特別都市地域法：ホーチミン市が飛躍的な発展を遂げるための実質的な地方分権化。

多くの専門家は、ホーチミン市が特別な都市圏のための強固な制度的枠組みを構築し、長年のボトルネックを取り除き、国の経済の原動力としての役割を果たすための新たな余地を生み出す絶好の機会に直面していると考えている。

Báo Sài Gòn Giải phóng•22/05/2026

5月22日午前、ホーチミン市人民委員会は、特別都市地域法案について専門家、科学者、著名な知識人と協議するためのワークショップを開催した。ワークショップは、ホーチミン市人民委員会副委員長のグエン・マン・クオン氏、ホーチミン市開発研究所所長のチュオン・ミン・フイ・ヴー氏、ホーチミン市司法局長のグエン・ティ・ホン・ハイン氏が共同議長を務めた。

「ホーチミン市首都圏」の範囲を再定義する

国家金融政策諮問委員会のメンバーであるトラン・ドゥ・リッチ博士は、期限付きの試験的決議とは異なり、特別都市法は都市にとって安定した長期的な法的枠組みを提供するだろうと述べた。同博士によれば、今こそ地方への実質的な権限委譲を実施する絶好の機会である。

トラン・ドゥ・リッチ博士はワークショップで意見を述べた。写真：VIET DUNG

そこから、同氏は、法律は意思決定権の分散化、手続き改革、そして市が政策を制定する余地の拡大という3つの主要な問題に取り組むべきだと提案した。特に、財政に関しては、ホーチミン市は地方予算収入に関してより積極的な姿勢をとる必要がある。トラン・ドゥ・リッチ博士は、中央政府が地方に補助する100ドンは依然として中央政府の資金であり、国会の監督下にあると分析した。しかし、特別都市区域法に基づく100ドンは地方政府の予算となり、その権限は地方政府に属し、市人民会議が決定権を持ち、最大の責任を負うことになる。

トラン・ドゥ・リッチ博士はまた、市が求めているのは「資金ではなく仕組み」であり、そのため市は歳入を生み出し、積極的に開発に投資する権限を与えられる必要があると主張した。同博士は、組織構造、人員配置、公務員制度に関する意思決定権を地方自治体の2つのレベルにさらに委譲すること、そして不必要な会議や煩雑な手続きを削減するために、各部署の責任者と市の人民委員会の委員長の権限を強化することを提案した。

地域的な観点から、ベトナム国家大学ホーチミン市校法学部長のタイ・ティ・トゥエット・ズン准教授は、首都圏にはホーチミン市と隣接する行政区域を含むべきであり、現在の調整上のボトルネックに対処するために「地域調整評議会」という仕組みを追加すべきだと提言した。

フン・チ・シー准教授も同様の見解を示し、特別都市圏を南東部全域、メコンデルタ、中南部、中央高原を含む地域に拡大すると、範囲が広すぎて調整や管理が困難になると指摘した。同准教授は、インフラ整備、洪水対策、環境問題への対応をより適切に行うため、対象地域はホーチミン市と、ドンナイ川流域内のタイニン、ビンズオン、ドンナイ、ロンアン、ラムドンといった隣接または接続された地域のみに限定すべきだと提案した。

5つの特徴的な都市モデルを提案する

建築家のゴ・ヴィエット・ナム・ソン氏は、現行の草案では自由貿易地域とTOD（公共交通指向型開発）についてしか触れられておらず、ホーチミン市の新たな発展の原動力を生み出すには不十分だと主張している。彼は、自由貿易地域、金融センター、TOD都市、空港都市、知識都市という5つの具体的な都市モデルを法律に盛り込むことを提案している。

ゴ・ヴィエット・ナム・ソン博士によると、空港都市に関して、ホーチミン市は現在、タンソンニャット空港周辺地域に包括的に介入する権限を欠いている。もし権限が合法化されれば、市はタンソンニャット空港とロンタイン空港の両方の影響を受ける地域の計画策定において、より積極的な姿勢を示すようになるだろう。一方、知識都市モデルは、大学、ハイテクゾーン、イノベーションセンターの連携を促進し、新たな成長拠点の形成につながるだろう。

彼はまた、これらのモデルが合法化された後は、ホーチミン市人民評議会と人民委員会に、プロジェクトの境界、土地価格政策、補償、移転、競売に関する決定権を与えるべきだと提言した。既存の法律と重複するケースでは、協議期間の長期化を避けるため、ホーチミン市独自の仕組みを優先的に適用すべきである。

建築家のゴ・ヴィエット・ナム・ソン氏も、社会福祉を考慮せずに商業的価値の追求だけに焦点を当てると、低所得者層は公共交通機関からさらに遠ざけられると分析した。彼は、TOD（公共交通指向型開発）プロジェクト周辺の土地の20～30％を社会住宅または低価格賃貸住宅に割り当てることを提案した。

都市保全活動には限界があることを踏まえ、ゴ・ヴィエット・ナム・ソン博士は、都市中心部の計画、改修、保全において十分な権限を確保するため、都市建築局長の役割と権限を法律で明確に定めるべきだと提言した。同時に、交通渋滞を引き起こし、洪水を招き、都市汚染の一因となる高層建築プロジェクトについて、投資家にインフラ整備費と環境コストの負担を強制する仕組みも必要だと指摘した。

地下鉄システムの開発に必要な資金問題を解決するため、建築家のゴ・ベト・ナム・ソン博士は、中央政府がホーチミン市に対し、予算の25～30％を留保することを認め、戦略的なインフラ投資のための安定した資金源を確保することを提案した。

一方、タイ・ティ・トゥエット・ズン准教授は、ホーチミン市の強みである教育と医療の分野について、現行の法案では十分な配慮がなされていないと主張した。同氏によれば、ホーチミン市は市内にある大学や三次医療機関のための財政メカニズムを必要としており、また、主要分野における外国人専門家や科学者を誘致するための政策を補完する必要があるという。

一般教育に関して、高校不足の圧力に直面し、タイ・ティ・トゥエット・ズン准教授は、利用可能な資源を活用し、人々の教育ニーズに対応するため、ベトナム国家大学ホーチミン市校のような大規模大学のキャンパス内に高校を設置することを提案した。

ワークショップの締めくくりとして、ホーチミン市人民委員会のグエン・マン・クオン副委員長は、市の指導者たちは、特別都市地域法の策定は歴史的に重要な非常に重要な課題であり、市の発展に関する党と国家の指導者の結論と指示を具体化することを目的としていると認識していると述べた。

「これは単に都市開発のための独自かつ優れた法的枠組みを構築するだけでなく、現代的な都市ガバナンスモデルの構築を先導し、新時代における国の諸制度全体の改善に貢献することにもつながる」と、同志は分析した。