重要なリソース
都市開発の過程において、土地は常に極めて重要な資源である。しかしながら、まさにこの土地をめぐる法的障害、補償問題、移転問題、そして国民の合意の欠如といった要因により、多くのインフラ整備、交通、都市再生プロジェクトが遅延している。したがって、土地資源の活用を促進するためには、まず、土地収用政策によって直接影響を受ける個々の世帯といった、草の根レベルにおける具体的なボトルネックを解消することから始めなければならない。
タン・スアン区人民委員会の経済・インフラ・都市計画部長であるダン・ミン・トゥアン氏は、宣伝と動員は最優先事項として位置づけられており、土地収用プロセスにおいて一歩先んじて実施されなければならないと述べた。区政府は政策を発表するだけでなく、土地取得、補償、支援、移転に関する政策について、各世帯に包括的な情報を提供することにも注力している。
特筆すべきは、この取り組みが行政文書にとどまらない点である。区の人民委員会は対話会や市民交流会を開催し、住民が困難や障害について直接話し合い、報告できる場を提供している。住民が依然として懸念している問題はその場で対処され、政策と現実の状況とのギャップが縮小される。トゥアン氏によれば、土地収用問題の解決は、特にインフラ開発、ひいては社会経済開発全般のための土地資源を確保する手段でもあるという。
住宅地の視点から、タイン・スアン区第20住宅団地の責任者である曹丹竹氏は、当初、土地収用対象となる土地を所有する多くの世帯は、補償や移転支援に関する政策を十分に理解していなかったため、土地の引き渡しに躊躇していたと述べた。しかし、各世帯への情報提供や区長との直接対話を通じて、住民は徐々に同意し、自主的に早期に土地を引き渡すようになったという。
この現実が示すように、社会的な合意は自然に生まれるものではありません。合意は、政策の透明性、直接的な対話、そして地方自治体と住民が協力して具体的な問題に取り組むことによって形成されます。住民が自分たちの正当な権利が守られ、政策が明確に説明され、移転支援が迅速に行われることを実感すれば、不安は徐々に解消されていくでしょう。
重要な原則は草の根レベルに見出すことができる。土地資源を有効活用するためには、まず情報、政策、そして信頼を解き放つ必要がある。クリーンな土地は、行政の決定だけの結果ではなく、継続的な提唱、対話、説明、そして実行の結果なのである。
透明性と説明責任
タインリエット区人民委員会のチン・クオック・タン副委員長は、現在、土地整理作業における最大のボトルネックは、土地所有権の複雑さにあると述べた。様々な管理段階を経てきたため、多くの地域で法的文書が依然として不整合になっている。長年そこに定住しているにもかかわらず、土地使用権証明書が交付されていないケースもあれば、手書きの契約書によって土地が売買され、多くの所有者の間で受け継がれてきたケースもある。そのため、事業を実施する際には、土地の出所を特定するのに時間がかかり、苦情や疑問が生じやすい。
これらの障害は、表面的な取り組みだけでは土地収用問題に効果的に対処できないことを示している。透明性があり、正確で、整理され、定期的に更新される土地データプラットフォームが必要である。ハノイ建築家協会の常任会員である建築家トラン・フイ・アイン氏は、土地収用政策を実施する上で、透明性のある土地データが国民の信頼と受容を得るための最も重要な要素だと考えている。土地の所有権、計画、補償計画、移転資金が明確に開示されれば、疑念のギャップは縮まるだろう。
データの透明性が求められるようになると、責任の所在を明確にする必要も生じます。チン・クオック・タン氏によると、以前は土地整理は単一の機関または専門部署の専任責任とみなされることがありました。進捗が遅い場合、責任を回避したり、責任転嫁したり、上層部からの指示を待ったりする傾向が見られました。市が土地整理を重要な課題と位置づけ、職員のリーダーシップと管理能力の評価と結びつけたことで、実施方法に明確な変化がもたらされました。
個人やグループに責任が割り当てられると、リーダーは傍観者でいることはできません。彼らは人々と直接関わり、地域の状況を理解し、障害に対処し、結果に対して責任を負わなければなりません。これは統治における重要な変化です。なぜなら、土地資源は、行政機構が任務、責任、期限、説明責任を明確に理解して運営される場合にのみ活用できるからです。
したがって、「6つの明確な原則」は、一貫した要件として捉えるべきである。すなわち、明確な目標、明確な資源、明確な土地配分、明確な移転住宅配分、明確な計画情報、そして明確な実施責任である。特に、地方自治体に業務を割り当てる前に、都市レベルでは、移転資金から計画情報に至るまで、必要な投入条件を十分に準備し、地方自治体が住民と共に実施するための基盤を築かなければならない。
土地資源の活用は、単にプロジェクト用地を増やすだけにとどまりません。より重要なのは、インフラ開発が他の投資に先行する条件を作り出し、都市構造の再構築と新たな付加価値の創出への道を開くことです。専門家が指摘するように、交通インフラを「一歩先へ」開発することは正しいアプローチです。なぜなら、インフラは他の開発資源の推進力となるからです。
しかし、土地を唯一の資源とみなすべきではありません。成長が土地開発のみに依存するならば、開発の可能性はすぐに制限されてしまうでしょう。土地は、デジタルインフラ、クリエイティブ経済、質の高い都市サービス、そしてより持続可能な開発モデルの開発のための足がかりとして活用されるべきです。土地整理によって解放された土地については、人々が単に立ち退きを強いられるのではなく、都市開発プロセスに積極的に参加し、その恩恵を受けられるような、新たな活用方法を検討する必要があります。
したがって、土地資源の活用とは、本質的に開発に必要な一連の条件、すなわち透明性の高いデータ、公正な政策、明確な説明責任、社会的合意、そして長期的な成長ビジョンを整備することを意味します。これらの条件が満たされれば、土地はもはやプロジェクトのボトルネックではなく、インフラ整備、近代的な都市づくり、そして首都の経済成長を促進する原動力となるでしょう。
出典：https://hanoimoi.vn/khoi-thong-nguon-luc-dat-dai-de-mo-duong-tang-truong-763312.html
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