決議第9号は、新たなメカニズムや政策を積極的に試験的に導入できる画期的で優れたメカニズムの構築という課題に取り組むことで、ホーチミン市に新たな発展の可能性を切り開くものである。 - 写真：クアン・ディン
決議第9号は、ホーチミン市に新たな発展の可能性を切り開くものであり、新しい仕組みや政策を積極的に試験的に導入したり、「サンドボックス」モデルによる管理された試験を実施したり、必要に応じて現行の法的規制とは異なるモデルを導入したりすることを可能にする、画期的で優れた仕組みを構築するという課題に取り組んでいる。
これは、中央政府がホーチミン市の主導的役割に信頼を寄せていることを示す重要な権限委譲であると同時に、実施のための組織能力に非常に高い要求を課すものでもある。
ホーチミン市は、国際金融センター、スマートシティ、デジタル経済、グリーン経済、高品質サービスの提供拠点、近代的な物流拠点、そしてイノベーションエコシステムとなることを目指している。
これらはすべて急速に変化する分野であり、法律が完成する前に、実践から多くの新しいモデルが生まれてくる。
すべての規制が完全に整うまで実施を待ってしまうと、市は開発の機会を逃してしまう可能性がある。
逆に、十分な監視なしに性急に行動を起こすと、国民、予算、そして投資環境にリスクが転嫁される可能性がある。
したがって、重要なのは、試験運用権を体系的な執行能力へと転換することである。「サンドボックス」には、明確な公共目標、具体的な範囲、定められた期間、独立した監視メカニズム、定量化可能な評価基準、そしてリスクが閾値を超えた場合に停止するための条件がなければならない。
ホーチミン市にとって、「サンドボックス」とは単に「これまでとは違うやり方を許される」という意味ではなく、新しいモデルを安全な範囲内でテストし、前例のない問題をデータで検証し、提案された調整を行う前に法的障害の影響を評価する、現代的な開発ガバナンスの手法として理解されるべきである。
イノベーションは道を切り開くものでなければならないが、安全な範囲内で進められなければならない。企業はイノベーションを推進することが奨励されるが、社会的利益、データの透明性、そして品質、コスト、および結果として生じる影響に対する説明責任を実証する必要がある。
規制機関にはより大きな自治権が与えられるが、証拠、成果、そして人々の生活への具体的な影響を示す必要がある。
市は、交通渋滞の緩和、洪水対策、地下鉄沿線の土地開発、公営住宅の開発、工業地帯の緑化、都市データの共有、グリーンファイナンス、夜間経済、デジタルヘルスケア、スマート教育、地域物流、公共資産管理など、解決が必要な主要な課題を積極的に発表することができる。政府が適切な課題を割り当てることで、企業、大学、専門家、団体は、より具体的で責任あるプロジェクトで参加するための基盤を得ることができる。
ホーチミン市には、都市政策の試行を支援する有能な機関も必要である。これは、新たな行政階層を設けることなく、効率的かつ専門的に運営される評議会、あるいは「サンドボックス」型の調整センターなどが考えられる。
この機関は、イニシアチブの受け入れ、文書の標準化、独立したレビューの実施、リスクの評価、パイロットプログラムの範囲の提案、実施状況の監視、および規模拡大、調整、または中止の勧告を担当する。
あらゆる実験において、人々を最優先に考えることは不可欠な原則である。新しい政策は、人々がより便利に移動し、より安全に暮らし、より良い公共サービスを利用し、雇用、住宅、 医療、教育、生活環境の面でより多くの機会を得られるようになる場合にのみ、真に意義のあるものとなる。
したがって、それぞれの「サンドボックス」には、社会的利益、市民の満足度、脆弱なグループへの影響、環境、そしてそれによって生じる社会的コストを測定する指標が必要となる。
実施にあたっては、まず明確な方向性と評価プロセスに基づき、重点的に取り組むべき優先分野をいくつか選定する必要がある。成功したモデルは、より広範な適用に向けて標準化すべきである。たとえ成功に至らなかったモデルであっても、システムがリスクを早期に特定し、大規模に実施する際に大きなミスを回避するのに役立つのであれば、価値がある。
決議第9号は、ホーチミン市に新たな道を切り開くための空間を与えた。残された課題は、その空間を、プロセス、データ、人材、組織、そして執行規律を備えた具体的な行動システムへと変革することである。
出典：https://tuoitre.vn/mo-hinh-sandbox-cho-tp-hcm-20260603085303367.htm
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