公共不動産に関する専門委員会の設置案。
行政機構の合理化政策の一環として行政単位が統合された結果、明確かつ透明性の高い管理メカニズムがなければ、事務所、土地、国有資産を含む大量の公共不動産が浪費されたり、非効率的に使用されたりする危険性がある。
この問題に関して、ダン・フン・ヴォー教授（元天然資源環境副大臣、現農業環境省）は、ティエンフォン紙のインタビューで、行政機関の再編は必要であり、行政機構改革の方向性とも合致していると述べた。しかし、その結果として、行政機関の解散や合併後に、オフィスビルや公共資産の余剰が生じることになる。
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| ダン・フン・ヴォ教授。 |
「行政機構の再編後の公的資産の余剰は、新しい問題ではありません。我が国が中央計画経済から市場経済に移行して以来（1986年以降）、多額の公的資産が余剰となりました。2001年、 首相は公共部門の土地利用の再編に関する決定を下しました。この決定はホーチミン市で試験的に実施され、5年後、首相は全国適用を決定しました。その時点で、すでに多くの公的資産が不正流用され、失われていました」とヴォー氏は述べた。
ヴォ氏によれば、過去には公共資産は民営化によって国有企業や公共サービス機関に移管される形で管理されてきた。しかし、現実にはこれは効果的ではなく、大きな損失を招いてきたことが証明されている。
「現状では、公共資産の管理メカニズムは断片的で不明確なままです。中央政府が使用している資産の中には、管理を委託されている省や市に所在するものもあります。ですから、どの省や市が中央政府に公有地の引き渡しを要求する勇気を持つでしょうか？」とヴォー氏は疑問を呈した。
ヴォー氏はまた、協調的な取り組みと効果的な活用メカニズムがなければ、数百もの古い建物が荒廃したり、放棄されたり、あるいは不透明な資金移転のために悪用されたりして、国家資産の損失につながると主張した。
損失や無駄な使用を防ぐため、ヴォ氏は、合併後の余剰公共資産の使用、清算、または競売に関する統計、監督、意思決定を全権限で担う、公共不動産を管理する専門委員会の設立を提案した。
「最終決定権は政府にあるべきだ。中央政府が土地を利用し、地方政府が管理し、その後誰も行動を起こさないような状況は許されない」とヴォー氏は強調し、公有地の再生と転用は、オークションや入札を通じて透明性と公開性を確保して管理すれば、重要な資源となり得ると付け加えた。これは公共資産の効率的な利用のための解決策であるだけでなく、予算にとって大きな収入源にもなる。
余剰となっている公有地および公有財産を再編成し、公共目的への利用を優先する。
ホーチミン市不動産協会（HoREA）のレ・ホアン・チャウ会長は、合併後の余剰地・住宅資金を効果的に活用するためには、この資金の再計画が必要だと考えている。その計画に基づき、まず公共の利益（医療、教育、公園、緑地など）に資する土地を優先的に配分すべきである。次に、都市インフラや交通インフラを開発するための公共投資プロジェクト、PPPプロジェクト、民間投資プロジェクトなど、現在移転住宅を必要としている主要プロジェクトに、余剰地・住宅を移転プロジェクトに割り当てることを優先すべきである。
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ハノイにある、廃墟となった公共建築物。 |
さらに、地域における社会住宅プロジェクトの開発を優先すべきである。また、住宅用地以外の土地を商業住宅プロジェクトに利用することを認める国民議会の試験的決議171号を実施するため、手頃な価格の商業住宅の開発にも重点を置くべきである。
「効果を確保するため、プロジェクトを承認する際には、現在不均衡な不動産市場の再構築を支援するために、実施を国有企業に委託することも検討できる」とチャウ氏は述べた。
さらに、チャウ氏によれば、好立地の土地を公売にかけることは、国家予算にとって大きな収入源となり、透明性、公平性、健全性を備えた投資およびビジネス環境の構築に貢献するという。
財政部の統計によると、2024年末時点で、未使用、低利用、または本来の目的以外で使用されている公有地・資産は11,034件に上る。2025年2月、財政部は行政機構の合理化に伴う公有資産の取り扱いに関する指針文書を発行した。その後、2025年4月15日には、行政単位の再編および二層制地方政府の設立に伴う公有資産の配置、配分、取り扱いに関する補足指針文書を発行した。さらに、財政部は最近、省および中央直轄市の人民委員会に対し、地方の専門土地・資産基金および余剰土地・資産基金の管理責任の見直しと割り当てを指示する文書を送付した。
出典: https://tienphong.vn/loat-phuong-an-tranh-bo-hoang-lang-phi-nha-dat-cong-doi-du-sau-sap-nhap-post1737782.tpo
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