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ロシアのデジタル開発大臣、マクスード・シャダエフ氏は最近、 徴兵制の代替案としてIT部隊を組織するのは良い考えだと述べた。これは、高官による大胆かつ物議を醸す発言である。シャダエフ氏の見解は理解できる。なぜなら、ロシアとウクライナの紛争勃発以来、ロシアのプログラマーが仕事を求めて他国へ大量に流出しており、この動きはロシアのデジタル開発省にとって完全に不利なものとなっているからだ。
2022年には少なくとも10万人のプログラマーがロシアを離れ、その流出は2023年も続いた。彼らはロシア企業で働き続けているが、リモートワークとなっている。この状況を緩和するため、ロシア政府は30歳未満のIT専門家に対する兵役猶予措置を発表した。ただし、この猶予措置を受けるには、プログラマーはフリーランスではなく、認定企業に勤務していなければならない。
デジタル開発省の長官は、軍にサイバー部隊を創設することを提案することで、IT専門家の業務をさらに簡素化する意向を示している。軍は、契約ベースでIT専門家を採用する計画だ。
一方、この構想は論理的で時宜を得たものだ。アメリカには独自のサイバー軍であるUSCYBERCOMがあるのだから、ロシアが同様の組織を構築してもおかしくないだろう。
韓国、北朝鮮、英国、中国など、多くの国が同様の組織構造を有している。詳しく見てみると、主要国はいずれも少なくとも1つの軍事サイバーセキュリティ部隊を保有していることがわかる。
サイバー戦争の問題がようやく提起され始めたことから、ロシアは米国だけでなく世界全体からも遅れをとっているように見える。しかし、これは完全に正しいとは言えない。ロシア軍は、 国防省の特殊プロジェクトセンターなど、過去10年間、様々な形で情報戦に関わる部隊を擁してきた。公開されている情報によると、各軍管区にサイバー防衛センターが設置され、2020年から定期的に運用されている。
これらのセンターの目的は、重要な軍事インフラをサイバー攻撃から守ることである。現代の状況においては、潜在的な敵の標的を破壊し、包括的な情報戦を展開するという機能が明らかに必要となる。
しかし、なぜ今になってサイバーセキュリティ関連の特殊部隊の創設が突然問題視されるようになったのだろうか？考えられる理由の一つは、ロシア軍の戦闘システムへの人工知能の大規模な統合である。今年10月初旬、デニス・マントゥロフ副首相兼産業貿易大臣の議長の下、エラ軍事技術革新センターで軍事装備のロボット化に関する問題が議論された。さらに、2025年から2034年までの兵器開発計画における人工知能の分野についても議論された。
黒海沿岸のリゾート都市アナパに位置する軍事技術革新センター「ERA」は、研究時間の短縮と、ロシア軍の利益となる先進的なアイデアや画期的な技術の実用化を目的として2018年に建設されました。15の研究所、16の研究エリア、そして320名の若手科学者が所属しています。この軍事科学複合施設は、約17ヘクタールの敷地面積を誇ります。
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完璧を求めて
ロシアのデジタル開発大臣は、ロシアにおけるサイバー軍の必要性を指摘した最初の民間人ではない。昨年、ロシア産業貿易省のワシリー・シュパク副大臣がこの問題について言及した。彼はよりマクロな視点からこの問題に取り組み、前述のエラセンターの科学企業と同様に、徴兵制によるサイバー部隊の編成を提案した。
ウクライナ紛争2年目にして、数十億ドル規模の科学センター（Era）は革新的なソリューションで注目を集めるべきだったが、実際には「Army 2023」展示会には真に傑出した成果は見られなかった。Eraの控えめなポートフォリオは、定番の偵察ドローン「Sarych」、小型武器で無人航空機を攻撃するための訓練システム、そして医療サービス用の携帯型自走式システム「Tissue Pistol」のみで構成されていた。これはおそらく、戦場で実際に使用されているプロジェクトについて言及がなかったためだろう。
ロシアの各省庁が言及しているサイバー軍も、このような状況にあるのだろうか？まず、流行語であるサイバー軍、あるいは情報技術軍が実際に何を意味するのかを明確にする必要がある。いまだに明確な、あるいは広く普及した定義は存在しないようだ。
ドローン操縦士や敵サーバーをハッキングするプログラマーは、サイバー戦士とみなせるだろうか？サイバー戦争を中核的な概念と捉えるならば、遠隔サイバー攻撃、コンピュータウイルスの作成、ソフトウェアやハードウェアの開発、偽情報など、多くのものが重要な兵器、すなわち情報兵器や技術兵器に含まれることになるだろう。
サイバー部隊は、戦術レベルから戦略レベルまで、コンピューティング、宇宙、偵察技術といった幅広い軍事構造のシステム統合ユニットとなる必要がある。プログラマーやその他のネットワーク専門家に対し、社会集団の行動を管理し、敵陣後方で大規模な心理作戦を実施するための訓練を行うことは有益であろう。
一般的に、サイバー戦士の業務範囲は非常に広い。ロシア軍は、上記のようなあらゆる業務を効果的に処理できる独立した組織を長年擁している。これは軍内部だけでなく、ロシア保安庁、ロシア情報機関、内務省、ロシア親衛隊にも当てはまる。
サイバー部隊の創設を提唱する人々の中には、すべての治安部隊を統括する単一の司令部を設立することで、各部隊が本来の任務に集中できるようになると主張する者もいる。これは、かつて国家安全保障局（NSA）の指揮下にあった米サイバー軍（USCYBERCOM）の設立と同様である。しかし、これは必ずしも正確ではない。米国の情報機関には、情報戦やサイバー兵器に特化した部署が多すぎる。例えば、国土安全保障省はサイバーセキュリティに直接関与している。国防情報局も同様だ。USCYBERCOMは、単に「分割統治」の原則に基づいて構築された競合組織に過ぎない。無制限の予算が、米国にこのようなことを可能にしているのだ。
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ロシアのサイバー軍はどのような姿になるのだろうか？
国家サイバー軍を設立する根拠は、ロシアの軍事省庁のIT構造から分離できる代替的な組織構造が必要であり、それによって品質と競争力を向上させることができるという点にある。
しかし、この新たな軍隊の性質については疑問が残る。敵のサーバーをハッキングするコードを書くプログラマーに、ロシア軍人と同じ待遇や特権を与えるのは、おそらく間違いだったのだろう。キーボード戦士は、戦闘機パイロットや戦車兵、偵察将校とは比較にならない。命や健康を危険にさらす仕事となると、プログラマーは最後に検討されるべき存在だ。とはいえ、ウクライナ紛争におけるロシアのハッカーたちの情報戦線での貢献を、国内外を問わず過小評価するのは不公平だろう。
理想的なサイバー軍とは、業務の大部分を外部委託された民間専門家が担う複雑な組織構造を持つものだ。国防総省や他の情報機関に業務を委託したいと考えている国内機関は数多く存在する。いずれにせよ、最も効率的な管理は、市場メカニズムに精通し、高度な専門知識を持つ人材を擁する組織で行うべきである。サイバー軍をゼロから構築するには、数年（場合によっては10年）かかるだろう。徴兵された兵士をそのようなモデルに組み込むなど、ばかげた話だ。「戦闘プログラマー」として1年間勤務した徴兵兵士に、一体何が学べるというのだろうか？
ここには矛盾がある。一方では、ロシアはサイバー軍を必要としており、兵士の数は多ければ多いほど良い。他方では、軍事組織が純粋にサイバーセキュリティのみを任務とするようになれば、もはや軍隊としての機能を果たせなくなるだろう。
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