本日午後、国会常任委員会は、南北高速道路プロジェクト西部区間（ジャーギア・チョンタイン間）の予備的実行可能性調査報告書に関する政府の提出物について意見を述べる予定です。
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| 経済委員会常任委員会は、プロジェクトを検討するための拡大会議を開催した。写真：Quochoi.vn |
経済委員会常任委員会では、2021年～2025年の中央予算中期公共投資計画の予備費から1兆5000億ドンを同プロジェクトに割り当てることは実現不可能だとの意見が出ている。
第32回国会会議録によると、本日午後（4月17日）、国会常任委員会は、政府が提出した西部南北高速道路、ジャーギア（ダクノン）-チョンタイン（ ビンフオック）区間の建設投資事業に関する予備的実行可能性調査報告書について意見を述べる予定である。
これは国家の重要プロジェクトであり、予備投資総額は約25兆5,400億ドン（うち国費負担は約12兆7,700億ドン）です。政府はまた、いくつかの特別なメカニズムと政策の適用を提案しています。したがって、本プロジェクトの投資方針については、国会に審議と決定を求める必要があります。
責任へのコミットメントの提案
予備審査において、経済委員会常務委員会は、同プロジェクトへの投資の必要性に同意し、同プロジェクトへの投資により、高速道路網が計画通り段階的に完成し、地方に新たな開発空間が開拓され、地域全体の連結性、特に地域内の連結性が強化され、推進力が生まれ、力が分散され、ロンタイン国際空港やカイメップ・チーバイ港との接続が容易になり、中部高原と南東部の社会経済発展に貢献し、国防と安全保障の強化に役立つと述べた。
予備的フィージビリティ調査報告書によると、本プロジェクトの初期投資総額は約25兆5,400億ドンです。このうち、補償・支援・移転費用（アクセス道路、高速道路を横断する高架を含む）は4兆6,390億ドン、建設費および設備費は16兆4,700億ドン、プロジェクト管理・コンサルティング費およびその他の費用は1兆2,360億ドン、予備費は2兆3,000億ドン、建設期間中の利息は8,950億ドンです。この金額は、プロジェクト対象地域における規模、性質、条件を考慮した類似工事の投資率に基づく参考建設費に基づき、関連法規制と比較検討して算出されています。
資金源について見ると、中央予算の資本は約10兆5,365億ドンです。これには、2021年から2025年までの中期公共投資計画の準備金1兆5,000億ドン、地方支援のための中央予算からの2,665億ドン、2022年の中央予算の増収分および通常支出の節約分8兆7,700億ドンが含まれます。
このうち、1兆5,000億ベトナムドンは、ホーチミン市-トゥーザウモット-チョンタイン高速道路プロジェクトを実施するために、2021年7月28日付国会決議第29/2021/QH15号に基づき、2021年～2025年中期公共投資計画における中央予算資本に計上されている。現在までに、1兆5,000億ベトナムドンの資本は、2023年6月22日付国会決議第93/2023/QH15号に基づき、2021年～2025年中期公共投資計画の中央予算資本の積立金に計上されている。
鑑定機関によれば、中期公共投資計画の積立金から1兆5000億ドンのプロジェクトに資本を割り当てるという政府の提案は、国会決議の規定に沿っている。
しかし、2021～2025年度の中期公共投資計画準備金から1兆5,000億ドンを中央予算資本に充当することは実現不可能だという意見がある。2019年公共投資法の規定によると、前期の中期公共投資資金の執行・支出期間は次期公共投資計画初年度の1月31日までであるため、2021～2025年度の公共投資計画の資金は2026年1月31日までしか執行できない。プロジェクトは2026年末までに完了する予定であるため、政府は2026年にプロジェクトを実施するための資金配分について説明・明確化することが求められる。
鑑定機関の意見では、残りの資金不足額2,665億ドンに関して、チョンタイン・ホアルーを結ぶ国道13号線西側交通道路建設プロジェクトから割り当てられた資金を同プロジェクトに移管する理由と妥当性を明らかにするよう求め、同時に、この移管がチョンタイン・ホアルーを結ぶ国道13号線西側交通道路建設プロジェクトの実施および完了に影響を与えないことを確約した。
約2兆2,335億ドンの地方予算資本に関しては、プロジェクトの進捗と品質を確保するために、評価機関は地方が政府に対して責任を負うことを約束することを要求し、政府はプロジェクトの進捗を確保するために地方予算源を割り当てることについて国会に対して責任を負います。
投資家が手配した資本金約12兆7,700億ドンは、プロジェクトの総予備投資額の50％（官民連携方式による構成プロジェクト1の総予備投資額の65％を占める）を占めており、プロジェクトの実現可能性を確保するために、経済委員会常任委員会は、政府がプロジェクトの資本手配において関心のある投資家と緊密に調整し、プロジェクトの投資方針を官民連携方式による投資から公共投資に調整する必要がないようにする必要があると勧告している。
ヴィングループとテクコムバンクのコンソーシアムが関心を示した
投資方法に関しては、政府は官民連携方式による本プロジェクトへの投資を提案しました。同時に、プロジェクト資料によると、ある投資家（VingroupとTechcombankの合弁会社）が、官民連携方式による本プロジェクトの予備的実行可能性調査報告書の作成にあたり、いくつかの内容について合意を求める提案書を提出することに関心を示していました。
しかし、経済委員会常任委員会によると、近年の官民パートナーシップモデルによる投資プロジェクトの実施では、投資家や信用機関を誘致して投資プロジェクトに参加させることが多くの困難に直面していることが明らかになった（2017～2020年南北東部高速道路建設投資プロジェクト第1期、ニンビン・ナムディン・ハイフォン・タイビン沿岸道路建設投資プロジェクト、ドンダン・チャリン高速道路建設投資プロジェクトなど）。
そのため、評価機関は、プロジェクトの実現可能性を確保するための根拠を補充することを提案し、プロジェクトのための投資家を選定したり、信用資本を動員したりすることができず、公共投資の形式に転換しなければならなくなり、時間が長くなり、投資効率が低下する事態を回避しました。
監査報告書によると、プロジェクトの財務効率指標が高くない場合、投資家にとってプロジェクトの魅力を明確にする提案がある。
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