行政手続きが不便になるような事態は避けるべきです。

Báo Đầu tư•19/01/2025

組織再編に伴う管理プロセスの順序や手順の変更を懸念した企業は、手続きの合理化という原則によって、それらのプロセスが不利にならないようにすることを求めた。

行政機構の合理化と再編成：行政手続きが不便にならないようにする。

組織再編に伴う管理プロセスの順序や手順の変更を懸念した企業は、手続きの合理化という原則によって、それらのプロセスが不利にならないようにすることを求めた。

組織再編に伴って発生する問題への解決策。

組織再編に伴って生じる可能性のある問題に対処するための提案された解決策は、組織再編に関連する特定の問題への対処に関する国民議会決議案に概説されている。それに基づき、主に2つの政策グループが議論されている。

まず、政策グループは、組織再編後の機関の機能、任務、権限の遂行に関する事項、行政手続きの実施、検査機能の遂行に関する特定の問題の処理、組織再編中の行政罰を課す権限に関する事項の処理、および組織再編前に機関が発行した文書の有効性に関する事項の処理内容と原則を規定する。

特に注目すべきは、組織再編以前に機関が発行した文書や書類の有効性に関する規定である。例えば、文書は法律に従って差し替え、廃止、またはその他の方法で処分されるまで効力を維持するという規定や、組織や個人は組織再編以前に機関が発行した文書を再発行する必要はないという原則などが挙げられる。

この政策グループは、組織再編後の行政手続きが円滑かつ中断なく実施されることを保証する責任についても規定している。

政策グループ2は、関係機関による法的文書の審査および修正に関する責任と期限についての規則の発行に関わるものです。

これは、決議の規定に従って処理できる範囲を超えた権限の範囲内の問題、組織構造の再編後に発生する決議で規定されていないその他の問題を処理する権限と責任に関する規則、および組織構造の再編後の法律の適用と実施に関連するいくつかの移行上の問題に対処することを目的としています。

本番前の不安

しかし、経済界は、決議案に政府機関の円滑な運営、そして市民や企業にとっての利益を確保するという非常に明確な原則が示されているにもかかわらず、依然として懸念を抱いている。

ベトナム商工会議所（VCCI）は、法務省への意見提出において、これらの問題に言及した。

第一に、行政機構の再編成は、既存の法的文書を直ちに改正する必要なく、行政手続きの実施順序や手順の変更につながる可能性がある。

行政機構の再編は、既存の法的文書を直ちに改正することなく、行政手続きの順序の変更につながる可能性がある。

決議案には暫定的なガイダンス文書に関する規定も含まれているが、この規定は「行政手続きに関するこれらの暫定的なガイダンス文書の形式、つまり法的規範文書なのか行政文書なのかを明確に規定していない。こうした法的文書の法的効力は何か？これらの暫定文書の有効期間はどのくらいか？」と、VCCIは法務省に送付した文書の中で懸念を表明した。

この暫定的なガイダンス文書には、従来とは異なる行政手続きに関する規定が含まれている可能性が非常に高く、これは市民や企業に直接的な影響を与えるでしょう。明確な説明がなく、特にこの規制の発布に対する監視が行われていない状況では、企業はより有利な行政手続きが出現するのではないかと懸念しています。

VCCIはまた、草案には移行および再編段階で現在処理されている行政手続きを扱うための規定が欠けていることも指摘した。

この場合、予定時刻より前に結果を受け取る機関と、予定時刻より後に結果を返す機関という状況が発生します。処理手順が確立されていない場合、市民や企業に影響を与える手続き上の遅延が発生する可能性が非常に高くなります。

「組織再編を実施する機関間の移行期間中に現在処理されている行政手続きについては、個人および組織は以前提出した書類を再提出または修正する必要はありません。手続きの継続性と利便性を確保するため、処理時間は変更されません」とVCCIは提案した。これに加え、ビジネス代表機関は、一般的な原則に加えて、組織および個人が手続きを行う際に障害が生じないよう監視メカニズムも求めている。

率直に言って、これらの懸念はもっともです。なぜなら、法文書体系の見直し結果によると、行政機構の再編によって直接影響を受ける文書は現在約5,026件あるからです。その内訳は、法律・法典160件、国民議会決議8件、政令10件、国民議会常任委員会決議2件、政令833件、政府決議1件、首相決定287件、首相指令3件、そして省庁レベルの文書3,722件です。

地方レベルで影響を受けた文書の数も相当数に上る。37の地方自治体を調査した結果、具体的な数は1,291件に達しており、現在も更新中である。

一方、現在の決議案では、国家管理機関の暫定文書または修正文書を早期に確定し、本決議の発効日と同時に効力を発することが求められている。その目的は、組織再編後のこれらの機関の運営において完全な法的根拠を確保し、法的空白を回避しつつ、当該機関の管轄範囲内の問題に対処することにある。

そのため、これらの作業にかけられる時間は残り少なくなってきている。というのも、草案は現在、政府に提出される前に最終決定するため、法務省による審査を受けており、政府は2月の臨時国会会期中に国会に提出する予定だからである。

出典: https://baodautu.vn/sap-xep-tinh-gon-bo-may-khong-de-thu-tuc-hanh-chinh-kem-thuan-loi-hon-d240687.html