事業者側は、機構改革に伴う行政手続きの順序や手順の変更を懸念し、不利にならないよう配慮すべきとの原則を提案した。
機構の合理化：行政手続きの利便性を低下させない
事業者側は、機構改革に伴う行政手続きの順序や手順の変更を懸念し、不利にならないよう配慮すべきとの原則を提案した。
組織再編に伴う問題への解決策
機構再編によって生じ得る諸問題への適切な解決策は、機構再編に関する諸問題の処理に関する国会決議案において提案されている。したがって、議論されている政策は2つのグループに分けられる。
まず、一連の政策は、機構再編後の機関の機能、任務、権限の遂行に関連する処理の内容と原則、行政手続きの実施、検査機能の遂行に関連するいくつかの問題の処理、機構再編時の行政違反の処罰権限に関連する処理、機構再編前に機関が発行した文書と書類の価値を規定しています。
上記の内容の中で特に注目すべきは、機構再編前に機関が発行した文書および書類の価値に関する規定です。例えば、文書は法律の規定に従って差し替え、廃止、または他の形式に取り扱われるまでは引き続き有効であるという規定や、機構再編前に機関が発行した文書については、組織および個人が新たな文書を発行する必要がないという原則などです。
この政策グループは、取り決め後の行政手続きが円滑かつ中断なく実施されるよう組織する責任も規定しています。
政策グループ2は、関係機関の法的文書の審査および改正に関する責任と期限に関する規制を公布することです。
これは、決議の規定により執行できる内容以外の権限内の事項を処理するためであり、組織取決めの実施後に発生する決議にまだ規定されていないその他の内容の処理に対する権限と責任、組織取決め後の法律の適用と執行に関連して移譲する必要がある一部の内容に関するものである。
Gアワー前の懸念
しかし、財界は、決議案の原則が国民と企業のみならず、制度の円滑な運営を確保するという明確なものであることを認識しているにもかかわらず、依然として懸念を抱いている。
ベトナム商工連盟（VCCI）は、コメントを求めて法務省に送った文書の中で、上記の問題について言及した。
まず第一に、機構の再編により、法文書を直ちに改正することなく、行政手続を実施するための順序や手順が変更される可能性があります。
機構の再編により、法律文書を直ちに改正することなく、行政手続きの順序が変更される可能性があります。 
決議案には臨時指導文書に関する規定も含まれているが、この規定では「これらの行政手続きに関する臨時指導文書がどのような形式なのか、法律文書なのか行政文書なのかが明確に規定されていない。このような法律文書の法的効力は何か。これらの臨時指導文書の有効期間はどれくらいか」と、VCCIは法務省に提出した文書の中で懸念を表明した。
なぜなら、この暫定ガイダンス文書には、従来の手続きやプロセスとは異なる行政手続きに関する内容が含まれている可能性が高く、これは人々や企業に直接的な影響を与えるからです。この点が明確にされなければ、特にこの規制の発布に関する規制がない場合、企業はより有利な行政手続きが出現することを懸念しています。
VCCI はまた、草案には移転および調整の段階で解決される管理手続きを扱う内容が含まれていないことを発見しました。
この場合、取決め前の機関が結果を受け取り、取決め後の機関が結果を返すといった状況が生まれます。対応の原則がなければ、手続きが遅延し、国民や企業に影響を与える可能性は極めて高くなります。
VCCIは、「協定を実施する機関間の移行期間中に行われる行政手続きについては、組織、個人、団体は、既に提出済みの書類を再提出または調整する必要はありません。手続きの処理時間は変更されません。これにより、個人および組織が手続きを行う際の継続性と利便性が確保されます」と勧告しました。加えて、企業を代表する機関は、一般原則に加えて、組織および個人が手続きを行う際に支障が生じないことを保証するための監視メカニズムの導入も期待しています。
率直に言って、上記の懸念には根拠があります。なぜなら、法文書制度の見直しの結果、機構再編によって直接影響を受ける文書は現在約5,026件あるからです。その中には、法律・法典160件、国会決議8件、政令10件、国会常任委員会決議2件、政令833件、政府決議1件、 首相決定287件、首相指示3件、そして省庁文書3,722件が含まれます。
地域的に影響を受ける文書の数も少なくありません。37の地域を調査した結果、具体的な数は1,291件に上り、現在も更新中です。
一方、決議案では、国家管理機関の暫定文書または改訂文書を速やかに完成させ、本決議の発効と同時に発効させることを求めている。その目的は、当該機関の権限下にある問題を処理しつつ、機構再編後の機関運営に十分な法的根拠を確保し、法的空白が生じないようにすることである。
したがって、来年 2 月の臨時国会で国会に提出する政府文書の準備として、法務省が草案の完成と政府への提出について協議しているため、作業を実行するために残された時間はあまりありません。
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出典: https://baodautu.vn/sap-xep-tinh-gon-bo-may-khong-de-thu-tuc-hanh-chinh-kem-thuan-loi-hon-d240687.html
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