強制的な追加指導はありません

[広告1]

通達案では、既に1日2コマの授業を実施している学校では、追加授業や補習授業は実施されないと規定されている。写真：クアン・ヴィン

前述の通達草案は4章16条から構成されており、補習・学習指導の原則、学校内外における補習・学習指導の組織、補習・学習指導料の水準と管理、補習・学習指導分野における管理者の責任などを規定している。

したがって、補習授業は、生徒が必要とし、自発的に受講を選択し、保護者の同意を得た場合にのみ実施することができます。補習授業を企画する団体や個人は、いかなる形態の強制力を用いても生徒の受講を強制することは禁止されています。

具体的には、追加授業のために学校のカリキュラムの内容を削減すること、学校の教育計画に定められたカリキュラムよりも先に内容を教えることを禁止し、追加授業の例、質問、演習を生徒の評価に利用することを禁止しています。特に、既に1日2コマ授業を実施している学校での追加授業は禁止されています。

この通達草案の新しい特徴は、通達 17/2012/TT-BGDĐT の第 4 条とは異なり、個人指導が禁止される場合を明記していないことです。

教育訓練省中等教育局長のグエン・スアン・タン准教授は、個別指導と補習授業は教師と生徒の両方にとって本当に必要なことだと認識されるべきだと考えています。

これは禁止したり批判したりすべきではありません。国民の怒りを買っているのは、生徒たちが望まないにもかかわらず、外部講師による補習授業に強制的に出席させられていることです。つまり、このような場合、生徒と保護者は「自主的な」参加を強いられているのです。これは教育界が取り組むべき問題です。

前述の通達草案の新しい点について、グエン・スアン・タン氏は次のように分析している。学校内での課外補習に関しては、以前の規則では、課外補習が禁止される場合が具体的に規定されていた。この草案では、省はこれらの詳細を含めることや、公平性や適切性を確保するために調整する必要はないと判断した。したがって、草案では、現行規則（通達17号）で規定されている、教師が生徒を教える際に校長の許可を得ることを要求するなどの正式な手続きを削除した。代わりに、教師は教えることはできるが、生徒のリストを作成し、校長に報告し、いかなる形でも生徒に教えることを強制しないことを約束しなければならない。同時に、教師は、課外補習で教えた例、質問、または演習を生徒のテストや評価に使用することを禁止されている。

タン氏によれば、現在学校内での課外授業の管理について検討されている規制案は、そうした活動がオープンかつ透明に行われるようにし、質問や検査があれば裏付けとなる文書で検証できるようにすることを目的としたものである。

教育訓練省は2019年に、通達17/2012を改正する決定2499を公布し、これを違法な個別指導を禁止する文書とみなしました。しかし、「許可された」個別指導の問題は、この通達でさえ明確な規定がないため、議論を呼んでいます。

2023年4月末に統計総局が発表した2022年世帯生活水準調査の結果によると、教育分野における1人当たりの年間平均教育費は700万ドンです。特に、補習授業への支出が16.6%を占めていることが注目されます。

教育界は補習授業や補習授業を取り締まるために数々の規制を制定してきましたが、禁止すること自体は良いことですが、現実には生徒たちは依然として補習授業に追われています。そのため、今日に至るまで、補習授業における「禁止」は「管理」ではなく、その対処に焦点が当てられてきました。

これは、補習授業が依然として「闇」で行われていることを示しています。その理由は、補習授業は必要である一方で、より重要なのは、多くの教師がそれをわずかな給与を補うための主な収入源と考えていることです。そのため、補習授業が歪曲され、搾取されることを防ぎ、市場の需給法則に適合し、有益な活動となるようにするにはどうすればよいか…これは、教育分野が解決に苦慮している問題です。振り返ってみると、2012年以降、補習授業に関する規制が整備され、教育訓練省の文書にも明確に記載されています。しかし、長年にわたり、状況は全く改善されていません。