市場目的の歩道や道路への侵入は厳しく対処される必要がある。

歩道が市場になる

ムオンタン市場は、ディエンビエンフー市の中心部にある市場の一つです。ここでは、商業や貿易活動が活発に行われています。また、このエリアにはムオンタン橋という歴史的遺跡があり、多くの観光客が訪れ、買い物を楽しんでいます。市場は整備が進んでいるものの、歩道や道路を占拠して市場を造成するケースが依然として多く、歩道や道路での商取引の方が市場よりも活気に満ちていることは特筆に値します。

毎日早朝から夕方遅くまで、何百人もの人々が歩道や路上を占拠し、様々な商品を売っています。中には史跡を占拠して商品を売っている人さえいます。当局の警告や取り締まりにもかかわらず、小規模な商人たちは日差しや雨から身を守るために、路上に巨大な傘を堂々と立てているのです。

商品は道路沿いの歩道に並べられ、客はバイクや車を道路に駐車するため、交通が妨げられ、都市の美観が損なわれています。

ムオンタン区の住民であるグエン・ティ・ホアさんは、「ムオンタン市場エリアの歩道や道路への侵入は長年続いています。また、この道路は交通量が多く、特にラッシュアワー時には通行が困難で、事故のリスクも高まっています」と述べました。

ナムタン区に古くからあるC4市場（仮設市場）にて。このエリアには歩道がないため、人々は家の前のスペースを利用して商売をしています。食料品から家庭用品、衣類まで、あらゆる商品が売られています。中には、路上に商品を並べたり、傘を差し、シートを張って商売をしている家もあります。

A1-C4路線が開通した2年前から、この路線沿いの市場に集まる人が増えており、特に午後は人出が目立ちます。この路線は交通量が多く、工事用トラックも頻繁に通行するため、交通安全上のリスクが非常に高いです。

多くのビジネスマンは、路上や歩道での販売は規則違反だと知りながらも、消費者の利便性のために商品を展示していると口を揃えます。

C4市場で野菜を売るロ・ティ・ティンさんは、「歩道や道路で商売をするのは違法かつ危険ですが、C4地区には市場がなく、生活のために必要なため、人々は一時的に歩道に座って商売をしています」と語った。

ディエンビエンフー市内のいくつかの場所では、歩道や道路脇を市場として占拠する状況が非常に一般的です。たとえば、ヌンブア市場エリア、ハノイ- ディエンビエンフー小学校エリア、スンパシン通り市場、ディエンビエンフー歴史勝利博物館の隣の市場、ヒムラム市場などです...

交通路を侵害して市場を開くのは誤りですが、多くの人が市場を拡張し、歩道や道路を侵害するキャノピー、日よけ、傘、防水シートなどを設置しています。一方、買い物客は商品を購入するために路上に車を駐車することが多く、これらの場所の交通秩序と安全性は多くの人々にとって不満の種となっています。

人々が歩道に侵入したり、シートを張ったり、傘を差したりすることで、交通に参加する際の視界や観察が妨げられています。

完全に処理するのは困難

理由は様々ですが、まず第一に、ディエンビエンフー市内の一部市場のインフラが人々の商売ニーズを満たしていないことが挙げられます。さらに、他の地域の人々もディエンビエンフー市の市場に商売のために集まるため、商人の数が急増しています。さらに、一部の人々が急いで買い物をし、車から降りて市場に行くのを面倒がる習慣が、意図せずして商人が道路や歩道を占拠する事態を助長しています。

実際、近年、地方当局と機能部隊は、交通安全通路の整備、違法市場や自発的な市場の排除を目的としたキャンペーンを数多く実施してきました。しかし、キャンペーンのたびに歩道や市場通りへの侵入状況は「元に戻ってしまう」のです。あるいは、ある場所を一掃した後、人々は別の場所へ移動してしまうのです。例えば、最近、機能部隊はタンチュオン区チェカン村の仮設市場エリアで強力な対策を講じましたが、人々はC4市場へ移動して商売をする傾向にあります。

政府の政令100/2019/ND-CPによると、市場の開催、飲食サービスの提供、商品の展示・販売、屋根の設置、その他交通を妨害する行為や歩道の占拠など、都市部の道路や歩道への不法侵入に対する罰則は非常に高額です（個人の場合は200万～300万ドン、団体の場合は400万～600万ドン）。しかし、このような高額な罰金は現実的ではありません。なぜなら、不法侵入の大半は経済的に困難な状況にある「露天商」だからです。こうした人々の多くは固定資産を持たず、当局には彼らを取り締まり、処罰する根拠がありません。しかし、現状のように違反の証拠となる野菜かごや数キロの果物を押収するだけでは、抑止力としては不十分です。

当局は、ディエンビエンフー市中央市場1の歩道に侵入した人々に対し、元の状態に戻すよう要請した。

ムオンタン区人民委員会のトラン・ヴァン・ソン副委員長は、「これまで、当局は自発的な市場エリアに対して繰り返し検査と対処を行ってきましたが、完全に解決することはできませんでした。検査部隊がいると商人は逃げ出し、機能部隊がいなければ市場に戻ってしまいます。今年に入ってから、区は機能部隊と連携し、歩道や道路上で商品を売買する37件の事例を処理してきましたが、依然として状況は再発しています。この状況を完全に解決するには、ムオンタン市場・商業センター建設事業の完成と運用開始を待つ必要があります」と述べました。

ディエンビエンフー市都市秩序管理チームは、今年に入ってから19件の検査・記録を行い、600軒の事業所に対し注意喚起を行い、173件に対し営業目的で道路や歩道を占拠しないよう誓約書への署名を要求しました。同時に、当局と連携し、39件の処分を行いました。しかし、ディエンビエンフー市都市秩序管理チームのグエン・キム・ラン副隊長は、「チームは多くの解決策を講じており、特に違反行為への厳正な対処を徹底していますが、道路や歩道への占拠に関連する違反行為は依然として発生しています」と述べています。

インフラの過負荷、計画不足、売り手と買い手双方の意識不足、抑止力に欠ける法的制裁…これらが、商業や取引のために歩道や道路を占拠する状況につながっています。ほとんどの事業者は歩道や道路への占拠が違法であることを認識しているにもかかわらず、故意に違反行為を犯しています。

上記の状況を徹底的に解決するには、意図的な違反行為を厳格に処罰し、集中型市場インフラの建設を完了させるとともに、宣伝活動を強化し、人々が市場へ買い物に行く習慣を醸成する必要がある。特に、官僚、公務員、公務員を含む多くの人々が、路肩で車を停めて「都合の良い」方法で買い物をする習慣を改めることに重点を置く。