誰もできないの？
2022年1月10日、環境保護法のいくつかの条項を詳述した政令08/2022/ND-CPが公布された。わずか1年余りで、施行には多くの欠陥や困難が見られた。具体的には、1日あたり10頭以上100頭未満の家畜の屠殺、および1日あたり100頭以上1,000頭未満の家禽の屠殺は、小規模環境汚染者として分類される。つまり、10頭以上の豚または100羽以上の鶏の屠殺には、地区人民委員会が発行する環境ライセンスを申請する必要がある。プロジェクトが小規模環境汚染を引き起こすリスクがあるものの、都心部、町中など環境的に敏感な要素がある場合、グループIIに分類される。これは、環境に悪影響を与えるリスクのあるプロジェクトのグループであり、省人民委員会が発行する環境ライセンスを取得しなければならないという規定がある。廃水を収集するための施設と措置を備え、環境管理および監視計画を備えているなどの環境保護要件を満たしている必要があります。
畜産業は困難に直面しており、家計生産規模は急速に縮小している。
実施過程において、多くの地域が、基準が高すぎることや不合理な点が多かったため、多くの困難に直面したと述べています。 ハティン省の環境コンサルティング会社のNNT社長は、「キアン、カンロック、フオンケーの各郡の農場でコンサルティングを行った結果、ハティン省の多くの農場が計画通りに建設されておらず、ライセンス申請手続きに多大な時間と費用がかかっているという現状が一般的になっていることに気づきました」と述べています。例えば、ミトラコ畜産株式会社が環境ライセンスの申請手続きを行った際、費用の支出に加えて、建設項目や書類の追加・調整にも多くの時間がかかりました。基準を満たす排水処理システムを完成させるために数十億ドンを投資しただけでなく、この農場では現実に合わせて計画を調整する必要がありました。湖、貯水池、畜舎の位置、そしてそれらの間の距離はすべて、計画に100％一致していなければなりませんでした。約1年間の手続きを経て、この企業は環境ライセンスを取得しました。ハティン省でこのライセンスを取得した企業は数少ないですが、T氏は「大企業でさえこれほどの努力が必要なのに、小規模な企業に同じことを要求するのは無理がある」とコメントしました。
多くの人々によると、最も不合理なのは屠殺規模に関する規制だ。牛10頭以上、鶏100頭以上の屠殺には環境ライセンスも必要となるが、このライセンスの申請手続きや要件は非常に複雑だ。ある環境専門家（匿名希望）は次のように分析している。「実際に適用してみると、この政令には、特に規模に関する規制において不合理な規定が含まれていることは明らかだ。牛を10頭しか飼育していない、あるいは1日平均で豚10頭、鶏100羽を屠殺しているのに、非常に困難な条件を課された環境ライセンスを申請するために地区人民委員会に出向かなければならないとなると、どこも対応できない」。
食品衛生を確保するために締め付ける必要があります。
一方、屠畜部門に投資する企業のオーナーであるダム・ヴァン・ホアット氏は、小規模畜産農家と屠畜農家に環境保護条件の確保を義務付けることは、屠畜部門を段階的に近代的な工業規模へと移行させるための適切な政策だと断言した。実施過程では、他の地域では小規模屠畜が依然としてかなり普及している可能性があり、それに応じて修正する必要がある。「しかし、長期的には、食品の安全と衛生を確保するために、手作業による屠畜場の運営条件を段階的に厳格化し、徐々に工業的な屠畜へと移行していく必要性を依然として支持します。より正確に言えば、この政令は、工業化され近代的な規模に進んでいる地域や地方に対しては例外を設けるべきです。なぜなら、ホーチミン市やドンナイ省のように、これらの要件を満たすことができる場所があるからです」とホアット氏は提案した。
天然資源環境省は、環境保護法のいくつかの条項を詳述する政令08/2022の改正について意見を求めるため、省市人民委員会に文書3016号を送付した。天然資源環境省によると、今回の改正は主に、環境汚染を引き起こすリスクのある生産、事業、サービスの規模と能力に焦点を当てている。改正の目的は、これらのプロジェクトの許認可および環境管理における地方自治体の権限を強化することである。
本政令では、産業規模の畜産・養鶏、電気・電子部品・機器の生産を含む2種類の生産、事業、サービスが改正される。畜産分野については、小規模事業（現行規制は10～100頭規模）の方向へ改正される。中規模事業は300～3,000頭規模（現行規制は100～1,000頭規模）、大規模事業は3,000頭規模となる。
ドンナイ畜産協会のグエン・チー・コン会長は、タンニエン紙の記者に対し、「畜産の首都とされるドンナイ省では、屠畜場が計画区域内に配置され、条件付き事業とみなされる他の地域とは特徴が異なります。企業が屠畜場に投資する場合、地域の要件と基準を満たす必要があり、多額の資本を投資した場合、小規模の屠畜場に投資する企業は存在しません」と述べた。「確かに、小規模の屠畜場は、産業規模の屠畜場と全く同じ完全な書類を提出する必要がありますが、これは全く不可能です。これも懸念事項ですが、畜産と屠畜事業にとって現在最も懸念されるのは銀行債務です。長引く厳しい消費状況と、銀行による畜産農家への債務救済や融資延長政策の欠如は、近い将来、多くの農家の倒産につながるでしょう」とコン会長は懸念を表明した。
ホーチミン市について、ホーチミン市農業農村開発局長のディン・ミン・ヒエップ氏は次のように述べた。「現在、ホーチミン市の畜産屠畜部門は、手作業による屠畜場を完全に廃止し、産業的な屠畜場モデルへの移行を進めています。今後は、ホーチミン市の消費者にすべての豚肉を近代的な屠畜場を通じて積極的に提供していく方針です。政令08号の改正に関する意見については、市農業農村開発局はまだ書類を受け取っていませんが、ホーチミン市は既に産業的な屠畜場に完全に移行しているため、今回の改正が地域の屠畜に大きな影響を与えることはありません。畜産農家については、小規模な家庭畜産を段階的に縮小し、大規模畜産を発展させていく方針です。」
ホーチミン市農業農村開発局によると、市内の豚の総飼育頭数は現在約13万8965頭で、1,477以上の世帯と養豚場で飼育されている。2022年の同時期と比較すると、急速な都市化に加え、生産量と販売価格の低迷により、養豚場で飼育されている豚の総飼育頭数は15.6%、世帯数は16.17%減少した。
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