グエン・ティ・ディン通りやチュー・ヴァン・アン通り、ミー・トゥイ交差点の拡張など、市内の多くの主要プロジェクトの実施が遅れており、規模が変わったため、資本が何度も増加しています。
ホーチミン市人民評議会は、グエン・ティ・ディン通りを30メートル（長さ2キロメートル、ジョン・オン・トー橋からミー・トゥイ橋、トゥドゥック市）に拡張するプロジェクトについて、総資本2兆1000億ドンで投資方針を調整することを承認したばかりである。
8年前、このプロジェクトが最初に承認された当時、総投資額は用地造成と建設費を含めて1兆4,000億ドンでした。しかし、進捗の遅れにより、現在ではプロジェクト投資額は7,000億ドン増加しています。この増加額はすべて用地造成のためのもので、建設費は以前の約2,950億ドンの水準にとどまっています。
トゥドゥック市のグエン・ティ・ディン通りを上から。写真:クイン・トラン
同様に、ビンタン区ビンホア交差点からファンチューチン通りに至るチューヴァンアン通り拡張プロジェクトも、総投資額が1兆ドンを超える投資方針に変更されました。全長600メートルの道路は、5～6メートルから23メートルに拡張され、2026年の完成が予定されています。以前と比較すると、このプロジェクトは長さと幅の両方において規模が縮小されましたが、補償費と用地造成費の見直しにより、総投資額は約4,000億ドン増加しました。
2016年から2020年にかけて実施され、未完了の多くのプロジェクトも、用地造成費用の増加により増資されました。具体的には、トゥドゥック市のミートゥイ交差点プロジェクト（1兆9,980億ドンから3兆6,220億ドンに増額）、5区のマイ・スアン・トゥオン通りからヴァン・トゥオン運河までのハンバン運河改修プロジェクト（1,880億ドンから7,790億ドンに増額）、タンロン橋とオンニエウ橋（トゥドゥック市）、フオック・ロン橋（7区とニャーベを結ぶ）の建設プロジェクトなどです。これらのプロジェクトも、前回承認レベルと比較して投資資本が増額されました。
ホーチミン市経済経営研究所所長であり、ホーチミン市人民評議会議員でもあるトラン・クアン・タン博士は、市内のインフラプロジェクトへの総投資額の増加は、主に補償費用の増加によるものだと述べた。「土地の整地作業が遅すぎるため、時間の経過とともに価格が上昇している」と同博士は述べた。
専門家は原因を分析し、前段階では補償工事のための資金が間に合わず、政府と住民の間で補償価格の交渉プロセスが長引くことが多かったと述べた。一方で、一部のプロジェクトは規模が拡大されたため、補償費と建設費の両方が増加した。
さらに、タン氏によると、職員が業務遂行を恐れ、プロジェクトの実施が遅れているという主観的な理由もあるという。公共投資資金の支出が遅れている多くの部署や個人は、市の指導者から叱責や批判を受けている。しかし、責任の所在がどうであれ、その結果は社会と予算が負わなければならない。
ビンホア交差点からファンチューチン通りまでのチューヴァンアン通りは道幅が狭く、近々拡張される予定だ。写真：ディン・ヴァン
ホーチミン市天然資源・環境経済研究所所長のファム・ヴィエット・トゥアン博士は、ホーチミン市だけでなく、多くの地域でもプロジェクト実施の遅れが投資コストの増加につながっていると述べた。そのうち90%以上は用地造成に充てられており、インフレ要因や人件費などを含めた建設費の増加分はごくわずかだ。
現地側では、トゥドゥック市人民委員会の代表者が、公共投資事業については、書類作成時に投資方針の承認申請の根拠として補償費用の見積りを提出すると述べた。しかし、多くの事業は3～4年前に承認されたもので、土地価格が上昇し、もはや適さないため、調整が必要だ。特に、トゥドゥック市では3つの地区の合併後に土地価格が上昇しており、補償はさらに困難になっている。
一方、地元当局は、土地法の規定変更により、土地の種類、土地価格、実施手続きの決定方法が変更されるため、実施プロセスに大きな影響が出ると考えている。「プロジェクトが長引けば長引くほど土地価格が上昇し、補償作業に大きな影響を及ぼし、調整手続きが非常に複雑になるだろう」とトゥドゥック市の担当者は述べた。
ホーチミン市交通建設プロジェクト管理委員会のリーダーは、プロジェクトにおける最大の難関は用地取得だとも述べた。投資家がすぐにきれいな用地を取得できることは稀で、ほとんどの場合、小規模で断続的な取得となる。これは建設効率に影響を与え、多くのプロジェクトはゆっくりとしたペースで実施せざるを得ない。プロジェクトの遅延は、請負業者の追加コストと価格下落にもつながる。「実際、多くのプロジェクトは、用地の割り当てを受けてからわずか12～15ヶ月で完了します」と彼は述べた。
チャン・クアン・タン博士は、予算超過プロジェクトの状況を打開するためには、用地取得作業を専門化する必要があると述べました。市内には、インフラ、交通、土木工事など、公共投資支出の70%を占める重要な部局が数多く存在します。これらの部局は、地域住民と連携し、住民の慣習や要望を理解し、合意形成を容易にする必要があります。
トゥドゥック市ミートゥイ交差点の地下道が完成し、車両が通行している。第1期工事完了後。写真：クイン・トラン
さらにタン氏によると、市は年末まで資金を待つことなく、年初から資金を配分し、支出に圧力をかけるべきだという。プロジェクトの進捗を加速させるためには、手続きの簡素化も必要だ。例えば、最近、ある企業が1区とトゥドゥック市を結ぶ歩道橋の建設に資金提供を希望した。設計・計画は既に整っており、資金源も確保されているものの、建設開始は2025年4月になる予定だ。「こうした手続きは時間がかかりすぎるため、短縮策を検討する必要がある」とタン氏は述べた。
一方、ファム・ヴィエット・トゥアン博士は、プロジェクトにおける敷地造成作業の見直しを提案しました。実際、多くのプロジェクトでは、測量、書類作成、そして住民への補償のための技術計画の承認を待つ段階から、土地価格が変動しています。さらに、プロジェクトにおける測量と当初の見積りは現実に即しておらず、特に資本補償部分が50%以上を占めているため、総投資額を何度も調整する必要が生じています。これらの問題は、プロジェクトの実施計画に直接影響を及ぼしています。
「補償と移転は別々のプロジェクトに分け、まず実施すべきです。今すぐに建設を開始できないかもしれませんが、早期に安全な用地を整備することで、後の実施期間を短縮し、資本増加も抑えることができます」とトゥアン氏は述べ、さらに市は用地確保のプロセスにおいてより強力な対策を講じる必要があると付け加えました。なぜなら、実際には多くのプロジェクトで、移転が遅れているケースは少数で、プロジェクト全体が影響を受けているからです。
レ・トゥエット - ジャミン
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