を発表しました。現在までに、地区全体では、3つのレベル全てにおいて、4つの地域で同期的に、291の典型的な「熟練した大衆動員」モデルが構築されています。

ホアンマイ地区党委員会大衆動員委員会のグエン・ドゥック・トー副委員長は、2024年は飛躍の年となることが決定されており、2020年から2025年までの第4地区党決議を成功裏に実行する上で特に重要な意味を持つと述べた。地区運営委員会は年初から、地区全体の発展に弾みをつけるため、6つの主要な交通プロジェクトに重点を置いた45のプロジェクトの用地確保計画の作成に注力した。

この困難な分野における任務を効果的に遂行するため、地区党委員会大衆動員委員会は、地区草の根民主化条例制定・実施指導委員会に対し、当該地域の現場撤去作業に関する「熟練大衆動員」セミナーの開催を勧告しました。「民衆の声に耳を傾け、民衆に理解させ、民衆に信じさせる」をモットーに、全政治組織と部門大衆動員ブロックの参加を得て、多くの模範的な「熟練」宣伝活動を行い、住民を動員して自発的に建物や資産を解体し、現場を明け渡し、プロジェクト実施へと導くことで、実践的な成果を上げ、民衆からの高いコンセンサスを獲得しました。

実施状況は、ホアンマイ郡における模範的な「熟練大衆動員」運動が、特に土地収用とプロジェクト実施のための承認作業において、政治的課題の円滑な遂行に貢献したことを示しています。年初から、同郡は土地収用通知書を発行し、1,237世帯の土地の出所を特定し、771世帯の土地調査を実施し、1,153世帯の土地の出所を確認し、1,109件の計画案を策定し、総額3,355億6,000万ドンに上る782件の正式計画を承認しました。

「政治システム全体の積極的な参加と、草の根の大衆動員ブロックによる、地区内のプロジェクトの用地確保作業における宣伝、説明、そして住民動員活動への積極的な参加により、実践的な成果が達成され、地域社会に広範な広がりを生み出しました。同時に、大衆動員活動と模倣運動『熟練した大衆動員』の革新と効果向上にも貢献しました」とグエン・ドゥック・トー氏は評価した。

メリン区において、メリン区党委員会大衆動員委員会委員長のチン・ティ・ホン・ガン氏は、「熟練大衆動員」という模範運動が、新たな情勢における党の大衆動員の要求に応える実践的な模範運動となっていると述べた。過去15年間で、区全体で4つの分野で1,550件の「熟練大衆動員」モデルが実施された。モデルの内容と典型的な「熟練大衆動員」は、草の根組織によって選定・登録されており、既存の問題や現在の課題に焦点を当て、人々の生活に直接影響を与えるものである。その中でも、首都圏環状4号線国家重点プロジェクトの用地整備における「熟練大衆動員」の実施は特筆に値する。

ハノイ首都圏環状4号線プロジェクト（メーリン区を通る区間）は、全長11.2kmで、5つのコミューンを通過します。用地取得のために回収された土地の総面積は最大134.2haに及び、約2,700世帯に影響を及ぼします。この事業には、農地、住宅地、交通用地、学校、墓地など、多くの土地が含まれます。

ハノイ首都圏環状4号線プロジェクトが通過するメーリン区の5つのコミューンの一つであるキムホアコミューン（メーリン区）を通る路線は、全長約3km、用地取得面積は32.7ha（区全体の22.2%を占める）、5つの村を通過する。このうち、住宅用地4区画、農地450区画、学校2校、墓地44基の取得が必要となる。

キムホア村党書記のグエン・カック・チュン氏は、これは極めて重要なプロジェクトであり、重要な政治課題であるため、村の政治システム全体が積極的に参加し、用地の整地作業の加速と定められたスケジュールの遵守に注力していると述べた。特に、「熟練した大衆動員」活動、宣伝活動、そして人民動員は決定的な役割を果たしている。

プロジェクト開始当初から、住民の意識改革は困難を極めました。なぜなら、この地域のほとんどの世帯が農家であるため、土地収用は人々の生活に影響を及ぼすからです。さらに、精神性に関わる墓の移転は人々の思考や感情に深く影響し、一朝一夕で納得させることはできませんでした。このことを認識した地域指導者たちは、住民の間で高い合意を得るために、草の根レベルで民主的な規制を実施するための大衆動員活動の促進に注力しました。

この成果を達成するために、コミューンは数多くの宣伝会議を開催し、人々の意見に耳を傾けました。コミューン党委員会は、プロジェクト実施のために指導委員会と専門の市民応対チームを設置しました。同時に、任務の実施を指導するための詳細な計画を策定し、コミューンにおけるプロジェクト実施任務を積極的に検討し、実施の進捗状況を確認するための週次会議を定期的に開催しました。

グエン・カック・チュン氏によると、墓の移転は土地収用全般において最も困難な作業とされています。広報チームは「あらゆる路地を歩き、あらゆる戸口を叩く」というモットーを掲げ、チームの幹部、党員、組合員、協会員、特にプロジェクトエリア内で墓の移転を必要とする組合員や協会員の家族に対し、広報活動と動員活動を展開してきました。同時に、障害を取り除き、プロジェクトエリア内の世帯の実際のニーズを把握し、法的広報活動を柔軟に組み合わせ、世帯が土地収用政策を実行するよう促すことで、プロジェクトの共通目標の達成に貢献しました。広報活動の促進と合意形成のおかげで、現在までにキムホア村におけるハノイ首都圏環状4号線プロジェクトのための土地収用作業は、区と市から割り当てられた進捗を確実に達成しています。

環状4号線の並行道路の最初の数キロメートルが舗装されるのを目の当たりにし、キムティエン村（キムホアコミューン）党細胞書記のハ・ヴァン・クエット氏は感動した。「今日の成果を達成するためには、宣伝活動に加え、プロジェクト実施過程における幹部と党員の模範的な役割を促進することも必要です。」キムティエン村には、環状4号線のレッドライン内に27基の墓地があります。党細胞、前線工作委員会、そして村の大衆組織の積極的な宣伝と動員のおかげで、村民全員が同意し、積極的に親族の墓を中央墓地に移し、2022年の旧正月直前に完了しました。

「私自身、プロジェクト実施のための土地取得と許可に関する一般規則の遵守において、模範的な先駆者であり、先駆者でもありました。そのため、家族を説得し、現在畜産農場として使用されている2,400平方メートル（約4,000平方メートル）の土地をプロジェクト建設のために譲渡してもらいました」とハ・ヴァン・クエット氏は語りました。

ハノイの各地方や各部署は、現場の整地や土地管理、建設秩序維持などの「巧みな大衆動員」作業を実施するとともに、幹部、党員、人民を「巧みに」動員し、秩序の確保、都市美観、環境衛生など、同様に困難とされる任務を真剣に実行し、注力している。

2020年以降、ホアンマイ地区のホーチミン共産青年連合は、14区の青年連合の全員に対し、環境浄化のため、不法占拠された公共用地、放棄された地域、または違法なゴミ捨て場の調査を指示し、社会資源を動員して子供の遊び場やコミュニティの遊び場を建設してきました。これまでに、20か所の遊び場が整備され、その総額は20億ドンを超えています。

典型的には、ホアンリエト区（ホアンマイ県）は、住民を動員して公有地を返還し、社会化を動員してヴオンボン-ファップヴァン池にコミュニティ遊び場を建設し、社会化を動員してバンB住宅地区の倉庫ヤードを遊び場に改修することに成功しました。

バンB住宅地区の庭を遊び場に改修するための社会化動員における「熟練大衆動員」の実施プロセスについて、ベトナム祖国戦線委員会委員長でホアンリエト区党委員会大衆動員ブロック長のトラン・トアン・トゥオン氏は、バンB住宅地区にあるこの庭は、1960年に住民によって収穫後の米や籾を乾燥・保管する場所として建設されたもので、面積は2,438平方メートルで、区人民委員会が管理する土地基金に属していたと述べた。60年以上が経過した今、この庭はもはや使用できない状態にある。庭の表面や周囲の壁は剥がれ落ち、壊れており、危険や不衛生な環境を引き起こし、都市の美観にも悪影響を与えている。こうした現状と住民の要望に基づき、区は「熟練大衆動員」モデルの実施を指示し、この庭をコミュニティの遊び場に改修する社会化を進めている。

モデルの実施過程において、ホアンリエト区は、近隣の多くの世帯が私道を開けたり家を建てたりするために、数百平方メートルもの土地を恣意的に整地・占拠したため、いくつかの困難に直面しました。しかし、2022年にヴオンボン池（ファップヴァン）にコミュニティ遊び場を建設するための社会運動の経験と成果を踏まえ、バンB地区第4・5住宅団地党委員会は、戦線工作委員会に対し、住宅団地と連携して人民会議を開催し、計画と実施方法について議論・決定するよう指示することに重点を置きました。そこから、大多数の人々の合意を形成し、政治システム全体の参加を促しました。

党細胞委員会は、大衆動員隊の完成を指導した。同時に、各隊員に具体的な任務を与え、情勢把握を強化し、多様で緊密、粘り強く、総合的な宣伝動員活動を推進し、人脈や有力者を動員に有効活用した。さらに、文化会館に幹部を常駐させ、住宅街の拡声器で宣伝活動を行うとともに、人民からの資金援助も受けさせた。

「実施期間を経て、近隣世帯の100%が公有地の建物を自主的に撤去し、総額3億ドンを超える歩道の建設費用を負担してくれました。皆様のご協力とご支援のおかげで、模型は完成し、倉庫ヤードにはコンクリートが流し込まれ、木々や花が植えられ、人々にとって緑豊かで清潔で美しい環境が整いました」とトラン・トアン・トゥオン氏は語りました。

チャン・トアン・トゥオン氏は、このモデルの実践的実践から、「熟練した大衆動員」という模範運動を広く、現実的に、そして効果的に展開するためには、党の指導力を強化し、革新する必要があると述べた。党委員会と各レベルの当局、特に指導者、幹部、党員、そしてあらゆる階層の人民に対し、党の観点と方針、そしてホー・チ・ミン主席が「人民がいなければ百倍容易だが、人民がいれば一万倍困難だ」と助言したように、人民の役割について、意識と責任感を高めるための宣伝活動を推進する必要がある。

さらに、職務と日常生活において、特に「人民を尊重し、人民に寄り添う」精神に基づき、人民の正当な提言・提案の解決において模範を示す責任を果たし、党と国家に対する人民の信頼を継続的に強化・維持する。市の配慮、支援、便宜を最大限活用し、人民の現状、生活、そして正当な提言・提案を積極的に把握する。