強制的な追加授業はありません

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通達案では、既に1日2コマの授業を実施している学校では、追加の授業は実施されないと規定されている。写真：クアン・ヴィン

上記の通達案は4章16条から構成され、追加教育・学習の原則、学校内外の追加教育・学習の組織、追加授業料の徴収と管理、追加教育・学習分野における管理責任などについて規定しています。

したがって、補習授業は、生徒が補習学習の必要性があり、自発的に補習学習を行い、かつ保護者の同意がある場合にのみ実施することができます。補習授業を企画する組織や個人は、いかなる形態においても生徒に補習学習を強制することはできません。

具体的には、学校の教育計画における教科の内容を削減して追加学習を組み込まないこと、学校の教育計画における教科の配布前に追加学習を指導しないこと、追加で指導・学習した例題、問題、演習を生徒の試験・評価に使用しないことなどに関する規定です。特に、1日2コマの授業を実施している学校においては、学校内で追加学習を実施しないことが規定されています。

回覧草案の新しい点は、回覧 17/2012/TT-BGDDT の第 4 条のように追加指導が許可されない場合を規定していないことです。

教育訓練省中等教育局長のグエン・スアン・タン准教授は、追加的な指導と学習は教師と生徒の両方にとって真のニーズであることを認識する必要があると述べた。

これを禁止したり批判したりする必要はありません。世論を憤慨させているのは、生徒たちが望まないにもかかわらず、外部講師による補習授業に出席しなければならないという点です。言い換えれば、このような場合、生徒と保護者は「自主的に」出席しなければなりません。これは教育・訓練分野が対処すべき問題です。

上述の通達草案の新しい点について、グエン・スアン・タン氏は次のように分析している。学校での補習授業について、以前の規定では補習授業が認められない場合を具体的に規定していた。この草案では、省は補習授業をこれ以上含める必要がなく、また公平性や妥当性を確保するために調整する必要もないと判断した。したがって、草案では、現行規定（通達第17号）のように教師が生徒を教えるのに校長の許可が必要であるといった正式な手続きを廃止した。その代わりに、教師は生徒を教えることはできるが、生徒のリストを作成し、校長に報告し、いかなる形でも生徒を強制しないことを約束する必要がある。同時に、教師は補習で指導した例題や問題、練習問題を生徒のテストや評価に使用しない。

タン氏によると、この草案が意見を求めている学校における補習授業の管理は、質問や検査があった場合、すべてを証明する文書が必要となるよう、補習授業の組織を公開的かつ透明な方法で規制することを目的としている。

教育訓練省は2019年に、通達17/2012を改正する決定2499を公布し、これを違法な補習授業や追加学習を禁止する文書とみなしました。しかし、「許可された」補習授業は、この通達の規定さえ明確ではないため、議論の的となっています。

ベトナム統計総局が2023年4月末に発表した2022年人口生活水準調査の結果によると、教育分野における就学児童1人当たりの年間平均支出額は700万ドンです。特に、補習授業の費用が全体の16.6%を占めています。

教育界は補習授業の強化を強く求める文書を数多く発行しているものの、「禁止」は一理あるに過ぎず、現実には生徒たちは依然として補習授業に苦労している。そのため、これまでの補習授業は「管理」の方法を探るのではなく、「禁止」という言葉ばかりを強調してきた。

これは、家庭教師や追加学習が依然として「水面下で行われている」ことを示しています。その理由は、家庭教師がニーズを持っていることに加え、多くの教師がそれをわずかな給与を補うための主な収入源と考えていることです。そのため、歪曲されたり、不当な利益を得たりすることなく、市場の需給の法則を満たしつつ、有益な活動となるようにするにはどうすればよいのか…これは、教育分野が依然として解決策を見つけようと苦心している問題です。遡れば、2012年以降、家庭教師や追加学習に関する規制は、教育訓練分野の文書において非常に明確に規定されてきました。しかし、長年にわたり、状況は改善されていません。