国会代表者らによると、銀行に預けられた1,000兆ドン以上の国庫資金は資金の非効率的な使用を示しており、 経済の成長の勢いを失わせているという。
財政予算委員会の常任委員であるトラン・ヴァン・ラム氏は5月26日午前、 国会の傍らで、1兆ドンを超える黒字は主に公共投資、20兆ドンの給与改革、基礎建設投資、通常支出の削減を避けるために移管されたいくつかの支出業務など、いくつかの分野に充てられていると語った。
「1,000兆ドンを超える予算の積み残しは無駄であり、その活用が遅れることで経済の勢いが失われ、3,000兆ドンを超える借金と利息の支払いが依然として続いている。これは資金の使い方の非効率性を示している」とトラン・ヴァン・ラム氏は述べた。
財政予算委員会常任委員のトラン・ヴァン・ラム氏。写真：ホアン・フォン
代表者らによると、公的資本の経済への分配が遅れているのは、客観的な理由と主観的な理由の両方がある。主観的な理由は、投資資本の準備、最終決済、プロジェクトの引渡しと承認における当局の管理能力と責任である。
「お金があっても使えないのは、必ずしも政策の問題によるものではなく、主に政策実施によって経済への資金の流れが鈍化し、成長と社会経済の発展が制限されていることが原因だ」とトラン・ヴァン・ラム氏はコメントした。
客観的な要素に関しては、地域によって特徴が異なります。例えば、複雑な事情がなく、補償が簡素な地域では、補償は迅速に実施されます。しかし、一部の地域では「一寸の金」とも言える状況で、補償がわずか1ミリでも間違っていると訴訟に発展し、手続きが複雑で困難になります。そのため、ホーチミン市やハノイ市とソンラ省、ディエンビエン省などの一部の省の複雑さを比較することは難しいと、関係者は考えています。
ホーチミン市は、今年第1四半期の支出率が0.9%近くと、低い地域の一つです。トラン・ホアン・ガン氏は、公共投資計画は大規模であるものの、支出額は市場の吸収力とプロジェクト実施の各段階に左右されると述べました。例えば、今年の最初の3ヶ月間では1兆6,000億ドンの支出がありましたが、4月と5月には8兆8,000億ドンに増加しました。
「支出はプロジェクトの実施状況、特に用地の整地状況に左右されます。用地取得だけでも、通常、意思決定、交渉、そして住民への補償に3～6ヶ月かかります。未完了のプロジェクトは無駄です」とンガン氏は認めた。
代表者らによると、1000兆ドンを超える予算を「使う」方法は、政府の政策実施能力に大きく左右される。「我々自身が作り出し、自らの足を引っ張っているために行き詰まっている制度や規制を見直し、改善する必要がある。国会は多くの法律を改正する法律を制定し、このボトルネックを解消することができる」とンガン氏は提案した。
一方、林氏は、法律が改正されるまでの間、書類の準備、投資プロジェクトの準備、支払いの実行といった手順を短縮し、省庁や部門による実施手続きを簡素化する必要があると述べた。
同時に、管轄当局は、指名入札を許可したり、実施を迅速化するために敷地の整地をプロジェクトから切り離したりするなど、一部の地域で特別なメカニズムの試験的な導入を許可している。
例えば、ホーチミン市で、土地の整地を一般プロジェクトから分離し、試行するパイロットプロジェクトがあります。また、一部の主要な交通プロジェクトでは、土地の整地は現在のプロジェクトに基づいて行われるのではなく、計画区域全体を整地してから土地利用の入札を行うというものです。この方法は、試行的に段階的に実施し、その後、概要と評価を行う必要があります。
「我々は焦っているが、一つ一つの措置を慎重かつ効果的に進めていかなければならない」と財政予算委員会の委員は指摘した。
しかし、彼は資金はどんな犠牲を払ってでも「押し出す」べきではなく、効果的なものでなければならないと指摘した。「資金を分配することで、より大きな損失と無駄が生じれば、それはさらに大きな痛みを伴います。したがって、私たちは極端な解決策に性急に飛びつくべきではありません。むしろ、損失と無駄を避けるよう注意を払う必要があります」と彼は述べた。
これに先立ち、5月25日のグループ討論会では、国会議員らが、2023年5月時点で1,000兆ドンを超える国家予算の未払い問題を取り上げた。彼らは、これが経済のキャッシュフローを阻害する「血栓」だと述べた。
ホー・ドゥック・フック財務大臣はこの状況を認め、多額の予算黒字は主に公共投資資金の支出が滞っていることに起因すると述べた。現在、この資金は国家銀行に年利0.8%で預けられている。
民間投資の発展の原動力とみなされる公共投資は、現在、非常に低い水準にとどまっています。財務省の報告によると、最初の4ヶ月間の公共投資資本の支出率は、年間計画の約14.7%にとどまりました。これは首相が定めた計画の約15.7%に過ぎず、2022年の同時期（18.48%）よりも低い水準です。
公共投資法によれば、新規プロジェクトには資金が割り当てられるが、プロジェクト準備が「行き詰まる」と、資本支出が実施されないなどの次のステップにつながる。
フック氏は、この状況を克服するためには、法律を改正する必要があり、公共投資法の改正を含め、1つの法律で多くの法律を改正することができると述べた。
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