歴史的に、ベトナムにおける省の合併は、主に行政的な性質のものであり、各時代の特定の状況に合わせて国家機構を調整するものでした。
しかし、今回の改革は全く異なる性質を持っています。もはや行政の簡素化ではなく、国家開発機関の再構築を目指しています。行政空間の再編が、開発創出のための手段として初めて捉えられ、純粋に行政的な解決策ではなく、制度的な推進力として捉えられるようになったのです。これは「領域による統治」から「開発のダイナミクスによる統治」への根本的な思考転換です。
省・市制は、従来の地方分権の枠組みを越え、大規模インフラ、省をまたぐサプライチェーン、統合された産業・サービス空間、そして開発を主導する機関を繋ぐハブとしての役割を果たすことができる地域行政単位の形成への道を開くビジョンを提示しています。国家競争力が制度的ガバナンス能力と密接に結びついている時代において、省・市制はベトナムにとって、行政システムを新たなレベルへと引き上げるための積極的な一歩です。管理から創造へ、行政から戦略へ、そして分割から統合へと。
かつては、交通の不便さと職員の分散という状況から、省を分割することは合理的と考えられていました。しかし、数十年にわたる革新と統合を経て、「省ごとに行政センター」というモデルには多くの欠陥が明らかになりました。
まず、資源が著しく分散しています。各州はまるで独立した「オアシス」のように、それぞれ独自の計画、投資誘致、インフラ整備を行っており、地域間の連携は欠如しています。その結果、プロジェクトの重複、インフラの分断、そして連携の欠如が生じています。
第二に、煩雑な管理構造により運営コストがますます高くなり、予算は「肥大化した」非効率的な機構によって膨張します。
第三に、地域的な考え方と地方主義が静かにシステムに浸透し、人々を維持し、権力を維持し、部分を維持したいという考え方が、管理の全体的な有効性を低下させ、地域の連携を妨げています。
一方、成功している国は行政区分に沿って発展するのではなく、都市部、港湾、テクノロジーゾーン、物流などが効果的に連携し、経済的にダイナミックな地域ごとに発展しています。ベトナムが地方主導のモデルを維持し続ける限り、大規模な投資を誘致し、バリューチェーンを構築し、グローバルな競争の場に参入することは困難になるでしょう。
省・市の合併は、人口規模、発展の余地、管理体制、競争力など、「強みを統合する」行為です。合併後の省は市場規模が拡大し、収益が増大し、インフラの連携が強化されるため、戦略的投資家を誘致する力となり、新たな成長の拠点となります。
それだけでなく、省の合併は行政機構の合理化にも役立ちます。中心となる拠点が減り、管理レベルが短くなり、意思決定が迅速化されます。政府は戦略計画やマクロ管理に重点を置き、国民や企業にさらに良いサービスを提供するための条件がより整います。
合併により、長らく地域間の連携を阻害してきた「見えない壁」も取り除かれます。省の規模が拡大することで、地域における政策調整、予算配分、プロジェクトの実施がより統一され、効率的になります。
協定後の各省は、国家バリューチェーンにおける有機的な繋がりであり、従来の境界線を単純に踏襲するのではなく、経済・社会・生態系の発展という論理に基づいて構築される必要がある。近代的な省には、統一された調整システムの下で運営される港湾、工業地帯、ハイテク農業地帯、研究センター、生態系保護区などが含まれる。
そうすれば、政策はより柔軟に設計され、政府の対応はより迅速になり、国民へのサービスもより効果的に提供されるでしょう。長期的には、これがベトナムが将来に適応できる行政機関を構築するための基盤となるでしょう。つまり、政府はマクロレベルで計画を立てられるほど大きく、資源を配分できるほど賢く、そして現実に適応できるほど柔軟であるということです。
要するに、省・市の編制は、十分に大きく、十分に速く、十分に持続可能なベトナムを創造するための具体的な行動です。強力な行政単位、合理化された機構、地域間の深いつながり、そして適応力のある制度があって初めて、21世紀の力強い発展という願望を実現できるのです。
出典: https://www.sggp.org.vn/mo-duong-cho-mot-viet-nam-hung-cuong-post799254.html
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