3つの新たなハイライト
第7回国会に提出された都市及び農村計画に関する法案は、多くの代表者から、3つの顕著な新しい点を含む多くの新しい点があると評価された。
まず、都市計画と農村計画制度を明確に定義し、計画の種類、レベル、国家計画、地域計画、省計画、専門技術計画との関係を含め、法制度の統一性と同期を確保します。
第二に、都市計画及び農村計画の策定、評価、承認、調整における権限の分権化と委譲を強化する。現行の規定では、第三種市街地に相当する人口規模以上の新市街地の計画策定は建設省が行う。今回の法案では、計画策定の組織を各レベルの人民委員会に分権化している。
第三に、投資・ビジネス環境の改善という要求に応えるため、計画、審査、認可手続きを簡素化する。具体的には、中小都市圏（第3類、第4類、第5類）については、用途地域計画を策定せず、用途地域計画に必要な内容を総合計画の内容に統合・統合する。これにより、中小都市圏の計画は総合計画と詳細計画の2段階に集約され、手続きが簡素化され、コストが削減され、投資・建設プロジェクトの準備が迅速化される。
グエン・トゥオン・ヴァン建設副大臣は、法案について記者会見し、これら3つの新要素は、計画策定・承認機関と計画実施組織の連携強化により、計画の質の向上に貢献すると強調した。また、計画策定から建設投資の基本計画策定までの時間を短縮することで、計画の有効性も向上すると述べた。従来、プロジェクトを実施するには、全体計画、ゾーニング計画、そしてプロジェクトの実施体制を整備するための詳細計画が必要であった。計画策定にかかる時間を短縮し、計画レベルを下げれば、これらの時間も短縮される。
法案審査を担当する経済委員会は、本法の公布の必要性に基本的に同意し、政府の意見書に示された目的と観点に賛同する旨を表明した。したがって、本法の制定は、党と国家の指針と政策を具体化し、都市計画と農村計画活動を規制するための法的根拠と、同期的かつ包括的で統一的な管理ツールを構築し、実務上の欠陥、限界、不十分さ、困難、障害を克服し、国の新たな発展段階の要求を満たし、国家管理の有効性と効率性を高め、国家、国民、社会の利益の調和を確保することを目的としている。
経済委員会は、この法案が2013年憲法の規定と一致しており、ベトナムが加盟している関連国際条約にも基本的に適合していると評価した。
調和のとれた発展、都市と農村空間のつながり
都市農村計画法の公布の必要性を強調するとともに、これまでのグループ討論において、多くの国会議員が、都市計画と農村計画に関する規定を一つの法律に統合することは、都市と農村地域の統制、管理、発展における全体的な方向性の統一を確保する上で適切であると述べた。特に、都市と農村地域における国家管理任務の重複がなくなり、都市と農村空間の調和のとれた発展と連携が促進され、地方、地域、そして国全体の発展が補完される。
グエン・ティ・タン国会議長は、「すべてのことには計画と戦略が必要だ」という原則を強調し、重要なのは、管理と実施の両方において実現可能性、重複のなさ、利便性を確保するために、これらの計画の実施を科学的かつ首尾一貫して設計し組織化することであり、計画作業に多くの費用と時間を費やし、計画について専門家、部門、レベル、人々から意見を求めながらも効率が低い状況を回避することであると述べた。
都市計画と連携した農村計画の発展について、グエン・ティ・タン国会副議長は、第4類、第5類、郊外といった小規模都市計画の発展に留意し、都市計画と農村計画の関係が機能的に明確である一方で、都市開発と農村開発の間に支障をきたしたり、乖離が生じたりしないようにする必要があると述べた。都市化が進む中で、ベトナム国民の最も独特な文化的アイデンティティを保っている農村地域は、都市化の影響を受けてはならない。
法案草案では新都市圏の開発動向が更新されているが、国会副代表でホーチミン市人民委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は、産業サービス都市圏、創造的知識都市圏、多拠点都市圏、衛星都市圏、駅都市圏（公共交通機関重視の都市開発モデル（TOD）と関連）など、依然として多くの新しい都市モデルが存在すると指摘した。また、農村計画では、「都市内村」、緑豊かな都市圏、生態学的な都市圏を形成する傾向が現在あると指摘した。したがって、法案草案で新しい都市開発の動向を十分かつ具体的に規定するために、引き続き慎重に検討する必要がある。
国会議員レ・ティ・タン・ラム氏（ハウザン省）は、法案には我が国の「特別行政経済単位計画」および「島嶼における都市計画、農村計画」に関する規定が盛り込まれていないことを指摘し、「特別行政経済単位」は2013年憲法第110条第1項に規定されており、2015年地方自治組織法第2条第4項にも規定されていると述べた。領土については、本土に加えて、我が国は多くの島嶼を有する国であり、その中にはフーコック島（キエンザン省）、ヴァンドン島（クアンニン省）、カットバ島（ハイフォン省）、コンダオ島（バリア・ブンタウ省）、フークイ島（ビントゥアン省）などの大きな島々が数多く含まれている。これらの島嶼には、地理、観光、自然資源など、特別な条件を備えた都市部（町）と農村部（区、コミューン）が存在する。社会経済の発展、安全保障、国防。部屋。
そのため、代表のレ・ティ・タン・ラム氏は、都市計画と農村計画システムに「特別行政経済単位計画」と「島嶼部の都市計画、農村計画」の種類を追加することを提案した。
都市計画法の施行から14年、建設法の施行から9年が経ち、多くの成果が達成され、空間、建築、景観、生活環境の質の向上に貢献してきました。しかし、長い施行期間を経て、開発実務の新たな要件とともに、限界や不備も明らかになっており、これらを検討、修正、補足、改善する必要があります。都市計画法と建設法を都市計画・農村計画法案に統合することは、現在の計画上の不備を解決するために必要です。これを強調して、国会議員レー・フー・チ氏（カインホア省）は、国、省、郡、町レベルで都市計画制度と農村計画制度を定義する政策、法案中の計画策定、評価、承認の手順や手続きに関する規定により、現在の計画上の不備は根本的に解決されていると述べました。
多くの代表が注目した内容の一つは、起草機関が、農村計画や都市計画と密接に関連した計画システムの同期、統一性、完全性、統合性を確保するために、多部門にわたる包括的なアプローチと長期的、包括的、戦略的ビジョンを堅持し続けていることだ。
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出典: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-va-cu-tri/khong-pha-vo-hay-tao-khoang-cach-giua-phat-dien-do-thi-va-nong-thon-i377123/
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